【正文】 設(shè)。組織實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，切實(shí)落實(shí)招生計(jì)劃，認(rèn)真組織教材編寫，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，開展面向農(nóng)民的職業(yè)技能鑒定工作，用10年的時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營(yíng)能人?！　　_展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)課程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能?！　　訌?qiáng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)。實(shí)施基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，依托華西村等先進(jìn)單位，在全國(guó)建立一批農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，通過考察、交流、講座等多種形式，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的能力。　?。ㄊ┰鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)防疫和防災(zāi)減災(zāi)能力加大動(dòng)植物病蟲害防控體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御工作，健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，努力減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失?！　　哟笾卮髣?dòng)物疫病防控力度。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，定期進(jìn)行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測(cè)，確保免疫效果。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。完善突發(fā)重大動(dòng)物突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍人員素質(zhì)，建立重大疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)新疫苗研究和使用監(jiān)管。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范建設(shè)。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，按照健全機(jī)構(gòu)、完善網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)和配套規(guī)章。　　———開展農(nóng)作物病蟲害防治。進(jìn)一步完善植保植檢體系，建立健全農(nóng)作物病蟲害防治法律法規(guī),強(qiáng)化防治措施。建立健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)。加快建立農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)作物病蟲害防治經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高病蟲害防治能力?！　　鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御能力。牢固樹立防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想，確保防災(zāi)工作的組織、技術(shù)、資金落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范能力。建立和完善農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的科技水平。加大農(nóng)業(yè)災(zāi)害恢復(fù)的扶持力度，努力減輕災(zāi)害損失?！　　e極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵。加快建立覆蓋全國(guó)的外來有害生物入侵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等環(huán)節(jié)上，提高防范外來有害生物入侵的能力和水平。推廣一批適用技術(shù)，采取有效控制措施，防止外來有害生物的擴(kuò)散蔓延。對(duì)外來有害生物造成的生態(tài)退化地區(qū)，要加強(qiáng)治理，盡快恢復(fù)和重建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的研究，確保應(yīng)對(duì)外來有害生物入侵工作規(guī)范化、制度化?！　　訌?qiáng)農(nóng)業(yè)血防工作。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)血防規(guī)劃。堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決控制傳染源，努力減少疫情發(fā)生。結(jié)合生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，大力加強(qiáng)疫區(qū)沼氣池建設(shè)。加大疫區(qū)以機(jī)代牛項(xiàng)目實(shí)施力度，強(qiáng)化牲畜查治工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)血防科研攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)新型疫苗、防治藥物研究，以及血吸蟲病防控各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)研究。　　———建立健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和用品的及時(shí)供應(yīng)。建立重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的責(zé)任制和信息報(bào)告發(fā)布制度，確保事件發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地報(bào)告和發(fā)布有關(guān)信息。　?。ㄊ撸┐罅Πl(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！　　e極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重原則，積極發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的理念，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)，擴(kuò)大秸稈還田和保護(hù)性耕作的實(shí)施范圍，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以生物質(zhì)資源為主的農(nóng)村新能源和新材料，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用，推動(dòng)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　　罅Πl(fā)展農(nóng)村沼氣。按照國(guó)家大力普及農(nóng)村沼氣的要求，在有條件的地方加快建設(shè)和普及戶用沼氣，加大規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程示范建設(shè)力度，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。實(shí)施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，積極推廣不同區(qū)域農(nóng)村的能源生態(tài)模式，通過沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈。依托沼氣工程建設(shè)，加快沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　　訌?qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。要在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地資源和水資源保護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)工程措施、技術(shù)措施、政策措施的基礎(chǔ)上，高度重視并依法加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)和建設(shè)，建立和完善基本草地保護(hù)制度，天然草原家畜超載由目前的36%下降到25%以下。堅(jiān)持和完善海洋伏季休漁和內(nèi)陸江河禁漁制度，推進(jìn)漁業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。大力推廣生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式?！笆晃濉蹦?，建成100個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護(hù)點(diǎn)（區(qū)），100個(gè)以上省級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用?！　　纳妻r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。制定并實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，逐步減少因投入品使用不當(dāng)造成的農(nóng)業(yè)面源污染。因地制宜地推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境示范村模式，建立不同類型區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔與循環(huán)利用工程?！笆晃濉逼陂g，在500個(gè)縣（場(chǎng)）建設(shè)1萬個(gè)資源良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)村?！　。ㄊ耍┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障?！　　晟企w系規(guī)劃。要注重體系規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的銜接，急需啟動(dòng)的工程與規(guī)劃長(zhǎng)期目標(biāo)的銜接，省級(jí)規(guī)劃與整體規(guī)劃的銜接，研究制定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)方案。充分利用已有的各類資源和工作基礎(chǔ)，突出建設(shè)重點(diǎn)，增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。　　———抓好重點(diǎn)工程。按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項(xiàng)目保障工程”的原則，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等27個(gè)工程，加快種養(yǎng)業(yè)良種工程二期、動(dòng)植物保護(hù)二期、沃土工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、漁政漁港等重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大退牧還草工程建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查辦法和相關(guān)工作制度，確保資金?？顚Ｓ茫袑?shí)提高投資效益和項(xiàng)目管理水平?！　　犀F(xiàn)有資源。要將農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的重大措施，推動(dòng)建立穩(wěn)定的財(cái)政、金融投入機(jī)制和合理的補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)和調(diào)控作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本參與體系建設(shè)，形成投入多元化、利益共享的投資機(jī)制，擴(kuò)大體系建設(shè)資源總量。　?。ㄊ牛┓e極推動(dòng)農(nóng)村改革加快農(nóng)村改革步伐，消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。　　———堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法落實(shí)和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。有條件的地方，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)土地承包政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能?！　　罅Πl(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民管理、民主決策，民辦民管民受益。支持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織。推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展?！　　涌燹r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職