【正文】 加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊危害農(nóng)村治安的違法犯罪活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。二、基本原則（1）推行民主法治，完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)；（2）堅守公平正義，縮小貧富差距；（3）維護誠信友愛，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式；（4）弘揚創(chuàng)造精神，增強社會活力；（5）改善農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，建立安定有序的農(nóng)村社會；（6）強化基層組織職能，提高服務(wù)能力。以培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才為目標，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。引進優(yōu)質(zhì)小麥新品種35個，優(yōu)質(zhì)玉米新品種23個，優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種56個，蘋果新品種23個，促進糧食及果品的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2010年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上,到2015年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到80%以上；完成農(nóng)民科技培訓(xùn)600人，轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)330人，專門人才培訓(xùn)20人；通過發(fā)展蔬菜、果樹等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)村勞動就業(yè)崗位150人；大幅度增加農(nóng)村勞動就業(yè)率，農(nóng)村勞動力相對剩余率由24%降低到5%以下；農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和組織管理能力有質(zhì)的提升。二、基本原則 （1）服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。（3）建設(shè)文化體育活動廣場和舞臺。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，農(nóng)民參保率達到100%。文化隊伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。（4）循序漸進的原則。表41 項目投資估算表編號費用名稱單位數(shù)量單價（元）合計（萬元）村莊規(guī)劃休閑娛樂廣場m222600200452道路硬化綠化m2129000801032村辦公服務(wù)大樓m29000800720改建活動廣場m231308025商貿(mào)中心m22100011002310多層住宅加底商m21090009009810學(xué)校m21200011001320給排水給水工程km110000排水工程km150000雨水工程km50000電、電信電纜km100000電話km20000電視km20000交接箱門45080036合計－－－－－第五章 公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃第五章 公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、總體思路立足當前，著眼長遠，著力解決農(nóng)民最關(guān)心的問題。（3）考慮到各專業(yè)管線維護管理方便，管線盡量布置在人行道下，但由于管線種類多，部分管線需布置在機動車道下，部分管線需布置在道路紅線以外的建筑后退范圍內(nèi)。中繼光纜從該村南側(cè)道路中繼光纜引到模塊局中。（九）電力電信規(guī)劃電力工程規(guī)劃（1）電源規(guī)劃，其中規(guī)劃戶數(shù)408戶，公建每平方按15W估算，其它負荷按總量的10%估算。（4）配水管網(wǎng)規(guī)劃配水管網(wǎng)規(guī)劃以該村現(xiàn)狀供水設(shè)施情況作為設(shè)計依據(jù)。（八）給排水管網(wǎng)規(guī)劃給水工程規(guī)劃（1）用水量計算①綜合生活用水量綜合生活用水量定額采用1998年中華人民共和國國家標準《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5028298）中的人均綜合生活用水量指標，取最高日用水量指標為210L/人小學(xué)前廣場改建將小學(xué)前廣場硬化，滿足學(xué)生活動需求，場地前做鐵藝圍墻，安鐵藝大門使其封閉，便于管理，面積約3130平方米。（五）綠化規(guī)劃原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。該區(qū)住宅樓外飾面均采用刷涂料墻面,外窗為飄窗帶空調(diào)擱板，陽臺考慮落地窗，屋頂為平屋頂或坡屋頂,屋頂可考慮局部閣樓及露臺。（四）人居環(huán)境發(fā)展目標采取相對集中的布局方式設(shè)置居住組團，與居住功能配套的各種生活服務(wù)設(shè)施相對集中布置在村莊中心位置，建設(shè)綠化帶和組團綠地，形成多層綠樹環(huán)抱的良好生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，以水為源，以綠為美”的聚居環(huán)境理念。 表310 農(nóng)村人均收入規(guī)劃表產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）成本（萬元）收入（萬元）人均純收入（元/人）種植業(yè)農(nóng)村工業(yè)150824凈菜加工150824商貿(mào)業(yè)276房地產(chǎn)100運輸業(yè)300勞動輸出60合計七、規(guī)劃實施計劃及投資根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的工程及內(nèi)容，本規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項工程及實施計劃、進度及投資估算見表312。建設(shè)多層住宅商業(yè)區(qū)，總建筑面積為109000平方米，其中底層商鋪門面房8000平方米，總投資9265萬元。建設(shè)凈菜加工車間400平方米，周轉(zhuǎn)冷庫100噸，庫房400平方米，附屬建筑300平方米；購置各類凈菜加工設(shè)備50臺（套）。引進山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“蘋果高光效樹形改造技術(shù)”對老果園進行改造，提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量。②改善質(zhì)量。與此相應(yīng)的土地利用規(guī)劃方案和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表332。采取差異化戰(zhàn)略，形成各具特色、功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。 第三章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃第三章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一、總體思路立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進一步確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和發(fā)展水平；加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升物流遠輸業(yè)服務(wù)水平，加強商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)業(yè)，促進村域經(jīng)濟又快又好發(fā)展。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展；進一步深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；積極推進農(nóng)村金融改革，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙；建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；建立健全新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作具體化、措施化。農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有效提高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障；社會治安防護體系完善，違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村社會和諧發(fā)展。村莊布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美?！F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。深化改革、機制創(chuàng)新原則：堅持全面深化農(nóng)村改革，不斷推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力。堅持按照農(nóng)民意愿和實際需求進行規(guī)劃，特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)上要充分顧及現(xiàn)有基礎(chǔ)和村民意愿，把村民愿意不原意、滿意不滿意作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實惠。政府和部門規(guī)劃（1）“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃，2006年；（2）農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；（3）農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》，2006年；（4）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，2006年；（5）農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010年），2006年；（6）農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動實施工作方案，2006年；（7）運城市某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2006年。把該村列為新農(nóng)村建設(shè)試點，對探索該類型新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用，扎實穩(wěn)定推進某市新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。并要求科學(xué)編制新農(nóng)村總體規(guī)劃。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項長期的重大歷史任務(wù)，既要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又要推動農(nóng)村經(jīng)濟二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既要把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村現(xiàn)代化、園林化、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，又要推動城市化進程，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐；既要弘揚農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)地域文化，又要培育適于社會主義市場經(jīng)濟需要的文明向上的農(nóng)村新文化；既要完善建設(shè)鄉(xiāng)村治理機制，又要培養(yǎng)新型農(nóng)民。（2）資金制約建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，都需要大量的資金投入。十二、民主法制建設(shè)某村關(guān)于民主法法制建設(shè)方面，制定了以下條例：認真落實村務(wù)公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）生活垃圾污染村莊內(nèi)生活垃圾全部運送至村外溝內(nèi)進行定期填埋處理。八、農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)體系農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)村內(nèi)現(xiàn)有果樹協(xié)會一個，為廣大果農(nóng)服務(wù)；另外，村內(nèi)有獸醫(yī)站一個，專業(yè)獸醫(yī)師一名，為畜牧養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。（5）商業(yè)服務(wù)設(shè)施該村現(xiàn)有便利店8個，商品種類較齊全，完全能夠滿足村民日常品購置需求。住房類型中，磚木、磚混結(jié)構(gòu)占90%，土木結(jié)構(gòu)占10%。村莊街巷硬化綠化村內(nèi)環(huán)村路硬化1條，總長度1900米，將該村與周圍村連接起來，路兩側(cè)綠化帶寬20米；主干道已全部硬化，共5條，總長度5400米；小巷計劃07年全部硬化。該村灌溉采用管灌和渠灌相結(jié)合的方式，已鋪設(shè)灌溉管道1200米，修建節(jié)水防滲渠系3000米，給水栓、排氣閥等配套器件齊全，農(nóng)田灌溉保證率達98%。兩家企業(yè)均為民營企業(yè)，占地全部為某村的土地，共占地100畝，村集體及村民通過出租土地獲得收入。表15 2006農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值結(jié)構(gòu)表農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值種植業(yè)產(chǎn)值林業(yè)產(chǎn)值牧業(yè)產(chǎn)值漁業(yè)產(chǎn)值農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值000農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀某村2006年各類農(nóng)作物總播種面積為1900畝，全部為糧食，；蘋果栽植面積為700畝，產(chǎn)量1050噸，產(chǎn)值105萬元。按三次產(chǎn)業(yè)劃分， 2006年，%；，%；第三產(chǎn)業(yè)1466萬元,%。某村現(xiàn)有適齡勞動力810人，其中男勞力430個，女勞力380個。（四）土壤類型及肥力情況區(qū)域內(nèi)土壤以耕種洪淤碳酸鹽褐土為主，多呈褐色或淺褐色，腐殖質(zhì)層厚，但含量不高，%～%，全剖面呈堿性反應(yīng)。（三）水資源某市境內(nèi)的河流主要有黃河和汾河。該區(qū)域地處運城盆地區(qū)，地勢平坦，土層深厚，土地生產(chǎn)潛力巨大，但沒有后備資源。37′″，東經(jīng)110176。全村以種植果樹、小麥、玉米等為主，為典型的農(nóng)業(yè)型村莊。∕秒。某位于清澗街道辦事處東部，屬于高階地區(qū)，水位埋深93米～120米，含水層厚50米～100米，標準井涌水量為每天100立方米～2000立方米，屬中等富水區(qū)，水質(zhì)為重碳酸根、硫酸根、氯根－鎂、鈉、鈣型，∕升～∕升。（六）生物資源規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)作物和畜禽資源豐富，糧食作物種植有小麥、玉米、大豆、綠豆、 紅薯等；經(jīng)濟作物種植有棉花；油料作物種植有油菜籽、花生；蔬菜和果用瓜類作物種植有白菜、西紅柿、豆角、茄子、甘藍和西瓜、甜瓜等；果樹作物種植有蘋果、梨、柿子、葡萄、棗、桃、沙果。勞動力資源可以滿足項目實施的需求，但勞動力的科技素質(zhì)還有待進一步提高。表14 某村農(nóng)村經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)表 單位：萬元 收入 構(gòu)成年份種植業(yè)收入林業(yè)收入牧業(yè)收入工業(yè)收入建筑業(yè)收入運輸業(yè)收入商飲業(yè)收入服務(wù)業(yè)收入其他收入合計2006030030250245941（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)該村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，%，林、牧、%。表17 某村畜牧業(yè)生產(chǎn)情況表項目豬羊合計上年末頭(只)數(shù)306595能繁殖的頭(只)數(shù)31518當年出欄頭(只)數(shù)404585單價（元/頭(只)）960300－產(chǎn)值（萬元）林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀該村林業(yè)以田間防護林網(wǎng)和“四旁”樹為主，主要起防護和綠化、美化效果。四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（1）農(nóng)田水利①水源。（3）土壤培肥該村近年來農(nóng)戶主要使用有機復(fù)合肥，并配套秸稈還田技術(shù)，有效地增加了土壤肥力。電力與通訊（1）電力全村現(xiàn)有變壓器8臺，已全部配套，其中村民生活用電配套1臺，電力供應(yīng)充足。（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及保障某村共有衛(wèi)生所3個，其中集體衛(wèi)生所占地50 m2，配備衛(wèi)生員2名，病床3張，其余2個為私人診所，基本滿足村民醫(yī)療需求。七、農(nóng)民培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)村內(nèi)果樹協(xié)會定期對果農(nóng)進行關(guān)于蘋果的栽培管理、修剪技術(shù)等方面的培訓(xùn)，廣大村民積極踴躍參加。環(huán)境污染狀況（1）農(nóng)業(yè)面源污染由表19可知，某村農(nóng)業(yè)面源污染來源主要有化肥和農(nóng)藥。某村地勢平坦，耕地全部為水澆地，灌排設(shè)施齊全，無旱澇災(zāi)害威脅；但在大災(zāi)大害方面，村內(nèi)無消防設(shè)施、設(shè)備，防火、防震措施及能力較低。（3）基礎(chǔ)優(yōu)勢該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較高，農(nóng)耕歷史文化悠久，農(nóng)民積極性較高，具備發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)和文化氛圍。它體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。并提出2006年全省要選取有代表性的1000個不同類型的村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、探索道路。規(guī)劃村背景規(guī)劃村—某市清澗街道辦事處某村，屬于工農(nóng)兼顧發(fā)展的農(nóng)村，是某市確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村。本規(guī)劃稿為終審稿。四、基本原則 嚴格保護耕地，確保糧菜生產(chǎn)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。立足當前、著眼長遠原則：堅持總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實施，逐步到位；堅持高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，合理確定發(fā)展目標和任務(wù)，講求實效，量力而行；優(yōu)先抓