【正文】 強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治網(wǎng)絡(luò)?！　　_(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，定期進(jìn)行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測(cè)，確保免疫效果。實(shí)施基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，依托華西村等先進(jìn)單位，在全國(guó)建立一批農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)考察、交流、講座等多種形式，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的能力。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?！　　_(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)?！　。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才多形式、多渠道開(kāi)展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實(shí)用人才，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。補(bǔ)貼的重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村信息員。擴(kuò)大實(shí)施測(cè)土配方施肥范圍，對(duì)10億畝農(nóng)田進(jìn)行測(cè)土配方施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源、無(wú)公害生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種攻關(guān)，推出一批有突破性的主導(dǎo)品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策支持體系?！　　J(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對(duì)接，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的能力?！　　l(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測(cè)，部級(jí)例行監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)36個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工品的馳名商標(biāo)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無(wú)公害示范基地，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。到2010年，畜禽規(guī)?；剑i業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率年均提高3~6個(gè)百分點(diǎn)，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個(gè)百分點(diǎn)以上?！　。ㄊ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。　　———完善糧食生產(chǎn)政策保障機(jī)制?！　　涌熘卮蠊こ探ㄔO(shè)?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平?！　　袑?shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。要不斷鞏固建設(shè)成果，在實(shí)踐中著力研究和努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和公共服務(wù)支持保障機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)制度化、長(zhǎng)期化。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)為重點(diǎn)，分級(jí)選擇一批示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索不同地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，培育一批做得實(shí)、學(xué)得了、推得開(kāi)的新農(nóng)村建設(shè)示范典型。要按照中央關(guān)于從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的要求，切實(shí)打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　———農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)體系基本形成，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上?！　　r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)?！　　r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！　　r(nóng)民收入持續(xù)增加。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中求升，單位產(chǎn)量有較大提高，確保國(guó)家糧食安全，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在已有工作基礎(chǔ)上，下更大的決心，爭(zhēng)取更多的投入，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大投入支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)積極投入新農(nóng)村建設(shè)，形成建設(shè)新農(nóng)村的合力；切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠?！　　罨母?、創(chuàng)新機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的不平衡性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，允許起點(diǎn)有差別、過(guò)程有快慢、水平有高低，提倡多樣化，不搞一刀切?！　。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展。要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力?！　?shí)施“拓展”戰(zhàn)略?！　。?shí)施戰(zhàn)略加快實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，確保推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作具體化、措施化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善強(qiáng)化糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效；有利于廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的宏偉目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)和城市，與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程很不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！　。ㄒ唬┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 發(fā)布時(shí)間：2006321 9:38:00 來(lái)源： 農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見(jiàn)二○○六年三月十八日　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，最近在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班上，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理、賀國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)作了專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)重大意義?！　。ǘ┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。　?。ㄈ┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立?！　。ㄎ澹┲笇?dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平?！　?shí)施“提升”戰(zhàn)略。要把“九大行動(dòng)”作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)