【正文】 強農(nóng)業(yè)自然災害的防范能力。加強農(nóng)作物病蟲害防治機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)?！　　_展農(nóng)作物病蟲害防治。強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強重大動物疫病強制免疫，定期進行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測，確保免疫效果。實施基層組織負責人培訓計劃，依托華西村等先進單位，在全國建立一批農(nóng)村基層組織負責人培養(yǎng)培訓基地，對農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人進行培訓，通過考察、交流、講座等多種形式，增強他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會進步的能力。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，增強農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力?！　　_展農(nóng)村實用人才培訓?！　。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實用人才，大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。補貼的重點要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵發(fā)展大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及其配套機具，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村信息員。擴大實施測土配方施肥范圍，對10億畝農(nóng)田進行測土配方施肥，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，重點攻克農(nóng)業(yè)重大科學技術(shù)難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源、無公害生產(chǎn)、防災減災等方面技術(shù)攻關(guān)，重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種攻關(guān)，推出一批有突破性的主導品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策支持體系。　　———認真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。加強農(nóng)民外出就業(yè)的指導和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對接，做強做大勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的能力?！　　l(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測，部級例行監(jiān)測范圍擴大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。以大力推進農(nóng)業(yè)標準化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團，發(fā)展100個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育100個農(nóng)產(chǎn)品加工品的馳名商標。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范區(qū)和無公害示范基地，加強水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。到2010年，畜禽規(guī)?；剑i業(yè)達到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率年均提高3~6個百分點，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點以上?！　。ㄊ┓e極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?！　　晟萍Z食生產(chǎn)政策保障機制?！　　涌熘卮蠊こ探ㄔO(shè)?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平?！　　袑嵓訌姼乇Ｗo。要不斷鞏固建設(shè)成果，在實踐中著力研究和努力構(gòu)建政府扶持引導、農(nóng)民自愿參加、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機制，建立投入穩(wěn)定增長機制和公共服務(wù)支持保障機制，確保新農(nóng)村建設(shè)制度化、長期化。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動為重點，分級選擇一批示范點和聯(lián)系點，及時總結(jié)各地的建設(shè)經(jīng)驗，積極探索不同地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，培育一批做得實、學得了、推得開的新農(nóng)村建設(shè)示范典型。要按照中央關(guān)于從各地實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實穩(wěn)步推進的要求，切實打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)?！　　r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進一步健全。多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓體系基本形成，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，農(nóng)民科學種養(yǎng)的水平和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的能力明顯增強。2010年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點，重點區(qū)域先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上?！　　r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。　　———農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！　　r(nóng)民收入持續(xù)增加。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中求升，單位產(chǎn)量有較大提高，確保國家糧食安全，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要在已有工作基礎(chǔ)上，下更大的決心，爭取更多的投入，進行更扎實的努力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐，努力實現(xiàn)以下目標。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導向作用，進一步加大投入支持力度，通過財政貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持等形式，引導農(nóng)民和社會積極投入新農(nóng)村建設(shè)，形成建設(shè)新農(nóng)村的合力；切實尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標準，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實惠?！　　罨母?、創(chuàng)新機制。要充分認識各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的不平衡性，堅持從實際出發(fā)開展新農(nóng)村建設(shè)，允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低，提倡多樣化，不搞一刀切?！　。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展。要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力?！　嵤巴卣埂睉?zhàn)略?！　。嵤?zhàn)略加快實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，確保推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作具體化、措施化。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善強化糧食扶持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)不斷增效；有利于廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康的宏偉目標。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)和城市，與國家現(xiàn)代化進程很不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！　。ㄒ唬┩七M新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求科學發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部出臺社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見 發(fā)布時間：2006321 9:38:00 來源： 農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實施意見二○○六年三月十八日　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，最近在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理、賀國強部長作了專題報告，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的要求。各級農(nóng)業(yè)部門一定要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分認識重大意義。　?。ǘ┩七M新農(nóng)村建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！　。ㄈ┩七M新農(nóng)村建設(shè)是加快國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前我國農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有建立?！　。ㄎ澹┲笇枷胍脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終堅持走科學發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，逐步減少農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙；轉(zhuǎn)變工作機制和方式，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平?！　嵤疤嵘睉?zhàn)略。要把“九大行動”作為今后一個時期農(nóng)