【正文】 能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度。合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用。創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?！　　七M(jìn)農(nóng)墾體制改革。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除。繼續(xù)深化農(nóng)墾集團(tuán)化改革，改進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，逐步剝離農(nóng)墾企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)政社企分開。加快股份制改造步伐，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的形成。　　———積極推動農(nóng)村綜合改革。積極參與推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推動糧食流通體制改革，建立完善統(tǒng)一開放，競爭有序的糧食市場體系。推動農(nóng)村金融體制改革，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增加的金融需求。推動農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作的開展。推動農(nóng)業(yè)水電價格體系改革，完善價格形成機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。推動征地制度改革，完善對征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置被征占土地的農(nóng)民。　?。ǘU(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放和國際交流合作擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放領(lǐng)域，拓展對外合作渠道，進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力?！　　罅﹂_拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場要求的國際認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口營銷促銷的扶持力度，大力宣傳我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，組織、引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和協(xié)會參加國際展覽。推動出口企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序?！　　涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。規(guī)劃和實施好農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略重點，加強(qiáng)扶持力度。鼓勵發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，積極開展國際漁業(yè)資源探捕，增強(qiáng)國際漁業(yè)資源開發(fā)利用能力；支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過境外投資建廠、進(jìn)行資源開發(fā)、開展境外加工貿(mào)易等形式，充分利用國外農(nóng)業(yè)資源。充分發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極開展農(nóng)業(yè)對外工程承包和農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，搞好培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)?！　　訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易磋商。做好WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判和雙邊自貿(mào)區(qū)等談判工作，積極參加雙邊、多邊及區(qū)域性漁業(yè)談判，積極參與國際農(nóng)業(yè)事務(wù)協(xié)調(diào)和國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，保護(hù)好農(nóng)業(yè)利益。建立大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警機(jī)制、農(nóng)業(yè)貿(mào)易糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。充分利用WTO貿(mào)易救濟(jì)措施和爭端解決機(jī)制，努力爭取和維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，在開放中加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)?！　。ǘ唬┡浜贤苿愚r(nóng)村民主法制和公共事業(yè)建設(shè)積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)村民主法制建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面工作，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?！　　e極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動，切實維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新機(jī)制，完善村級公益事業(yè)“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民在國家的扶持下，自力更生開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。探索化解村級不良債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)格制止村級再舉新債搞建設(shè)?！　　罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)立法工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建設(shè)政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對各類違法行為的快速反應(yīng)能力和查處能力。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，扎實有效地開展豐富多樣的農(nóng)村普法宣傳活動。拓寬農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的范圍和內(nèi)容。突出宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的法律，提高農(nóng)民群眾遵守法律和正確運用法律維護(hù)自身權(quán)利的能力。將普法教育與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各種培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)工程結(jié)合起來，保障農(nóng)業(yè)普法工作的順利實施。　　———推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。配合地方政府和有關(guān)部門，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育；開展形式多樣的文化活動，組織搞好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，辦好農(nóng)村科技書屋，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚。推動農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極探索和推動農(nóng)村社會保障制度建設(shè)?！　∥?、進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制　　推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，狠抓落實，務(wù)求實效。　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大影響，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)的歷史責(zé)任，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要把深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要精神作為重大政治任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計劃，搞好干部教育，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和主動性。為加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)，研究政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處。各級農(nóng)業(yè)部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作切實擺上重要議事日程，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，上下配合、整體聯(lián)動，逐步形成“省部共建、以省為主、強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。　?。ǘ┱覝?zhǔn)工作定位建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會的共同行動，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要找準(zhǔn)工作定位，切實履行好職能，始終圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來開展工作。要把實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三增”目標(biāo)作為檢驗各級農(nóng)業(yè)部門新農(nóng)村建設(shè)取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，從實際出發(fā)，積極配合有關(guān)部門大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、飲水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ǘ模┘哟笸度肓Χ雀骷夀r(nóng)業(yè)部門要推動建立政府扶持、農(nóng)民為主、社會參與的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。抓住國家投入重點向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取計劃、財政部門的支持，增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的資金投入，以確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利開展。要按照建設(shè)規(guī)劃和行動方案的要求，將農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有各渠道的資金、技術(shù)等資源進(jìn)行全面整合，集中力量加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)項目的建設(shè)，力爭盡快見到實效。要用民主商議的辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開展直接受益的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。認(rèn)真研究有關(guān)鼓勵政策，多途徑、多形式地引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，逐步形成多元化的投入機(jī)制?！　。ǘ澹?qiáng)化監(jiān)督檢查各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作檢查考核制度，形成一級抓一級、層層抓落實的機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保各項重點工作按計劃、高質(zhì)量地完成。對各級農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型，要及時表彰獎勵；對消極怠慢、無所作為的，要嚴(yán)肅批評。加強(qiáng)各類建設(shè)項目的管理，完善投資決策程序。建立項目公示制度，確保新農(nóng)村建設(shè)項目實施公開、公正、公平。建立建設(shè)項目績效督查機(jī)制與責(zé)任追究制，制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，確保各項任務(wù)落到實處。　?。ǘ╅_展調(diào)查研究各級農(nóng)業(yè)部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項工作切合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿。要不斷深化對新農(nóng)村建設(shè)的理論研究，把理論研究和新農(nóng)村建設(shè)的實際緊密聯(lián)系起來，著重研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，著重研究廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性。同時，要注重研究和借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，走出一條中國特色的農(nóng)村建設(shè)道路?！　。ǘ撸┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗要高度重視并熱情支持基層干部和農(nóng)民群眾在實踐中的探索創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)和積極推廣各地在新農(nóng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗好辦法。充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體，廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的新成果。重視組織開展新農(nóng)村建設(shè)的工作交流。各級農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，鞏固黨員先進(jìn)性教育活動的成果，組織和動員廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中做出新貢獻(xiàn)、永葆先進(jìn)性。