【正文】 能、放活經營性服務的要求，進一步加大農業(yè)技術推廣體系改革和建設力度。合理布局國家基層農業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮主導和帶動作用。創(chuàng)新農技推廣模式，充分調動社會力量參與農業(yè)技術推廣活動。逐步構建以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業(yè)技術推廣體系?！　　七M農墾體制改革。深化國有農場稅費改革，將農業(yè)職工土地承包費中類似農村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統籌”的費用全部減除。繼續(xù)深化農墾集團化改革，改進公司法人治理結構，轉換企業(yè)經營機制，逐步剝離農墾企業(yè)辦社會職能，推進政社企分開。加快股份制改造步伐，優(yōu)化國有資本結構，促進農墾企業(yè)法人治理結構的完善和現代企業(yè)制度的形成?！　　e極推動農村綜合改革。積極參與推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內容的農村綜合改革。推動糧食流通體制改革，建立完善統一開放，競爭有序的糧食市場體系。推動農村金融體制改革，滿足農村經濟發(fā)展日益增加的金融需求。推動農業(yè)政策性保險試點工作的開展。推動農業(yè)水電價格體系改革，完善價格形成機制，降低農業(yè)生產成本。推動征地制度改革，完善對征地農民的合理補償機制，妥善安置被征占土地的農民?！　。ǘU大農業(yè)對外開放和國際交流合作擴大農業(yè)對外開放領域，拓展對外合作渠道，進一步提高我國農業(yè)的國際競爭力?！　　罅﹂_拓農產品國際市場。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口。加強出口農產品基地建設，鼓勵出口企業(yè)獲得符合進口市場要求的國際認證，提高農產品出口的競爭力。優(yōu)化出口商品結構，培育農產品出口品牌。加強對農產品出口營銷促銷的扶持力度，大力宣傳我國的優(yōu)勢農產品，組織、引導、鼓勵企業(yè)和協會參加國際展覽。推動出口企業(yè)組建行業(yè)協會，提高組織化程度，規(guī)范農產品出口秩序?！　　涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。規(guī)劃和實施好農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略重點，加強扶持力度。鼓勵發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，積極開展國際漁業(yè)資源探捕，增強國際漁業(yè)資源開發(fā)利用能力；支持有條件的農業(yè)企業(yè)通過境外投資建廠、進行資源開發(fā)、開展境外加工貿易等形式，充分利用國外農業(yè)資源。充分發(fā)揮我國農村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極開展農業(yè)對外工程承包和農業(yè)勞務輸出，搞好培訓、信息等方面的服務。　　———加強農產品國際貿易磋商。做好WTO新一輪農業(yè)談判和雙邊自貿區(qū)等談判工作，積極參加雙邊、多邊及區(qū)域性漁業(yè)談判，積極參與國際農業(yè)事務協調和國際規(guī)則、標準的制定，保護好農業(yè)利益。建立大宗農產品貿易預警機制、農業(yè)貿易糾紛快速反應機制，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。充分利用WTO貿易救濟措施和爭端解決機制，努力爭取和維護公平貿易環(huán)境，在開放中加強對農業(yè)的保護?！　。ǘ唬┡浜贤苿愚r村民主法制和公共事業(yè)建設積極配合有關部門做好農村民主法制建設、發(fā)展農村公共事業(yè)等方面工作，推進農村經濟社會全面發(fā)展。　　———積極推進農村基層民主政治建設。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，積極開展村務公開民主管理示范活動，切實維護農民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。建立新形勢下的農民負擔監(jiān)督管理新機制，完善村級公益事業(yè)“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制，引導農民在國家的扶持下，自力更生開展農村公益性設施建設。探索化解村級不良債務的有效辦法，嚴格制止村級再舉新債搞建設。　　———大力加強農業(yè)法制建設。繼續(xù)推進和完善農業(yè)立法工作，健全農業(yè)法律法規(guī)體系。加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法，建設政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、反應快速的農業(yè)執(zhí)法隊伍，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農業(yè)行政執(zhí)法體制。提高農業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農業(yè)執(zhí)法信息網絡，增強對各類違法行為的快速反應能力和查處能力。采取農民群眾喜聞樂見的方式，扎實有效地開展豐富多樣的農村普法宣傳活動。拓寬農業(yè)普法宣傳教育的范圍和內容。突出宣傳與農民群眾生產和生活密切相關的法律，提高農民群眾遵守法律和正確運用法律維護自身權利的能力。將普法教育與農業(yè)系統的各種培訓計劃和培訓工程結合起來，保障農業(yè)普法工作的順利實施?！　　苿愚r村公共事業(yè)發(fā)展。配合地方政府和有關部門，加快發(fā)展農村教育事業(yè)，普及和鞏固農村九年制義務教育；開展形式多樣的文化活動，組織搞好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，辦好農村科技書屋，豐富農民群眾的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社會風尚。推動農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立新型農村合作醫(yī)療制度。積極探索和推動農村社會保障制度建設?！　∥?、進一步健全農業(yè)部門推進社會主義新農村建設的工作機制　　推進社會主義新農村建設是新階段農業(yè)和農村發(fā)展的總任務，是解決“三農”問題的總抓手。各級農業(yè)部門一定要增強使命感和責任感，以社會主義新農村建設統領各項工作，狠抓落實，務求實效?！　。ǘ┘訌娊M織領導各級農業(yè)部門一定要充分認識建設新農村對經濟社會發(fā)展全局的重大影響，充分認識發(fā)展農業(yè)和農村經濟對新農村建設的基礎性作用，充分認識農業(yè)部門在新農村建設中肩負的歷史責任，認清形勢，提高認識，自覺把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要把深入學習中央關于新農村建設的一系列重要精神作為重大政治任務來抓，制定培訓計劃，搞好干部教育，進一步增強建設新農村的自覺性和主動性。為加強對新農村建設工作的領導，農業(yè)部成立社會主義新農村建設領導小組，具體負責制定工作目標，研究政策措施，加強協調指導，確保農業(yè)系統推進新農村建設的各項工作落到實處。各級農業(yè)部門要把新農村建設工作切實擺上重要議事日程，在當地黨委、政府的統一領導下，充分發(fā)揮系統優(yōu)勢，上下配合、整體聯動，逐步形成“省部共建、以省為主、強化指導、協調推進”的工作機制，不斷開創(chuàng)新農村建設的新局面?！　。ǘ┱覝使ぷ鞫ㄎ唤ㄔO新農村是全黨全社會的共同行動，發(fā)展農村生產力是農業(yè)部門推進新農村建設的首要任務。各級農業(yè)部門要找準工作定位，切實履行好職能，始終圍繞推進現代農業(yè)建設，加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力來開展工作。要把實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收“三增”目標作為檢驗各級農業(yè)部門新農村建設取得成效的重要標準。同時，從實際出發(fā)，積極配合有關部門大力發(fā)展農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實加強農村道路、電力、飲水、電訊等基礎設施建設，促進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設協調發(fā)展。　?。ǘ模┘哟笸度肓Χ雀骷夀r業(yè)部門要推動建立政府扶持、農民為主、社會參與的新農村建設投入機制。抓住國家投入重點向“三農”傾斜的戰(zhàn)略機遇，積極爭取計劃、財政部門的支持，增加發(fā)展現代農業(yè)和提高農業(yè)綜合生產能力的資金投入，以確保新農村建設各項工作的順利開展。要按照建設規(guī)劃和行動方案的要求，將農業(yè)部門現有各渠道的資金、技術等資源進行全面整合，集中力量加強新農村建設有關項目的建設，力爭盡快見到實效。要用民主商議的辦法，鼓勵和引導農民投工投勞開展直接受益的農村公共設施建設，調動農民參與新農村建設的積極性。認真研究有關鼓勵政策，多途徑、多形式地引導社會資本投向農業(yè)和農村，逐步形成多元化的投入機制?！　。ǘ澹娀O(jiān)督檢查各級農業(yè)部門要建立健全新農村建設工作檢查考核制度，形成一級抓一級、層層抓落實的機制。加強督促檢查，確保各項重點工作按計劃、高質量地完成。對各級農業(yè)部門在新農村建設中涌現的好典型，要及時表彰獎勵；對消極怠慢、無所作為的，要嚴肅批評。加強各類建設項目的管理，完善投資決策程序。建立項目公示制度，確保新農村建設項目實施公開、公正、公平。建立建設項目績效督查機制與責任追究制，制定科學的目標考核體系，確保各項任務落到實處?！　。ǘ╅_展調查研究各級農業(yè)部門的干部特別是領導干部要深入農村，深入實際，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，善于發(fā)現建設過程中出現的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法，努力使新農村建設的各項工作切合農村實際、符合農民意愿。要不斷深化對新農村建設的理論研究，把理論研究和新農村建設的實際緊密聯系起來，著重研究農業(yè)發(fā)展中帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究現代農業(yè)建設和產業(yè)發(fā)展中的實際問題，著重研究廣大農民群眾關心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學性、預見性。同時，要注重研究和借鑒國外農村建設的經驗，走出一條中國特色的農村建設道路?！　。ǘ撸┛偨Y推廣經驗要高度重視并熱情支持基層干部和農民群眾在實踐中的探索創(chuàng)造，認真總結和積極推廣各地在新農村建設中的好經驗好辦法。充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體，廣泛開展新農村建設宣傳活動，及時報道新農村建設的新成果。重視組織開展新農村建設的工作交流。各級農業(yè)部門要充分發(fā)揮黨組織在新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新農村建設中的先鋒模范作用，鞏固黨員先進性教育活動的成果，組織和動員廣大黨員在新農村建設的偉大實踐中做出新貢獻、永葆先進性。