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農(nóng)業(yè)部出臺社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見(專業(yè)版)

2025-09-08 10:44上一頁面

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【正文】 建立建設(shè)項目績效督查機制與責任追究制,制定科學的目標考核體系,確保各項任務落到實處。為加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導,農(nóng)業(yè)部成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組,具體負責制定工作目標,研究政策措施,加強協(xié)調(diào)指導,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處?!  罅訌娹r(nóng)業(yè)法制建設(shè)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要將農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)作為加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的重大措施,推動建立穩(wěn)定的財政、金融投入機制和合理的補貼、補償機制,充分發(fā)揮國家投資的引導和調(diào)控作用,運用市場手段,引導社會資本、工商資本參與體系建設(shè),形成投入多元化、利益共享的投資機制,擴大體系建設(shè)資源總量。大力推廣生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖方式?!  ⒔∪r(nóng)業(yè)突發(fā)事件應急機制。牢固樹立防大災抗大災的思想,確保防災工作的組織、技術(shù)、資金落實。認真貫徹“加強領(lǐng)導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的方針,堅持以人為本,堅持預防為主,不斷增強重大動物疫病防控能力。做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證、推廣鑒定工作,搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型,加強農(nóng)機安全管理。  ———大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)?!  龑мr(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)?!  岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強漁港設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。健全糧食宏觀調(diào)控機制,保持合理的糧價水平?! 。ㄊ唬┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力的要求,采取綜合措施,加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制更加鞏固,農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務功能不斷增強,農(nóng)民各種專業(yè)聯(lián)合與合作蓬勃發(fā)展,產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,農(nóng)業(yè)的組織化程度不斷提高。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增就業(yè)250萬人以上,農(nóng)民外出務工每年新增500萬人左右?! 。ò耍┲饕繕恕笆晃濉睍r期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機遇期。要把“九大行動”作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略抓手,作為農(nóng)業(yè)部門推進新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。當前我國農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有建立。農(nóng)業(yè)部出臺社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見 發(fā)布時間:2006321 9:38:00 來源: 農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實施意見二○○六年三月十八日  黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施,最近在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上,胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話,回良玉副總理、賀國強部長作了專題報告,對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,有利于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),完善強化糧食扶持政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn);有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率,促進農(nóng)業(yè)不斷增效;有利于廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,促進農(nóng)民收入持續(xù)增長,順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康的宏偉目標?! 。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要在已有工作基礎(chǔ)上,下更大的決心,爭取更多的投入,進行更扎實的努力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐,努力實現(xiàn)以下目標?!  r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強?!  r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強?!  袑嵓訌姼乇Wo?! 。ㄊ┓e極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。以大力推進農(nóng)業(yè)標準化為主攻方向,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強農(nóng)民外出就業(yè)的指導和服務,做好勞務輸出地和輸入地的對接,做強做大勞務經(jīng)濟,增加農(nóng)民勞務收入。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的快速通道?! 。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實用人才,大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì),造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。加強重大動物疫病強制免疫,定期進行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測,確保免疫效果。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)業(yè)自然災害的防范能力。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、自然災害、草原火災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應急預案,建立預警機制,增強對重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應急反應能力。“十一五”末,建成100個農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護點(區(qū)),100個以上省級水生生物自然保護區(qū),加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用?! 。ㄊ牛┓e極推動農(nóng)村改革加快農(nóng)村改革步伐,消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙,全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力?!  七M農(nóng)墾體制改革。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口營銷促銷的扶持力度,大力宣傳我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,組織、引導、鼓勵企業(yè)和協(xié)會參加國際展覽。繼續(xù)推進和完善農(nóng)業(yè)立法工作,健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。各級農(nóng)業(yè)部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作切實擺上重要議事日程,在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,上下配合、整體聯(lián)動,逐步形成“省部共建、以省為主、強化指導、協(xié)調(diào)推進”的工作機制,不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。 ?。ǘ╅_展調(diào)查研究各級農(nóng)業(yè)部門的干部特別是領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村,深入實際,廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議,善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時提出有針對性的解決辦法,努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項工作切合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿。建立項目公示制度,確保新農(nóng)村建設(shè)項目實施公開、公正、公平。要把深入學習中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要精神作為重大政治任務來抓,制定培訓計劃,搞好干部教育,進一步增強建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和主動性。探索化解村級不良債務的有效辦法,嚴格制止村級再舉新債搞建設(shè)。加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),鼓勵出口企業(yè)獲得符合進口市場要求的國際認證,提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式,充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動?!  犀F(xiàn)有資源。堅持和完善海洋伏季休漁和內(nèi)陸江河禁漁制度,推進漁業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè),切實保護和合理利用漁業(yè)資源。加強農(nóng)業(yè)血防科研攻關(guān),重點加強新型疫苗、防治藥物研究,以及血吸蟲病防控各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)研究?!  鰪娹r(nóng)業(yè)自然災害防御能力。  ———加大重大動物疫病防控力度。積極探索建立以農(nóng)機股份合作公司、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專業(yè)服務組織為龍頭,農(nóng)機大戶為主體,農(nóng)機戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機服務體系。提高優(yōu)良品種和重大技術(shù)引進的水平,堅持引進、消化、吸取、創(chuàng)新相結(jié)合,不斷增強農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和開發(fā)能力。積極推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,引導企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個;部級定點的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,通過場地掛鉤進貨的交易量達到市場總交易量的60%以上;批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達到70%以上。加快發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn),鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè),積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。推動建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)協(xié)調(diào)機制,繼續(xù)落實對產(chǎn)糧大縣的獎勵制度,采取措施提升產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力,穩(wěn)定銷區(qū)糧食生產(chǎn)水平,提高邊遠貧困地區(qū)糧食自給率。各級農(nóng)業(yè)部門要集中力量,抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?!  r(nóng)村經(jīng)營體制不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%,∶1。各級農(nóng)業(yè)部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,立足當前,著眼長遠,有計劃有步驟有重點地扎實推進各項工作?! @實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略,從2006年起,啟動并開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動、糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動、農(nóng)業(yè)科技提升行動、畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、生態(tài)家園富民行動和禽流感等重大動物疫病防控行動等“九大行動”?! 。ㄋ模┩七M新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。為了深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署,切實履行好農(nóng)業(yè)部門職責,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),大力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,制定如下實施意見?! 《⑦M一步理清農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置,做強做大糧食產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐?!  Z食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2010年,基本完成2億畝中低產(chǎn)田改造,基礎(chǔ)地力提高一個等級
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