【正文】 建立建設(shè)項目績效督查機(jī)制與責(zé)任追究制，制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，確保各項任務(wù)落到實處。為加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)，研究政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處?！　　罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要將農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的重大措施，推動建立穩(wěn)定的財政、金融投入機(jī)制和合理的補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)和調(diào)控作用，運用市場手段，引導(dǎo)社會資本、工商資本參與體系建設(shè)，形成投入多元化、利益共享的投資機(jī)制，擴(kuò)大體系建設(shè)資源總量。大力推廣生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式。　　———建立健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。牢固樹立防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想，確保防災(zāi)工作的組織、技術(shù)、資金落實。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，不斷增強(qiáng)重大動物疫病防控能力。做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理?！　　罅ν茝V農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。　　———引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)?！　　岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)漁港設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，保持合理的糧價水平。　?。ㄊ唬┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力的要求，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制更加鞏固，農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，農(nóng)民各種專業(yè)聯(lián)合與合作蓬勃發(fā)展，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，農(nóng)業(yè)的組織化程度不斷提高。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增就業(yè)250萬人以上，農(nóng)民外出務(wù)工每年新增500萬人左右。　　（八）主要目標(biāo)“十一五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。要把“九大行動”作為今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手，作為農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立。農(nóng)業(yè)部出臺社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見 發(fā)布時間：2006321 9:38:00 來源： 農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實施意見二○○六年三月十八日　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，最近在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理、賀國強(qiáng)部長作了專題報告，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善強(qiáng)化糧食扶持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效；有利于廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康的宏偉目標(biāo)。　?。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要在已有工作基礎(chǔ)上，下更大的決心，爭取更多的投入，進(jìn)行更扎實的努力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)?！　　r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)?！　　r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?！　　袑嵓訌?qiáng)耕地保護(hù)?！　。ㄊ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對接，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。　?。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實用人才，大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫，定期進(jìn)行免疫監(jiān)督檢查和效果監(jiān)測，確保免疫效果。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的防范能力。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力?！笆晃濉蹦?，建成100個農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護(hù)點（區(qū)），100個以上省級水生生物自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用。　?。ㄊ牛┓e極推動農(nóng)村改革加快農(nóng)村改革步伐，消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！　　七M(jìn)農(nóng)墾體制改革。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口營銷促銷的扶持力度，大力宣傳我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，組織、引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和協(xié)會參加國際展覽。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)立法工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。各級農(nóng)業(yè)部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作切實擺上重要議事日程，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，上下配合、整體聯(lián)動，逐步形成“省部共建、以省為主、強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面?！　。ǘ╅_展調(diào)查研究各級農(nóng)業(yè)部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項工作切合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿。建立項目公示制度，確保新農(nóng)村建設(shè)項目實施公開、公正、公平。要把深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要精神作為重大政治任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計劃，搞好干部教育，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和主動性。探索化解村級不良債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)格制止村級再舉新債搞建設(shè)。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場要求的國際認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動?！　　犀F(xiàn)有資源。堅持和完善海洋伏季休漁和內(nèi)陸江河禁漁制度，推進(jìn)漁業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)，切實保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)血防科研攻關(guān)，重點加強(qiáng)新型疫苗、防治藥物研究，以及血吸蟲病防控各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)研究?！　　鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御能力?！　　哟笾卮髣游镆卟》揽亓Χ?。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。提高優(yōu)良品種和重大技術(shù)引進(jìn)的水平，堅持引進(jìn)、消化、吸取、創(chuàng)新相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和開發(fā)能力。積極推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。加快發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。推動建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)落實對產(chǎn)糧大縣的獎勵制度，采取措施提升產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定銷區(qū)糧食生產(chǎn)水平，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)糧食自給率。各級農(nóng)業(yè)部門要集中力量，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。　　———農(nóng)村經(jīng)營體制不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，∶1。各級農(nóng)業(yè)部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有計劃有步驟有重點地扎實推進(jìn)各項工作?！　@實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，從2006年起，啟動并開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動、農(nóng)業(yè)科技提升行動、畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、生態(tài)家園富民行動和禽流感等重大動物疫病防控行動等“九大行動”?！　。ㄋ模┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。為了深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署，切實履行好農(nóng)業(yè)部門職責(zé)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定如下實施意見?！　《?、進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐?！　　Z食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2010年，基本完成2億畝中低產(chǎn)田改造，基礎(chǔ)地力提高一個等級