【正文】 程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)整合國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　　罅ν七M農(nóng)業(yè)機械化。積極探索建立以農(nóng)機股份合作公司、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機服務(wù)體系。實施新型農(nóng)民科技培訓工程，圍繞當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，對農(nóng)村青年開展示范性培訓，提高務(wù)農(nóng)技能，促進科學種田。組織實施好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，切實落實招生計劃，認真組織教材編寫，加強培訓基地建設(shè)，加大培訓經(jīng)費投入，開展面向農(nóng)民的職業(yè)技能鑒定工作，用10年的時間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍色證書培訓工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理和市場營銷人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能?！　　哟笾卮髣游镆卟》揽亓Χ?。完善突發(fā)重大動物突發(fā)疫情應(yīng)急機制，提高應(yīng)急預(yù)備隊伍人員素質(zhì)，建立重大疫情處置應(yīng)急物資儲備制度。加快推進獸醫(yī)管理體制改革，按照健全機構(gòu)、完善網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定隊伍的要求，建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三類獸醫(yī)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測報告網(wǎng)點，加強農(nóng)作物病蟲害預(yù)警預(yù)報?！　　鰪娹r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御能力。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的科技水平。推廣一批適用技術(shù)，采取有效控制措施，防止外來有害生物的擴散蔓延。進一步完善農(nóng)業(yè)血防規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)血防科研攻關(guān)，重點加強新型疫苗、防治藥物研究，以及血吸蟲病防控各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)研究。建立重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的責任制和信息報告發(fā)布制度，確保事件發(fā)生后，及時、準確、客觀、全面地報告和發(fā)布有關(guān)信息。按照“減量化、再利用、資源化”的理念，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，大力推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)，擴大秸稈還田和保護性耕作的實施范圍，鼓勵使用有機肥，推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，積極推廣不同區(qū)域農(nóng)村的能源生態(tài)模式，通過沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈。堅持和完善海洋伏季休漁和內(nèi)陸江河禁漁制度，推進漁業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)，切實保護和合理利用漁業(yè)資源。制定并實施全國農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。“十一五”期間，在500個縣（場）建設(shè)1萬個資源良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)村。充分利用已有的各類資源和工作基礎(chǔ)，突出建設(shè)重點，增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量?！　　犀F(xiàn)有資源。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法落實和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利?！　　罅Πl(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。推動出臺《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》，貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》，引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。繼續(xù)深化農(nóng)墾集團化改革，改進公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，逐步剝離農(nóng)墾企業(yè)辦社會職能，推進政社企分開。推動糧食流通體制改革，建立完善統(tǒng)一開放，競爭有序的糧食市場體系。推動征地制度改革，完善對征地農(nóng)民的合理補償機制，妥善安置被征占土地的農(nóng)民。加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)獲得符合進口市場要求的國際認證，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力?！　　涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。　　———加強農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易磋商?！　。ǘ唬┡浜贤苿愚r(nóng)村民主法制和公共事業(yè)建設(shè)積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)村民主法制建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面工作，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。探索化解村級不良債務(wù)的有效辦法，嚴格制止村級再舉新債搞建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，增強對各類違法行為的快速反應(yīng)能力和查處能力。將普法教育與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各種培訓計劃和培訓工程結(jié)合起來，保障農(nóng)業(yè)普法工作的順利實施。積極探索和推動農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。要把深入學習中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要精神作為重大政治任務(wù)來抓，制定培訓計劃，搞好干部教育，進一步增強建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和主動性。各級農(nóng)業(yè)部門要找準工作定位，切實履行好職能，始終圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來開展工作。抓住國家投入重點向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機遇，積極爭取計劃、財政部門的支持，增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的資金投入，以確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利開展?！　。ǘ澹娀O(jiān)督檢查各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作檢查考核制度，形成一級抓一級、層層抓落實的機制。建立項目公示制度，確保新農(nóng)村建設(shè)項目實施公開、公正、公平。同時，要注重研究和借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，走出一條中國特色的農(nóng)村建設(shè)道路。各級農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，鞏固黨員先進性教育活動的成果，組織和動員廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中做出新貢獻、永葆先進性。充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體，廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的新成果?！　。ǘ╅_展調(diào)查研究各級農(nóng)業(yè)部門的干部特別是領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項工作切合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿。對各級農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型，要及時表彰獎勵；對消極怠慢、無所作為的，要嚴肅批評。要用民主商議的辦法，鼓勵和引導農(nóng)民投工投勞開展直接受益的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，從實際出發(fā)，積極配合有關(guān)部門大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實加強農(nóng)村道路、電力、飲水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作切實擺上重要議事日程，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，上下配合、整體聯(lián)動，逐步形成“省部共建、以省為主、強化指導、協(xié)調(diào)推進”的工作機制，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強使命感和責任感，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，狠抓落實，務(wù)求實效。配合地方政府和有關(guān)部門，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育；開展形式多樣的文化活動，組織搞好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，辦好農(nóng)村科技書屋，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社會風尚。拓寬農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的范圍和內(nèi)容。繼續(xù)推進和完善農(nóng)業(yè)立法工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動，切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警機制、農(nóng)業(yè)貿(mào)易糾紛快速反應(yīng)機制，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。鼓勵發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，積極開展國際漁業(yè)資源探捕，增強國際漁業(yè)資源開發(fā)利用能力；支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過境外投資建廠、進行資源開發(fā)、開展境外加工貿(mào)易等形式，充分利用國外農(nóng)業(yè)資源。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口營銷促銷的扶持力度，大力宣傳我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，組織、引導、鼓勵企業(yè)和協(xié)會參加國際展覽?！　　罅﹂_拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。推動農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作的開展。　　———積極推動農(nóng)村綜合改革。　　———推進農(nóng)墾體制改革。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，進一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度。支持專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展跨區(qū)經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。加強土地承包政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機制?！　。ㄊ牛┓e極推動農(nóng)村改革加快農(nóng)村改革步伐，消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項目保障工程”的原則，大力實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等27個工程，加快種養(yǎng)業(yè)良種工程二期、動植物保護二期、沃土工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、漁政漁港等重點工程建設(shè)，擴大退牧還草工程建設(shè)規(guī)模，加強農(nóng)村沼氣建設(shè)。　　———完善體系規(guī)劃。因地制宜地推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境示范村模式，建立不同類型區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式?！笆晃濉蹦?，建成100個農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護點（區(qū)），100個以上省級水生生物自然保護區(qū)，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用?！　　訌娹r(nóng)業(yè)資源保護?！　　罅Πl(fā)展農(nóng)村沼氣?！　　e極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制，增強對重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。結(jié)合生態(tài)家園富民工程的實施，大力加強疫區(qū)沼氣池建設(shè)。推動有關(guān)法律法規(guī)的研究，確保應(yīng)對外來有害生物入侵工作規(guī)范化、制度化?！　　e極應(yīng)對農(nóng)業(yè)外來有害生物入侵。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增