【正文】 程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)整合國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　　罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)戶(hù)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。組織實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃”，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，切實(shí)落實(shí)招生計(jì)劃，認(rèn)真組織教材編寫(xiě)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展面向農(nóng)民的職業(yè)技能鑒定工作，用10年的時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬(wàn)名具有中專(zhuān)學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營(yíng)能人。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能?！　　哟笾卮髣?dòng)物疫病防控力度。完善突發(fā)重大動(dòng)物突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍人員素質(zhì)，建立重大疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，按照健全機(jī)構(gòu)、完善網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三類(lèi)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)?！　　鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御能力。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的科技水平。推廣一批適用技術(shù)，采取有效控制措施，防止外來(lái)有害生物的擴(kuò)散蔓延。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)血防規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)血防科研攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)新型疫苗、防治藥物研究，以及血吸蟲(chóng)病防控各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)研究。建立重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的責(zé)任制和信息報(bào)告發(fā)布制度，確保事件發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面地報(bào)告和發(fā)布有關(guān)信息。按照“減量化、再利用、資源化”的理念，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)，擴(kuò)大秸稈還田和保護(hù)性耕作的實(shí)施范圍，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，積極推廣不同區(qū)域農(nóng)村的能源生態(tài)模式，通過(guò)沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈。堅(jiān)持和完善海洋伏季休漁和內(nèi)陸江河禁漁制度，推進(jìn)漁業(yè)資源增殖放流和人工魚(yú)礁建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。制定并實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。“十一五”期間，在500個(gè)縣（場(chǎng)）建設(shè)1萬(wàn)個(gè)資源良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)村。充分利用已有的各類(lèi)資源和工作基礎(chǔ)，突出建設(shè)重點(diǎn)，增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量?！　　犀F(xiàn)有資源。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法落實(shí)和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利?！　　罅Πl(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。繼續(xù)深化農(nóng)墾集團(tuán)化改革，改進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步剝離農(nóng)墾企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)政社企分開(kāi)。推動(dòng)糧食流通體制改革，建立完善統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。推動(dòng)征地制度改革，完善對(duì)征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置被征占土地的農(nóng)民。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)獲得符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的國(guó)際認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力?！　　涌鞂?shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！　　訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易磋商?！　。ǘ唬┡浜贤苿?dòng)農(nóng)村民主法制和公共事業(yè)建設(shè)積極配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村民主法制建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面工作，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。探索化解村級(jí)不良債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)格制止村級(jí)再舉新債搞建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違法行為的快速反應(yīng)能力和查處能力。將普法教育與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各種培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，保障農(nóng)業(yè)普法工作的順利實(shí)施。積極探索和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要精神作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，制定培訓(xùn)計(jì)劃，搞好干部教育，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要找準(zhǔn)工作定位，切實(shí)履行好職能，始終圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來(lái)開(kāi)展工作。抓住國(guó)家投入重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)的支持，增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的資金投入，以確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。　?。ǘ澹?qiáng)化監(jiān)督檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作檢查考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制。建立項(xiàng)目公示制度，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)，要注重研究和借鑒國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)村建設(shè)道路。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，組織和動(dòng)員廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中做出新貢獻(xiàn)、永葆先進(jìn)性。充分利用電視、廣播和報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新成果?！　。ǘ╅_(kāi)展調(diào)查研究各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，善于發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的解決辦法，努力使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作切合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消極怠慢、無(wú)所作為的，要嚴(yán)肅批評(píng)。要用民主商議的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，積極配合有關(guān)部門(mén)大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、飲水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)工作切實(shí)擺上重要議事日程，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，上下配合、整體聯(lián)動(dòng)，逐步形成“省部共建、以省為主、強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。配合地方政府和有關(guān)部門(mén)，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育；開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，組織搞好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，辦好農(nóng)村科技書(shū)屋，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。拓寬農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的范圍和內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)立法工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警機(jī)制、農(nóng)業(yè)貿(mào)易糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。鼓勵(lì)發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，積極開(kāi)展國(guó)際漁業(yè)資源探捕，增強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用能力；支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)境外投資建廠(chǎng)、進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)展境外加工貿(mào)易等形式，充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)的扶持力度，大力宣傳我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和協(xié)會(huì)參加國(guó)際展覽?！　　罅﹂_(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。　　———積極推動(dòng)農(nóng)村綜合改革?！　　七M(jìn)農(nóng)墾體制改革。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度。支持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)土地承包政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制?！　。ㄊ牛┓e極推動(dòng)農(nóng)村改革加快農(nóng)村改革步伐，消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項(xiàng)目保障工程”的原則，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等27個(gè)工程，加快種養(yǎng)業(yè)良種工程二期、動(dòng)植物保護(hù)二期、沃土工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、漁政漁港等重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大退牧還草工程建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)?！　　晟企w系規(guī)劃。因地制宜地推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境示范村模式，建立不同類(lèi)型區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。“十一五”末，建成100個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物資源原生境保護(hù)點(diǎn)（區(qū)），100個(gè)以上省級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用?！　　訌?qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。　　———大力發(fā)展農(nóng)村沼氣?！　　e極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全污染、自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件處理的綜合指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。結(jié)合生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，大力加強(qiáng)疫區(qū)沼氣池建設(shè)。推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的研究，確保應(yīng)對(duì)外來(lái)有害生物入侵工作規(guī)范化、制度化?！　　e極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)有害生物入侵。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增