【正文】 化解矛盾。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊危害農(nóng)村治安的違法犯罪活動，掃除 “ 黃賭毒 ”等社會丑惡現(xiàn)象；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和 “ 二所一亭 ” 建設，組織開展多種形式的群防群治工作，深化 “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 平安村 ” 、“ 平安農(nóng)戶 ” 等基層安全創(chuàng)建活動。加強對農(nóng)民的法制教育，普 第 22 頁 共 27 頁 及法律知識，增強農(nóng)民法律意識，使農(nóng)民既能自覺做守法公民，又能自覺利用法律武器維護自己的合法權(quán)益，努力營造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，構(gòu)建誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村和諧社會。 九、全面深化農(nóng)村改革 （ 29）進一步深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理、公共服務職能，繼續(xù)深化供銷合作社改革，不斷提高為 “ 三農(nóng) ” 服務的水平和能力。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的后續(xù)完善工作，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制， 5 年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu) 編制只減不增。加快農(nóng)村義務教育體制改革，積極推行中小學校長聘任制、完善校長負責制，全面推行教職工聘用制。推廣“ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 的財政管理方式。繼續(xù)在部分縣開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌 ” 的費用全部減除，農(nóng)場由此減少的收入由財政給予適當補助。國有農(nóng)場要逐步剝離辦社會的職能。 （ 30）積極推進農(nóng)村金融改革。以服務農(nóng)民增收致富、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)的信貸投放比例，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，提高控制、化解金融風險的能力，大力推進農(nóng)村信用工程建設，加大對農(nóng)村的信貸支持力度，擴大農(nóng)戶小額信用貸 第 23 頁 共 27 頁 款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放范圍，簡化貸款審批手續(xù)。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進一步擴大糧棉油加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款范圍。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。積極探索設立社區(qū)性金融機構(gòu)的方法與途徑，鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。大力培育由 自然人和企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額信貸組織，開展小額貸款和委托貸款以及轉(zhuǎn)貸款業(yè)務。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵各類信用擔保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務。引導擔保機構(gòu)實施市場化運作，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)抵押擔保難問題。 （ 31）統(tǒng)籌推進農(nóng)村配套改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加強農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，妥善處理土地承包紛紛。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步完善有關(guān)農(nóng)村 土地承包的各項配套制度。繼續(xù)做好林地確權(quán)發(fā)證工作，在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎上，加快林地和林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。依法解決好養(yǎng)殖用地問題，畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設用地按照農(nóng)業(yè)用地管理。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，積極推進糧食購銷市場化和市場主體多元化；繼續(xù)加大國有糧食購銷企業(yè)改制力度， 第 24 頁 共 27 頁 實現(xiàn)投資主體多元化，進一步完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，形成布局比較合理的糧食購銷企業(yè)新群體。推進征地制度改革，積極開展征地制度改革試點工作；提高征地補償標準，保證征地補償款按時足額到位；加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓 展安置途徑，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，確保被征地農(nóng)民不因征地而降低生活水平。 （ 32）培育農(nóng)村新型社會化服務組織。在繼續(xù)增強農(nóng)村集體組織經(jīng)濟實力和服務功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務部門作用的同時，鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出品企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員利益。支持農(nóng)民建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務組織，引進、示范、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和新品種；搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和生產(chǎn)技術(shù)指導；組織帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運輸、 保鮮等二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務。簡化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會登記程序，幫助和引導農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會完善章程、規(guī)范管理。 十、加強對建設社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導 （ 33）把建設社會主義新農(nóng)村擺上重要議事日程。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設社會主義新農(nóng)村作為一 第 25 頁 共 27 頁 件大事，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導，明確工作重點。各級黨委、政府的工作部門都要明確在建設社會主義新農(nóng)村進程中的職責和任務 ，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排項目資金和事業(yè)經(jīng)費時，更多地向農(nóng)村傾斜。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組在省委、省政府的領(lǐng)導下，具體負責全省社會主義新農(nóng)村建設的組織協(xié)調(diào)工作。各地都要切實加強對社會主義新農(nóng)村建設的組織領(lǐng)導。省委、省政府決定選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的村，進行社會主義新農(nóng)村建設試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，起到典型引路的作用。各地也要參照省里做法，抓好本地的試點工作。 （ 34）科學編制社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進新農(nóng)村建設的思 路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設任務。規(guī)劃要因地制宜，分類指導，對不同發(fā)展地區(qū)、不同發(fā)展階段，制定不同的要求和標準，不搞一刀切。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學依據(jù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層意見，充分尊重群眾意愿，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性。 （ 35）加強農(nóng)村基層組織建設。認真開展農(nóng)村先進性教育活動，努力取得實踐成果、制度成果和理論成果，全面提高農(nóng)村基 第 26 頁 共 27 頁 層黨員干 部素質(zhì)，整體推進農(nóng)村黨組織建設，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的工作機制。深入開展農(nóng)村黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，爭創(chuàng) “ 五好 ” 村黨支部， “ 六好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣。大力實施 “ 雙強 ” 工程，抓 “ 雙強 ” ，促 “ 雙創(chuàng) ” ，培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的黨員干部，創(chuàng)建富裕村、和諧村。實施 “ 大學生村干部 ” 計劃，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層工作，爭取達到一個行政村有 1 名大學文化程度的村干部。繼續(xù)實施農(nóng)村黨員干部培訓 “ 百千萬 ” 工程，加強對鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務培訓。積極推進現(xiàn)代遠程教育試點， 2024 年，新開 通 2 萬個行政村現(xiàn)代遠程教育接收站點。健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制，加強村委會、村民會議、村民代表會議等制度建設，深入開展 “ 村務公開民主管理示范單位 ” 創(chuàng)建活動，完善村務公開的內(nèi)容和村級重大事務決策程度，提高村務公開工作水平，切實將農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。 （ 36）形成建設社會主義新農(nóng)村的強大合力。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的共同任務，要形成全社會共同參與的機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設。引導黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和 社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。要調(diào)動一切積極力量，引導人才、智力和資 第 27 頁 共 27 頁 金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。