【正文】 堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農村的田園風光，又彰顯農村的歷史文化底蘊，適應農民生產生活要求。要實行分類指導、動態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。村莊改造宜“一村一策”，采取整治空心村、村莊整修、整體拆舊建新、建設農民社區(qū)新村和自然生態(tài)農莊等不同的模式，引導農民在規(guī)劃區(qū)修建各具特色的住宅，形成不同風格的村落，決不能搞成千村一面。要堅持科學引導的原則。一是要切實加強規(guī)劃管理。牢固樹立“規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約”的觀念，規(guī)范規(guī)劃的公示、審批、檢查和修改工作程序，嚴格遵循“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”，使每一分錢的投入都能進入積累的軌道，不再浪費。二是要提高資金使用效率?？梢圆扇∵m當?shù)男问?，將扶貧、以工代賑、能源、水利等用于農村建設的資金適當捆綁起來，設立村鎮(zhèn)化建設專項資金，把扶助的對象重點放在愿意自立自強的村鎮(zhèn)和村民，資金投入主要面向基礎設施建設。三是抓好配套服務。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財稅、國土、審批等政(本文權屬文秘之音所有，)策環(huán)節(jié)，凡涉及村鎮(zhèn)建設工程收費的，原則上能免則免，能減則減。要加強檢查督促，建立目標考核責任制，把村鎮(zhèn)建設作為業(yè)績考核的重要內容。要加強輿論引導。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，加快推介先進典型，營造推進村鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。（三）以改善基礎環(huán)境為切入點，加強農村公共服務。從實踐看，水、電、路等基礎設施落后，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等保障措施滯后，是農村經濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場運作的辦法，調動各個方面力量加大投入，實施加強農村基礎環(huán)境的“八大工程”，構建深入農村、惠及農民的“八大網(wǎng)絡”。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設；　實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設；實施“基礎工程”，加強教育網(wǎng)建設；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設。爭取通過5至10年的努力，讓廣大農村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡有“手機網(wǎng)絡”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農村面貌得到明顯改觀。三、強化領導，夯實基層基礎加強領導是建設社會主義新農村的關鍵。領導將“三農”問題放在什么位置，決定建設新農村的工作力度。各級領導要善于把握關鍵，加強基層民主。在實踐中，要把鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動與推進村民自治有機結合起來，注意抓好鄉(xiāng)村干部業(yè)務培訓和農民素質教育，推進農村民主政治建設。（一）著力抓好基層黨組織建設。要大力開展“親民、為民、富民”活動，按照“建強一個領導班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農村經濟亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。（二）全面建立農村工作指導員制度。一個指導員就是一面旗，農村工作指導員要承擔新農村建設指導員的職責，爭取扶持資金，調處矛盾糾紛。具體來說，要注重把握五大原則：（1）一村一員。農村工作指導員要按照“一村一員”原則派駐，基本實現(xiàn)全區(qū)每個行政村有一名指導員。人口在300人以下的村可以實行“一員兩村”或多村派駐，確保派駐工作能全面覆蓋所有農村。（2）按需選派。選派指導員要從農村基層的實際需要出發(fā)，有針對性地選派那些熟悉農村情況、政治素質好、思路開闊、有較強組織協(xié)調能力的干部。力求把各個村的特點與干部個人的特長結合起來統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。（3）分類指導。要在摸排的基礎上進行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點，帶一般”的方法進行。重點是幫扶經濟薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪集中村。對干部的激勵也要根據(jù)農村條件的好壞和工作的難易程度，采取不同的方法。（4）統(tǒng)一管理。指導員實行統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。區(qū)級機關企事業(yè)單位派駐的農村工作指導員實行脫崗專職駐村，鎮(zhèn)（街道）派駐的農村工作指導員要處理好本職工作與駐村職責的關系，確保主要精力投入到駐村工作中去。（5）注重實效。派駐干部要確保素質，尤其是區(qū)級機關事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質量。選派下去的干部要千方百計幫助農民群眾解決生產、生活中的困難和問題，務求取得實效，真正體現(xiàn)農民愿望，維護農民利益，推進農村發(fā)展。（三）切實推進基層服務硬件建設。今年重點抓好15個左右的村部陣地建設，力爭用3年時間將全區(qū)43個村的村部全部建設成為式樣規(guī)范、功能完備的“農民服務中心”，使每個行政村都做到有陣地、有設施、有服務、有活動。同時，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶村的街道都至少要創(chuàng)建一個“全面建設小康村”示范點，確保新農村建設開好局。四、加強民主管理，塑造新型農民塑造新時期的新農民，既是解決“三農”問題的基本要求和最終目的，也是新農村建設的核心?！笆晃濉币?guī)劃中強調，要“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”。我們以提高農民素質為核心，培育農民新的生產方式、生活方式和思維方式。（一）以村民自治為主導，塑造新氣象。要通過外部支持和內源發(fā)展的結合，以市場化、民主化為導向建設新型的鄉(xiāng)村社區(qū)。通過社區(qū)重建，構造村民自治的社會基礎，滿足村民的社會化需求。而要實現(xiàn)這一目標，則需要提供相應的載體相支持，開發(fā)村民自治有效運行的資源。組織資源。村民自治的主體是村民。按共同居住、相互聯(lián)系、有共同的認同感和歸屬感的標準建設鄉(xiāng)村社區(qū)，進行社區(qū)重建。這一社區(qū)組織既借助于自然村、生產隊等傳統(tǒng)組織資源，又不限于傳統(tǒng)的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決于相互的自愿(本文權屬文秘之音所有，)合作。通過這種自愿合作基礎上的社區(qū)組織，滿足村民的各種社會化服務需求。如湖北省秭歸縣的農村按“地域接近、產業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度”的原則設立社區(qū)。社區(qū)成立理事會，根據(jù)村民的需求開展社區(qū)服務活動，如民事調解、舉辦科技培訓活動、提供經濟信息等，這一社區(qū)組織是完全意義的群眾自治組織，不承擔行政功能。財政資源。村民自治要開展自治活動，必須有相宜的財政資源。農村稅制改革后的村民自治的財政資源應該是多元化的。首先是財政的轉移支付，以項目的方式支持新村建設。其次是社區(qū)自我集資。再次是大戶的捐資。通過各種方式鼓勵那些先富人群捐資是當今鄉(xiāng)村建設的重要財源。文化資源。在村民自治的過程中需要進行文化重建，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機相通的文化價值和規(guī)范，使人們能夠獲得相應的意義、樂趣和安定感。如通過培育各種自治文化組織，開展各類活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約的創(chuàng)造性轉換，形成現(xiàn)代“鄉(xiāng)約”；開發(fā)地方性的文化資源，建立文化活動中心，以文化活動凝聚人心。（二）以發(fā)展農村教育事業(yè)為抓手，塑造新形象。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。要不斷增加投入，整合農村各種教育資源，發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育。（三）以文明創(chuàng)建為載體，塑造新風貌。社會主義新農村是物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協(xié)調統(tǒng)一。要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。第五篇：淺論扎實推進城關鎮(zhèn)社會主義新農村建設淺論扎實推進城關鎮(zhèn)社會主義新農村建設文章標題：淺論扎實推進城關鎮(zhèn)社會主義新農村建設建設社會主義新農村是黨中央在我國農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化、農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期作出的重大部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，傳統(tǒng)的農業(yè)已逐漸走到了盡頭，農村經濟正在向市場經濟的方向轉變；傳統(tǒng) 的鄉(xiāng)村社會正在加速消解，正在朝著民主、法制的社會方向邁進；傳統(tǒng)的農民正在加快分化，正向著作為市場經濟主體的現(xiàn)代農民轉變，這是農村發(fā)展的趨勢。適應這種趨勢，必須牢牢把握建設社會主義新農村的深刻內涵，著眼于尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，扎實推進社會主義新農村建設。城關鎮(zhèn)作為縣（區(qū)）政治經濟文化的中心、“三化”的龍頭、全縣（區(qū)）經濟圈的核心，面積較大，人口眾多，具有城市和鄉(xiāng)村的雙重特點，轄區(qū)經濟社會發(fā)展嚴重不平衡，既有加快發(fā)展的有利條件，也有制約發(fā)展的不利因素，建設社會主義新農村的任務相對繁重，只有因地制宜，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新機制，用“三化”化“三農”，才能確保社會主義新農村建設取得實效。一、必須以增加農民收入為出發(fā)點，加快農村經濟發(fā)展。建設社會主義新農村，農民增收是核心。而欠發(fā)達地區(qū)農村的現(xiàn)狀是：農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段；在種養(yǎng)過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質量的提高和品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應；農產品加工大多停留在初級加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強；農民非農業(yè)性收入比重偏低，這些都成為制約農民增收的“瓶頸”性因素。針對這一現(xiàn)狀，必須給農業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代理念引領農業(yè)，大力發(fā)展農村生產力，堅持產業(yè)化經營、標準化生產、社會化服務，全力打造優(yōu)勢農業(yè)、市場農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和項目農業(yè)，以此帶動新農村建設的全面展開。一要培植壯大優(yōu)勢產業(yè)。農村社區(qū)首先要充分利用近郊運輸成本低、見效快的優(yōu)勢，針對縣城人口多、消費潛力大等特點，研究和把握新消費方向，挖掘縣城市場潛力，做好做足綠色消費、健康消費和精神消費大文章，主動融入縣城，服務縣城，占領縣城市場，在為縣城提供優(yōu)質產品和服務過程中實現(xiàn)“雙贏”，在鞏固縣城市場的基礎上，不斷開拓縣外市場，力爭用優(yōu)質產品和服務，逐步擴大縣外市場的占有率。為此，農村社區(qū)要引導廣大農民，立足本地特色，依托科技進步，主攻傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力建設好臨河養(yǎng)殖基地、沿路花卉種植基地、環(huán)城蔬菜基地等集約化程度高的產業(yè)基地，形成特色養(yǎng)殖、優(yōu)質蔬菜、花卉種植和高效經濟作物四大優(yōu)勢農產品種養(yǎng)區(qū)域，努力形成“一村一品”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局，以城郊特色經濟促進農業(yè)增效、農民增收，促使農村富裕。二要加快土地流轉步伐。通過創(chuàng)新機制，出臺鼓勵政策，加快土地流轉，使土地向新業(yè)主集中，形成規(guī)模效益，拓寬增收渠道，擴大增收空間，讓更多的農民從土地上解放出來，向縣城集中，向經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)集中，以工促農，以工興農，既可以增加農民非農業(yè)性收入，又可以解決經濟開發(fā)區(qū)用工難和農業(yè)季節(jié)性生產影響企業(yè)生產等問題。三要做大做強龍頭企業(yè)。堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，突出發(fā)展農副產品精深加工，培育一批能適應國內和國際市場的龍頭企業(yè)，力爭形成更多的適應市場需求的名優(yōu)產品和優(yōu)勢產業(yè)，增強輻射帶動能力。四要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。認真落實鼓勵扶持農村致富帶頭人的各項政策，發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，全方位提升農村合作組織的服務功能，充分發(fā)揮其促進農業(yè)產業(yè)結構調整的帶動作用，帶動農戶增收。五要切實優(yōu)化農業(yè)綜合服務。利用城關鎮(zhèn)人才資源優(yōu)勢，積極組織技術服務隊，進村入戶進行現(xiàn)場指導，為農民開展“產前、產中、產后”全程技術服務，努力提高農業(yè)發(fā)展水平。積極開展為農民“引項目、跑資金、送物資”活動，加強農業(yè)招商引資工作，增強農業(yè)發(fā)展后勁。著力搭建信息平臺，完善農業(yè)信息的采集、分析、發(fā)布體系，及時為農民和企業(yè)提供政策、市場、技術、營銷服務。二、必須以培養(yǎng)新型農民為動力點，全面提升農民素質。建設社會主義新農村，說到底是為了農民的全面發(fā)展。提高農民綜合素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、講文明的新型農民，是新農村建設一項長期性根本性的任務。當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農民受12全文查看