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正文內(nèi)容

關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見-資料下載頁

2024-10-24 21:09本頁面
  

【正文】 放映工程,豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。加大對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍和農(nóng)民自發(fā)文體活動的支持,重點支持具有濃厚地方色彩的目蓮戲、采茶舞等民間文化活動。加強文化市場管理,規(guī)范市場運作,促進文化市場健康有序發(fā)展。加強農(nóng)村精神文明建設。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動,扎實開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的群眾性主題教育實踐活動,積極實施公民道德建設工程,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設,積極倡導“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”的健康向上的生活方式,努力在全縣農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序、文明的社會風尚。(8)加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機制。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制,形成精干高效的基層行政管理體制和運行機制。5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制只減不增。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度,規(guī)范農(nóng)村土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制,推進土地征用制度改革,完善失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障機制。認真貫徹落實“兩減免、三補貼”等減負富民的好政策,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費價格“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”,加大對涉農(nóng)稅費的監(jiān)管力度,防止變相增加農(nóng)民負擔。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、農(nóng)資供應網(wǎng)絡及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)投入品供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技術(shù)信息傳遞及政策法律等服務。建立和完善動植物病蟲害監(jiān)測預警控制體系,增強重大動物疫情監(jiān)測預警、主要病蟲害防治能力。完善氣象、人工影響天氣和抗旱、排澇、除險服務體系,提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。健全社會保障機制。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務,認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。努力推進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險,完善農(nóng)村“五保戶”供給、特困戶救助、災民救濟等制度,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎,以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型農(nóng)村社會保障體系。(9)加強民主政治建設,努力創(chuàng)建好班子。加強農(nóng)村基層組織建設。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置管理模式,繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作,健全黨員干部聯(lián)系群眾制度,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。深入實施農(nóng)村黨員干部科技知識培訓工程,提高黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度,確保村干部報酬、村辦公經(jīng)費等基本支出。積極拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道,增加村集體經(jīng)濟收入,增強村級組織的經(jīng)濟服務功能。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務,建立防止發(fā)生新債務的監(jiān)管機制。完善村民自治機制。規(guī)范“一事一議”制度,制定和完善村級事務決策、村干部任期目標管理、民主評議村干部、村干部定期審計和離任審計等制度,全面推行“兩推一選”、“村民直選”制度和黨務公開、村務公開、財務公開制度,真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。建立健全農(nóng)村糾紛調(diào)處、老人贍養(yǎng)及環(huán)境治理等村民理事制度,不斷完善村民自治機制。三、保障措施(10)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃。2006年6月底以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》和各自功能定位的要求,合理制定和修訂村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,完成示范村村莊建設規(guī)劃。2007年要完成全縣所有村級建設規(guī)劃。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和農(nóng)村社會事業(yè)建設,堅持人與自然和諧,注重保護自然生態(tài)和歷史文化,要突出特色,體現(xiàn)徽風徽韻,不搞千篇一律。(11)抓好典型示范。全力實施市“抓百村促千村”工程,在15個市級示范村的基礎上,再確定一批縣級示范村。對示范村實行“領導聯(lián)系、部門幫扶”制度,并從縣鄉(xiāng)分別抽調(diào)一名干部組成駐村指導組,協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將工作重點放在示范村建設上,優(yōu)先安排示范村建設項目,集中精力辦大事,用二到三年時間確保示范村率先達標,為全縣新農(nóng)村建設提供經(jīng)驗、樹立榜樣。(12)建立多元化投入機制。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。2006年縣政府安排新農(nóng)村建設專項資金100萬元,為市、縣示范村各配套1萬元啟動資金?!笆晃濉逼陂g,每年縣財政支農(nóng)資金的增幅不低于同期財政收入的增幅。各部門要積極向上爭取項目,將所有涉農(nóng)項目資金整合捆綁,集中用于社會主義新農(nóng)村建設。金融部門要加大對新農(nóng)村建設的有效信貸投入,增加農(nóng)村信用貸款規(guī)模。建設、交通、水利、環(huán)保等部門對小城鎮(zhèn)建設、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路勘測設計等只收成本費,國土、房產(chǎn)部門涉及新農(nóng)村建設的本級規(guī)費減半征收,其它部門辦理有關(guān)手續(xù)時只收工本費,對涉及新農(nóng)村建設的收費原則上能免則免、能減則減。村級村莊建設規(guī)劃費用由縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌安排解決。(13)明確部門職責。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程,各地各部門要相互配合,搞好服務,形成合力。國土部門要嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān),指導土地整理和防治地質(zhì)災害;交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計,協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設計;建設規(guī)劃部門要免費提供盡可能多的住房設計圖樣供各地選擇;衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設;供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合,做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作;共青團、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團組織的作用,動員廣大青年、婦女積極投身新農(nóng)村建設;其它部門也要充分發(fā)揮職能作用,為新農(nóng)村建設做好服務。(14)廣泛宣傳發(fā)動。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要各方面力量的廣泛參與。各級各部門要廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設的意義、具體任務和工作措施,特別要加大對廣大農(nóng)民群眾的宣傳力度,增強他們新農(nóng)村建設的主體意識,調(diào)動和激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性。尤其是宣傳部門要加大社會主義新農(nóng)村建設的宣傳力度,及時報道新農(nóng)村建設的新成效、好經(jīng)驗、好典型,引導社會各界關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。(15)強化目標考核。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設作為“一把手工程”來抓,列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標責任重要內(nèi)容。建立每季通報、年終總評的考核機制,實行嚴格的獎懲制度。對在推進新農(nóng)村建設中做出突出成績的單位及個人給予表彰,對工作不利、成效不明顯的,及時督促整改,并實行嚴格的責任追究制度。對提前達標的示范村,一次性給予5萬元獎勵;其它未列入示范村而提前達標村,一次性給予8萬元獎勵。(16)加強組織領導。各級各部門要從落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的高度,充分認識社會主義新農(nóng)村建設的重大意義,科學規(guī)劃,精心實施,扎實推進,確保新農(nóng)村建設各項目標如期實現(xiàn)??h委、縣政府成立社會主義新農(nóng)村建設領導組,具體負責社會主義新農(nóng)村建設工作的組織、協(xié)調(diào)與指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,成立相應機構(gòu),制定具體實施方案和工作計劃,把建設社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處。第五篇:推進社會主義新農(nóng)村建設推進社會主義新農(nóng)村建設黨的十六大以來,在中央正確領導下,各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,積極推進改革開放,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢,一個很重要的原因,是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié),扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調(diào)控的一大成果,就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了,從而穩(wěn)定了市場,穩(wěn)住了人心。中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局,只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的任務,具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。必須站在全局的高度,把建設社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命,成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農(nóng)村,必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策,堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度,堅持多予、少取、放活,特別是要在多予上下功夫,真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,全面推進農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高,使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善,使農(nóng)村基礎設施建設得到切實加強,使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展,使農(nóng)村基層民主建設繼續(xù)推進。歸根到底,要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利,使農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè),到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);從農(nóng)村服務城市,到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng),這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。建設社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,絕不單純是搞新村建設,必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設;建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務,必須因地制宜,從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,注重實效,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題,使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護,扎實穩(wěn)步地向前推進。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際,強調(diào)要重點抓好六個方面的工作:(一)把國家建設資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村,切實加強農(nóng)村基礎設施建設;(二)圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果,推進農(nóng)村綜合改革;(三)穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),保障國家糧食安全;(四)堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴格控制建設占地,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定;(五)引導農(nóng)民有序進城務工,公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移;(六)增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入,從多方面加強農(nóng)村公共服務。目前中央關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確,政策措施陸續(xù)出臺,能否取得預期效果,關(guān)鍵在于加強領導,統(tǒng)一思想,狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義,切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,領導干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究,真正掌握農(nóng)村的真實情況,了解農(nóng)民的愿望和要求,認真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的具體措施。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對于建設社會主義新農(nóng)村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的各項任務,加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策,國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年,國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,千方百計增加農(nóng)民收入,全面深化農(nóng)村改革,加強農(nóng)村基礎設施建設,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用,正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,要結(jié)合農(nóng)村實際,有針對性地開展正面教育,解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題,解決群眾最關(guān)心的重點問題,務求取得實效,為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。建設社會主義新農(nóng)村,是時代賦予我們的神圣使命,光榮而艱巨,任重而道遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發(fā)展觀,解放思想,堅定信心,以腳踏實地的態(tài)度,求真務實的作風,銳意創(chuàng)新的精神,縝密細致的工作,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,為推進社會主義新農(nóng)村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗
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