【正文】 層政府誠信建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開、村務公開和民主議事制度，全面推行村務決策聽證和村集體會計委托代理制度，完善 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度。深入開展普法宣傳教育，實施“ 依法治鄉(xiāng) ” 方略，落實好村居 “ 四民主、兩公開 ” 制度，深化“ 民主法治示范村 ” 創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村依法治農(nóng)、依法興農(nóng)。 。繼續(xù)增強農(nóng)村集體組織經(jīng)濟實力和服務功能，強化國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務部門作用， 鼓勵、引導和發(fā)展農(nóng)村各種新型的社會化服務組織。加強農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三農(nóng) ” 服務中心試點。加強對農(nóng)村 “ 五大員 ” 的培訓和管理，逐步建立村級服務站，增強整體服務功能。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權(quán)益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務等中介組織。 （七）促進農(nóng)村和諧發(fā)展 。逐步加大公共財政對農(nóng)村社 第 17 頁 共 20 頁 會保障制度建設(shè)的投入。繼續(xù)完善和動態(tài)管理農(nóng)村居民最低生活保障。進一步完善農(nóng) 村 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加快發(fā)展福利事業(yè)，加大公共福利設(shè)施投入，鼓勵支持民間團體和個人創(chuàng)辦社會慈善事業(yè)，扶持民辦福利機構(gòu)發(fā)展。 。繼續(xù)實行省領(lǐng)導和省直部門掛鉤扶持 20 個經(jīng)濟欠發(fā) XX 縣區(qū)的制度。加強沿海市（縣、區(qū)）與欠發(fā)達地區(qū)市縣的對口協(xié)作和幫扶工作。有計劃地從沿海選派一些優(yōu)秀干部到欠發(fā)達地區(qū)掛職任職，從沿海和城市選派一些優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人才、醫(yī)生、教師等到欠發(fā)達地區(qū)幫助工作。繼續(xù)扶 持發(fā)展山海協(xié)作重點項目，支持欠發(fā)達地區(qū)開展招商引資和富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、庫區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。 。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。強化農(nóng)村重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項整治。深入開展食品安全專項整治，加大農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭治理力度，強化農(nóng)資、農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強農(nóng)村防災減災預警監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全突發(fā)性事件應急機制和社會動員機制。 。深入開展 XX 縣區(qū)、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 第 18 頁 共 20 頁 平安村 、平安家庭創(chuàng)建活動，進一步加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建立適合農(nóng)村治安特點的治安防治防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進 110接處警服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高快速反應能力。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，健全妥善處理涉農(nóng)案件的綜合機制。嚴厲打擊影響農(nóng)村安定穩(wěn)定的各類違法犯罪活動，繼續(xù)整治 “xx” 、偷私渡、毒品犯罪、黑惡勢力等區(qū)域性突出治安問題。加強農(nóng)村信訪工作，及時解決群眾反映的熱點難點問題，有效化解矛盾紛爭，確保農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定。 （八）加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導 工作責任。建立地方和部門雙重責任制，由各級黨委、政府負總責，同時把相關(guān)任務落實到各有關(guān)部門，由部門負責組織實施，形成部門齊抓共管的格局。建立健全新農(nóng)村建設(shè)的目標責任制和考核獎懲制度，把新農(nóng)村建設(shè)工作成效、政策措施的落實情況，作為考核各級黨政領(lǐng)導和部門工作政績的重要內(nèi)容。各級農(nóng)村工作領(lǐng)導小組要加強對新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。 。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè) “ 四位一體 ” ，突出農(nóng)村特色，根據(jù)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，認真組織調(diào)查研究，著手研究制定 切實可行的規(guī)劃，把科學發(fā)展觀融入到新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務、政策和項目，使規(guī)劃和經(jīng)濟社會 第 19 頁 共 20 頁 發(fā)展相適應。認真組織開展典型示范工作，以點帶面，扎實推進。 。加大對社會主義新農(nóng)村的宣傳，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位，制定宣傳計劃，開辟宣傳專欄，及時宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，宣傳各級黨委和政府新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，宣傳各地成功經(jīng)驗和做法，宣傳實踐中涌現(xiàn)出來的典型人物和典型事跡，形成全社會齊心協(xié)力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。 “ 多予 ” 落 到實處。認真落實 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，重點研究 “ 多予 ” 的辦法、拓寬 “ 多予 ” 的渠道，逐步加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，確保財政支農(nóng)資金增量高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年。按照存量調(diào)整、增量傾斜的原則，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，把更多的建設(shè)資金直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照渠道不變、資金整合的要求，集中力量解決一批農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的大事實事，提高資金使用效率。不斷拓寬投入渠道，逐步建立以財政投入為導向、農(nóng)民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機制。 共同參與。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，組織發(fā)動群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工青婦組織、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者的作用，深入農(nóng)村考察，幫助總結(jié)經(jīng)驗，剖析問題，研究對策，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商 第 20 頁 共 20 頁 會、企業(yè)家聯(lián)誼會等中介組織和團體的作用，組織發(fā)動海內(nèi)外企業(yè)家和廣大港澳臺僑胞，支持海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)。