【正文】 強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，放活管理權(quán)限，提高開放水平，構(gòu)建各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)救助體系建設(shè)，探索維權(quán)救助新方式。（2）基本原則。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。（12）大力改善人居環(huán)境。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。（30）求真務(wù)實，注重實效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會保持穩(wěn)定?！r(nóng)民生活有新改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。（2）總體目標(biāo)：按照“循序漸進(jìn)、扎實推進(jìn)”的原則，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設(shè)上初見成效，2008年示范村要率先達(dá)標(biāo)，到2010年，全縣60％以上的村要基本達(dá)標(biāo)（祁門縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附后），其它未達(dá)標(biāo)村的建設(shè)要有明顯變化。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。2007年起對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，實施農(nóng)村電影放映工程，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。健全社會保障機(jī)制。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，堅持人與自然和諧，注重保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化，要突出特色，體現(xiàn)徽風(fēng)徽韻，不搞千篇一律。（14）廣泛宣傳發(fā)動。中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，加大工作力度。會議根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實際，強(qiáng)調(diào)要重點抓好六個方面的工作：（一）把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；（四）堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；（五）引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移；（六）增加對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案和工作計劃，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處。村級村莊建設(shè)規(guī)劃費用由縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌安排解決。建立健全農(nóng)村糾紛調(diào)處、老人贍養(yǎng)及環(huán)境治理等村民理事制度，不斷完善村民自治機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)一批新村，著力改變我縣“有新房，無新村”的現(xiàn)狀。完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機(jī)制，提高九年制義務(wù)教育水平。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金?？茖W(xué)觀念和法制意識逐步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。認(rèn)真落實“一費制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。五是改路，做到道路硬化。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。進(jìn)一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，發(fā)展專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成布局合理、各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近幾年來，我省認(rèn)真落實中央部署，堅持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，有效地中國范例網(wǎng)推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高?？茖W(xué)觀念和法制意識逐步增強(qiáng)。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。把畜禽飼養(yǎng)用地納入農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的動態(tài)管理、全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，廣辟有組織、建制化勞務(wù)輸出渠道。加大實施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的力度，繼續(xù)落實退耕還林政策。五是講究科學(xué)，突出特色。（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。（2）“十一五”時期我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)?！r(nóng)村文明程度有新提高。實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)自屬式、契約式生產(chǎn)基地。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極開展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動，加快村級道路硬化和河道、村莊的潔化綠化美化，抓好農(nóng)村污水、垃圾治理，加快農(nóng)村“一池三改”（沼氣池、改廚、改廁、改圈），實施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)村莊安全建設(shè)和農(nóng)村消防建設(shè)，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立防止發(fā)生新債務(wù)的監(jiān)管機(jī)制。各部門要積極向上爭取項目，將所有涉農(nóng)項目資金整合捆綁，集中用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（16）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。尤其是宣傳部門要加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的新成效、好經(jīng)驗、好典型，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對示范村實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶”制度，并從縣鄉(xiāng)分別抽調(diào)一名干部組成駐村指導(dǎo)組，協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設(shè)工作。（9）加強(qiáng)民主政治建設(shè),努力創(chuàng)建好班子。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險塘庫的除險加固，完善水利灌溉配套設(shè)施，加強(qiáng)小流域綜合治理，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達(dá)90%以上。二、建設(shè)重點（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。———基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展?！r(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。二是普及有線電視。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)