【正文】 難問題，有條件的地方政府可給予適當(dāng)扶持。 （ 26）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權(quán)制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制 ，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進一步探索改革經(jīng)驗。完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。 七、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制 （ 27）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建 設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導(dǎo)廣大農(nóng) 第 18 頁 共 21 頁 村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致 富的能力。關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。 （ 28）切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“ 一事一議 ” 制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教 育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊 “ 黃賭毒 ” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。 （ 29）培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。在繼續(xù)增強農(nóng)村集體 第 19 頁 共 21 頁 組織經(jīng)濟實力和服務(wù)功能、發(fā)揮國家基層經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)部門作用的同時，要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等中介組織，為農(nóng)民 發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權(quán)益提供有效服務(wù)。 八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè) （ 30）加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，每年為農(nóng)民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā) 展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。各地區(qū)各部門要建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題。 （ 31）科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及 第 20 頁 共 21 頁 經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明 確推進新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，加強飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。 （ 32）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主 義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。 第 21 頁 共 21 頁 做好 2024 年和 “ 十一五 ” 時 期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。