【正文】 校舍建設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農(nóng)村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。雖然我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然第五篇：如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近九億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。就如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設，我談以下幾點建議：一、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入首先，選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的35倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場 1的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。二、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會主義新農(nóng)村建設必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。三、實現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來，我國實行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟、法律、行政手段，調(diào)動和引導社會資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，建立社會化農(nóng)業(yè)利益補償機制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設等，加強農(nóng)田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會化服務體系建設，加強農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備。四、加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認識到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農(nóng)戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應國內(nèi)外市場的消費需要。五、保護環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農(nóng)村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農(nóng)村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。六、加強農(nóng)村社會保障體制建設。一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩和農(nóng)村的各種社會矛盾，使農(nóng)村社會保障工作能依法有序地進行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。七、擴大基層民主，推進農(nóng)村民主法制建設一是加強黨的領(lǐng)導，推進農(nóng)村基層民主法制建設。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點、難點問題，從而提高農(nóng)民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農(nóng)村社會，經(jīng)濟穩(wěn)定。要加大對農(nóng)村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護農(nóng)村社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。八、加強培訓教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進一步加大對農(nóng)村教育工作的資金投入，對農(nóng)民進行多方面的培訓，一是面對市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權(quán)益不受侵害。此外，在社會主義新農(nóng)村建設進程中，還要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的積極作用，使基層黨支部成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導核心。要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，為農(nóng)村全面建設社會主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。