【正文】 此外，在社會主義新農村建設進程中，還要充分發(fā)揮農村基層黨支部的積極作用，使基層黨支部成為實踐“三個代表”、全面建設社會主義新農村的領導核心。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩(wěn)定。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展。六、加強農村社會保障體制建設。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網的建設，通過互聯(lián)網搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。國家投資逐步集中于農業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業(yè)技術儲備。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。因此，要大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產業(yè)和支柱產業(yè)，集中力量培植寧夏農業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農業(yè)生產的市場競爭能力，提高主產區(qū)農民收入水平，促進農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場 1的不同需求，提高產品質量和檔次。按照市場經濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶；通過產品結構調整，加快實現(xiàn)農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進農業(yè)內部結構的合理化和產業(yè)化的良性循環(huán)。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。雖然我區(qū)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農村的經濟繁榮和社會穩(wěn)定。（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發(fā)展。（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決”三農”問題的綜合性措施。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。二、社會主義新農村提出的歷史背景早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。三是擴大公益、促進和諧。這是建設社會主義新農村的首要前提。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康?？傊?，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村(第6頁)奠定思想基礎和組織基礎。第四，要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據市場供求關系從事經營活動。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際?，F(xiàn)在，在個別農村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農民的要求不適應造成的。加強爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。建設社會主義新農村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。面對市場經濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業(yè)及其相關產業(yè)部門，加強農業(yè)基礎設施建設，建立社會化農業(yè)利益補償機制，提高農業(yè)比較利益，充分調動農民生產積極性，實現(xiàn)對農業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農業(yè)生產。nbs的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。四是基于緩解農村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。二、社會主義新農村提出的歷史背景早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。三是擴大公益、促進和諧。這是建設社會主義新農村的首要前提。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。在新農村建設中，各村累計完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶，建設沼氣池170多個，使各個建設點實現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。如果沒有全民的參與和支持，那么新農村建設工作開展起來是非常困難的。2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實上級關于新農村建設工作精神，適應當前迅速發(fā)展的形勢，經過認真調研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農村建設示范點，由于涉及的村委會較多，工作量大，為順利完成建設工作任務，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負責人任組長的建設社會主義新農村領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調全鄉(xiāng)的新農村建設工作，并由黨委副書記任辦公室主任，集中時間和精力具體抓落實。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。一要加快發(fā)展農村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農業(yè)適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，提升農民素質修養(yǎng)。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。建立健全新組織，加強農村社會化服務。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。一要規(guī)劃先行。通過優(yōu)化農業(yè)內部結構，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，走內部挖潛增收；要靠農業(yè)產業(yè)化經營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農民收入；要靠農業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農業(yè)人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政