【正文】 以上，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情在2個(gè)以上縣（市）均有病例發(fā)生。●一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。乙、丙類傳染病事件，符合《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件定為一般事件（Ⅳ級(jí)）。（3）收集來(lái)源、方法數(shù)據(jù)收集考核年度衛(wèi)生行政、疾控機(jī)構(gòu)相關(guān)部門有關(guān)登記、報(bào)表、信息管理系統(tǒng)。如本年度無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)信息。⑥監(jiān)測(cè)人數(shù)：指處置事件中被采集樣品的人數(shù)。處置情況主要根據(jù)處置相關(guān)證明材料如流調(diào)報(bào)告（初次、進(jìn)程、結(jié)案等）、報(bào)表、流調(diào)記錄、處置記錄、檢測(cè)報(bào)告和記錄、評(píng)估材料等按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表》進(jìn)行評(píng)價(jià)。②作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)覆蓋率：為開展職業(yè)危害監(jiān)測(cè)種類數(shù)占計(jì)劃職業(yè)危害監(jiān)測(cè)種類數(shù)的百分比?！耖_展放射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)：為疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門按照衛(wèi)生行政部門下達(dá)的相關(guān)監(jiān)測(cè)計(jì)劃或方案要求實(shí)開展監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目總數(shù)。即：水樣項(xiàng)目（A）監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)（a）+水樣項(xiàng)目（B）監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)（b）+…+水樣項(xiàng)目（N）監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)（n）。②新建改（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率：轄區(qū)省、市、縣級(jí)衛(wèi)生評(píng)價(jià)部門評(píng)價(jià)的已立項(xiàng)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目總數(shù)占同期轄區(qū)建設(shè)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目總數(shù)的百分比。（3）收集來(lái)源、方法數(shù)據(jù)收集主要來(lái)源于衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制、愛衛(wèi)會(huì)改水改廁、食品監(jiān)督等疾病預(yù)防控制相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的考核年度國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生行政部門制定的相關(guān)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案、監(jiān)測(cè)資料、總結(jié)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表等及《中國(guó)疾病預(yù)防控制基本信息健康危害因素監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)》。⑤飲用水監(jiān)測(cè)完成率：完成飲用水監(jiān)測(cè)任務(wù)點(diǎn)數(shù)占轄區(qū)應(yīng)開展飲用水監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的百分比。是疾控機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生行政部門下發(fā)的“放射性本底監(jiān)測(cè)方案”規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，主要為環(huán)境和生物樣品的監(jiān)測(cè)，包括水、土壤、植物中的放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)，如總α，總β等。①職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率=開展職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)的種類數(shù)/應(yīng)開展職業(yè)危害監(jiān)測(cè)的種類總數(shù)100%②放射性本底監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展率=實(shí)際開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總數(shù)100％③食品污染監(jiān)測(cè)率＝已監(jiān)測(cè)的各類食品樣品項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)監(jiān)測(cè)的各類食品樣品項(xiàng)目數(shù)100%④生活飲用水監(jiān)測(cè)完成率=完成監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位數(shù)/轄區(qū)應(yīng)開展監(jiān)測(cè)單位總數(shù)100%監(jiān)測(cè)單位為計(jì)劃開展監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)。以突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)內(nèi)定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息為準(zhǔn)。④處置人數(shù)：指處置事件中采取措施的人數(shù)，如治療人數(shù)、醫(yī)學(xué)觀察人數(shù)、實(shí)施預(yù)防措施人數(shù)（如預(yù)防服藥、預(yù)防接種、防護(hù)等）、尸體處理人數(shù)等。指標(biāo)指標(biāo)要求分值突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)≥87（1）計(jì)算方法按照考核量表計(jì)算每起事件的分值?！窬W(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情信息，某一疫情或信息達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的最后一例系統(tǒng)生成時(shí)間，至按相關(guān)信息報(bào)告后系統(tǒng)生成時(shí)間的間隔應(yīng)小于2小時(shí)?！褚淮伟l(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例?！褚淮问澄镏卸救藬?shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。●在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，6天內(nèi)肺鼠疫或肺炭疽累計(jì)發(fā)病在5例以下?！裨谝粋€(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，有死亡病例發(fā)生，并擴(kuò)散到其它縣（市），經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查，仍然原因不明。●國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。報(bào)告及時(shí)率=各級(jí)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)、未定級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件按規(guī)定時(shí)限報(bào)告數(shù)／同期國(guó)際（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)、未定級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告總數(shù)100%（2）基本數(shù)據(jù)年度接報(bào)事件及時(shí)報(bào)告事件報(bào)告及時(shí)率總數(shù)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)未定級(jí)總數(shù)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)未定級(jí)總數(shù)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)未定級(jí)①接報(bào)事件：轄區(qū)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的全部突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括定級(jí)的和未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（3）收集來(lái)源、方法數(shù)據(jù)收集按國(guó)家、省居民健康檔案建檔的統(tǒng)計(jì)口徑。②開展綜合防治城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)是指地區(qū)內(nèi)已開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重癥精神疾病病人管理的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)。來(lái)源于衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)劃、方案、報(bào)表、督導(dǎo)記錄、建檔資料或網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息。⑤參數(shù)：每份檔案含有的基本數(shù)據(jù)元與實(shí)建檔人數(shù)的積（即每份檔案調(diào)查填寫的項(xiàng)目數(shù)實(shí)建檔人數(shù)）。指標(biāo)指標(biāo)要求分值居民健康檔案建檔覆蓋率轄區(qū)縣覆蓋率100%；人口覆蓋率60%57（1）計(jì)算方法：①省級(jí)和市級(jí)考核所轄各縣（區(qū)）居民健康檔案建檔的覆蓋情況。③零缺報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)：轄區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，有零缺報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)。指標(biāo)指標(biāo)要求分值傳染病總發(fā)病率與自身前五年發(fā)病率作縱向比較，持平或下降47（1）計(jì)算方法按照中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)年末訂正報(bào)告的病例數(shù)，通過(guò)醫(yī)院或居民傳染病漏報(bào)率校正年總發(fā)病率。⑩轄區(qū)12月齡以下兒童總數(shù)：指轄區(qū)內(nèi)至考核年度12月31日不滿1周歲的全部?jī)和瘮?shù)。③應(yīng)接種人數(shù)：轄區(qū)達(dá)到免疫規(guī)劃規(guī)定的各種疫苗免疫程序規(guī)定的某針（次）應(yīng)該接種的適齡兒童人數(shù)的總和。感情效應(yīng)偏誤；由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對(duì)接受考核單位做過(guò)高或過(guò)低的評(píng)價(jià)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析等。（4）組織考核的有關(guān)部門及時(shí)研討考核組、接受考核單位提出的績(jī)效考核工作中存在的缺陷、不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需要的方面和建議，并制定相關(guān)的方案，確定改進(jìn)完善的目標(biāo)、措施、責(zé)任部門，限期實(shí)施落實(shí)方案。通報(bào)會(huì)應(yīng)有針對(duì)性，考核組負(fù)責(zé)人報(bào)告考核情況、結(jié)果，即就績(jī)效考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、以及考核分析結(jié)果中反映出的成績(jī)和問(wèn)題、相關(guān)建議等進(jìn)行溝通，重點(diǎn)說(shuō)明考核得分較高和較低的類別、項(xiàng)目和指標(biāo)。（2）報(bào)告撰寫流程①考核組成員完成相關(guān)指標(biāo)考核情況的匯總和文字總結(jié)；②明確23人報(bào)告執(zhí)筆起草人，按照?qǐng)?bào)告格式要求匯總考核情況，形成考核報(bào)告初稿；③組織參加考核人員討論修改報(bào)告初稿；④與接受考核單位以個(gè)別交流、座談?dòng)懻摰炔煌问骄褪茉u(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題、建議進(jìn)行溝通，聽取意見，并就焦點(diǎn)問(wèn)題形成共識(shí)，尤其是存在與接受考核單位不一致方面，盡可能開展討論與溝通；⑤根據(jù)溝通情況再次組織考核組人員討論修改報(bào)告初稿。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析。報(bào)告（1）格式與內(nèi)容①內(nèi)容摘要。（八）錄入數(shù)據(jù)對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績(jī)效考核要求數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（20/100），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。（7）特殊的資料核實(shí)，需要借助設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測(cè)定、居民健康知識(shí)知曉率和某行為改變程度的測(cè)量等。（4）基層調(diào)查。各項(xiàng)指標(biāo)收集詳見第二章，區(qū)域疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集，第三章，機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集。常用有：①現(xiàn)場(chǎng)觀察。總結(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。分解指標(biāo)有利于各相關(guān)部門和崗位責(zé)任人明確責(zé)任和目標(biāo)，使他們能積極主動(dòng)地，努力去為實(shí)現(xiàn)各自的指標(biāo)或分指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。培訓(xùn)方式以適宜的方式向全體員工溝通組織的價(jià)值觀、發(fā)展方向和績(jī)效目標(biāo)；并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通。（3）規(guī)范操作制度。如果選擇第三方考核，需注重其對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的熟悉程度，而考核資料的擁有度、經(jīng)費(fèi)保障等則由衛(wèi)生行政部門組織保障。（3）績(jī)效考核組織，承擔(dān)考核信息的收集、現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)。方案的內(nèi)容主要包括：（1）績(jī)效考核的對(duì)象、范圍，包括時(shí)間進(jìn)程、重點(diǎn)和地點(diǎn)；（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、階段目標(biāo)；（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包括：培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)補(bǔ)貼、咨詢費(fèi)用、辦公消耗印刷費(fèi)用、交通及通訊費(fèi)費(fèi)用、器材設(shè)備和場(chǎng)地租賃費(fèi)用、食宿補(bǔ)助等。主要是基線調(diào)查，關(guān)鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預(yù)防控制績(jī)效考核體系與運(yùn)行機(jī)制。即指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)既要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。南京目　　錄第一章 績(jī)效考核管理 5一、目的 5二、適用范圍 5三、考核指標(biāo) 5（一）考核指標(biāo)體系 5（二）指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用 6四、考核周期 6五、考核流程 6（一）制定方案 7（二）落實(shí)組織 7（三）全員培訓(xùn) 9（四）指標(biāo)分解 10（五）資料收集 10（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料； 13（六）驗(yàn)證核實(shí) 13 13（2）資料核對(duì) 13 14（七）綜合分析 14（八）錄入數(shù)據(jù) 15（九）綜合評(píng)判 15（十）報(bào)告反饋 17（十一）后續(xù)指導(dǎo) 18六、現(xiàn)場(chǎng)考核資料 19（一）接受考核單位接收考核前，向考核組織單位提供的資料 19（二）考核組考核后， 向接受考核單位提供的資料 19七、防止考核產(chǎn)生偏誤 20第二章 區(qū)域績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集 21一、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo) 21二、區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集 22 22 23 24 25 27 30 31（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率 33 34 35 36 38 39 40 41 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例 42 43第三章 機(jī)構(gòu)績(jī)效考核數(shù)據(jù)收集 44一、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo) 44（一）省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo) 44（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)及縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo) 46二、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集 50 50 51 52 53 57 疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率 58 58 60 61 62 63 64 6入學(xué)兒童接種證查驗(yàn) 66 67 68 69 69 70 71 72 7病人及其家庭提供關(guān)懷、支持和服務(wù)的比例 73 74 75 75 76 77 77 DOTS覆蓋率 78 79 80 80 81 81 82 83 83 五歲以下兒童表面抗原攜帶率 84 十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率 85 85 86 87 88 89 91 蟲媒及自然疫源性疾病病人個(gè)案調(diào)查率 92 94 寄生蟲人群感染率 96 98 100、砷中毒病區(qū)改水監(jiān)測(cè)覆蓋率 10砷中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測(cè)覆蓋率 102 103 104 居民健康檔案建檔覆蓋率 105 慢性病病人規(guī)范管理覆蓋率 106 年發(fā)熱病人血檢率 108 瘧疾病例規(guī)范治療率 109 間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率 110 111 112 114 115 119 120 121 122 124 國(guó)際、國(guó)內(nèi)疾病相關(guān)信息檢索評(píng)價(jià)指數(shù) 125 126 128 129 130 131 職業(yè)病危害衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)指數(shù) 132 放射性本底監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展率 134 放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)指數(shù) 135 136 食品污染監(jiān)測(cè)率 137 139 生活飲用水監(jiān)測(cè)率 140 農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率 141 公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)率 142 學(xué)生常見病防治督導(dǎo)覆蓋率 142 消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋率 143 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率 144 檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率 146 147 實(shí)驗(yàn)室安全管理 148 149 150 151 153 155 157 158 159 160 161 162 164 165 166 167 168 169 169 170 171 172 173 174 175附件： 176附件1：衛(wèi)生日一覽表 177附件2：滿意度問(wèn)卷調(diào)查表 178附件3：績(jī)效考核評(píng)估表 180附件4：績(jī)效考核紀(jì)錄表 184附件5：衛(wèi)生部〔2008〕68號(hào)文件勘誤列表 185第一章　績(jī)效考核管理一、目的為貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)〉和〈疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》（衛(wèi)疾控發(fā)[2008]68號(hào)），積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，引用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面綜合反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織履行職能，提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作績(jī)效、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的情況；同時(shí)，為解答、解釋各地推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核中遇到的疑難與問(wèn)題，正確理解把握考核指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防控制體系績(jī)效考核機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“疾控機(jī)構(gòu)”）履行基本公共職能的能力和效能，促進(jìn)疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展，特制定疾病預(yù)防控制績(jī)效考核手冊(cè)，供各地在具體實(shí)施時(shí)參考，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)一指標(biāo)計(jì)算、統(tǒng)一績(jī)效測(cè)量、統(tǒng)一考核流程。因此，按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)要求的。四、考核周期國(guó)家組織的疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核，省級(jí)周期為三年，市、縣級(jí)周期為二年。因此，按照績(jī)效考核實(shí)施方案落實(shí)相關(guān)組織及其