【正文】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。 2． 裝備制造產(chǎn)業(yè) 近幾年來 XX 裝備制造業(yè)發(fā)展 速度不斷加快， 已經(jīng) 具備較為扎實和強大的高端化發(fā)展基礎(chǔ)，模具、工程機械 (特種車輛 )、數(shù)控設(shè)備、大型機床和大型專業(yè)機器設(shè)備、新能源裝備等 產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域都具備 了 一定的規(guī)模。工程機械車輛產(chǎn)業(yè)以 XX 重機、 XX 機械為龍頭企業(yè) ， 尤其是被列為 XX 市裝備制造業(yè)骨干企業(yè)和 XX 裝備制造業(yè)地標式企業(yè)的 XX 重機， “十三 五 ”期間 將重點發(fā)展超大噸位挖掘機等具有國際影響的高端產(chǎn)品，將 XXXX 產(chǎn)業(yè)園打造成為國內(nèi)最具影響力的挖掘機生產(chǎn)基地，提高我國大噸位剛性礦用汽車國產(chǎn)化率。通過傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進骨干企業(yè)加速發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚，建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強競爭能力的驅(qū)動電機 、電控系統(tǒng)、 — 29 — 車用附件等關(guān)鍵部件、專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地等。 4． 精密模 具產(chǎn)業(yè) XX精密模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：在目前主要為電子信息 — 30 — 產(chǎn)業(yè)配套的特色企業(yè)群體基礎(chǔ)之上，進一步拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、引入和形成可以支持整體高端制造能力和水平提升的精密模具產(chǎn)業(yè)體系。 （二）加快培育發(fā)展 六大 新興產(chǎn)業(yè) 《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定了戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。 XX在 “十三 五 ”期間 加快培育及發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè) 主要 有： 新顯示產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、 物聯(lián) 網(wǎng) 產(chǎn)業(yè) 和節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 。同時，引進 XX 等企業(yè)，在液晶料、偏光片、濾光片、電極等環(huán)節(jié)配套一批企業(yè)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并完善產(chǎn)業(yè)鏈的 各個 環(huán)節(jié)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導新材料企業(yè)向重點園區(qū)集中；結(jié)合新材料領(lǐng)域發(fā)展趨勢，對技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿?、具有良好成長性和前瞻性的新材料企業(yè)加大扶持力度。但 XX 新能源產(chǎn)業(yè)也存在著政策及激勵措施力度不夠、技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱、市場拉動作用不明顯等問題。在小核酸等細分領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位，生物醫(yī)藥企業(yè)也開始初步聚集，目前已經(jīng)落戶和準備落戶的生物醫(yī)藥企業(yè) 為 20家左右。屆時，小核酸產(chǎn)業(yè)將集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)、培訓為一體，形成高技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局科學合理的、規(guī)模聚集的形態(tài)。 在 “十三 五 ”期間， 充分 利用周莊傳感器基地列為 XX省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)的契機，大力引進和培育骨干企業(yè)和傳感器上下游企業(yè)；在傳感器、 RFID、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等重點領(lǐng)域形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模；聯(lián)合相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和機構(gòu)，推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點支持促進自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚優(yōu)勢，并促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌化；大力搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺，包括建設(shè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺、建設(shè)技術(shù)和中介公共服務(wù)平臺、建設(shè)招商引資和招才引智平臺 。 在 “十三 五 ”期間，加快引進、吸收關(guān)鍵性技術(shù)，對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中引進先進技術(shù)，并能促進產(chǎn)業(yè)升級的，政府應(yīng)給予政策上的大力扶持；著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，并培育形成一批具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)；對資源綜合利用、循環(huán)利用的企業(yè)，除了稅收上的優(yōu)惠外，政府還將給予資金上面的扶持，鼓勵企業(yè)兼并重組，形成大型龍頭型的企業(yè)集團，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高資源的利用率；并大力推進節(jié)能和環(huán)保服務(wù) 業(yè)發(fā)展，包括節(jié)能服務(wù)業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，做好“三個中心建設(shè) ”，即：合同能源管理中心，能評中心，節(jié)能技術(shù)推廣中心。 3． 加快 設(shè)立 一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)范及標準設(shè)計中心 與 加快建設(shè) 研發(fā)中心和交易展示中心相配套，促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展和整合的另一舉措 是 設(shè)立產(chǎn)品規(guī)范及標準中心。政府代表、業(yè)內(nèi)專家、國內(nèi)外廠商的共同參與將明 確產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新動向，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 一是要充分利用 XX電子信息產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)實力，與裝備制造業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè) — 43 — 相協(xié)調(diào)，拉 長電子信息業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升裝備制造業(yè)和汽車配套、儀器儀表產(chǎn)業(yè)等的信息化與技術(shù)水平。在 XX主要表現(xiàn)在： 制造業(yè)集群發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間 ； 制造業(yè)企業(yè) 在不斷提升和分工細化中需要更多的協(xié)作方，特別是 迫切需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 所 提供 的現(xiàn)代服務(wù)，主要包括 進出口貿(mào)易、離岸 貿(mào)易、海外銷售渠道 、 金融、物流 ，以及如 會計、法律、保險、咨詢、信息、外匯交易及風險管理等方面的市場服 — 44 — 務(wù)需求。 同 時 XX 應(yīng)積極加強與 XX 臨港先進裝備制造園區(qū)、 張江高科技園區(qū) 、 XX 閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等緊密合作， 重點加強與 XX 發(fā)展 重大先進裝備、 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)的配套融入。 在 XX 與 XX 的制造業(yè)分工和合作方面， XX 現(xiàn)已具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮 XX 產(chǎn)業(yè)特色，突出電子信息產(chǎn)業(yè)、特 — 45 — 種車輛產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢， 強化與 XX 在 相關(guān) 產(chǎn)業(yè)上的水平分工與垂直分工 。一是 進一步完善 創(chuàng)新平臺 建設(shè)， 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學研合作 ；二 是要 突破關(guān)鍵技術(shù) ， 大力開發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約和替代、資源綜合利用、環(huán)境污染治理、新材料利用等技術(shù) 。 四 、“ 十三 五”時期 XX 工業(yè)發(fā)展提升的支撐條件和保障措施 （ 一 ）進一步增 強工業(yè)體系的互動發(fā)展效應(yīng) 1． 大力倡導循環(huán)發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系 立足 XX市 情和 特點 ，大力倡導循環(huán)發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)揮生態(tài)循環(huán)效應(yīng)，進一步拓展 發(fā)展 新空間， 實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與資源能源節(jié)約、生態(tài)保護的 “多贏 ”格局， 提升 XX工業(yè) 在新的資源環(huán)境約束下的發(fā)展能力和 競爭力 。 會展不僅 本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益， 帶動交通、旅游、餐飲、住宿、通信、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇， 同時專業(yè) 會展 有力 促進城市發(fā)展 ，提高城市的知名度和美譽度。 2． 加快 建設(shè)一批市場交易展示 及推廣中心 為了鞏固現(xiàn) 有 產(chǎn)業(yè)的地位，加快培育 延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè) ， 以電子信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加快 建立以電子信息產(chǎn)品交易展示中心、電子信息產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)中心、信息電子產(chǎn)品價格發(fā)布中心、 電子信息產(chǎn)品 市場研究機構(gòu)等為主的展示交易推廣中心。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在 XX的全方位推廣，將標志著 XX物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)步入成熟期，屆時， XX將成為 XX省 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)、全國一流、國際知名的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。 XX物聯(lián)網(wǎng) “ 十三 五 ” 發(fā)展的主要任務(wù)將圍繞 感知技術(shù) 產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的硬件、軟件和系統(tǒng)集成、運 — 38 — 營服務(wù)等領(lǐng)域，著力打造傳感器與傳感節(jié)點、射頻識別設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)芯片、系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件等 產(chǎn)業(yè)，并逐步形成完整的感知技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。并鼓勵和支持企業(yè)積極參與相關(guān)行業(yè)標準的制定。力爭在 “十三五 ”末形成千億級的新能源產(chǎn)業(yè)集群，把 XX 建成全國極具影響力的新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 3． 新能源產(chǎn)業(yè) 新能源產(chǎn)業(yè)主要依托 XX 可再生能源特色產(chǎn)業(yè)園，主要涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域和風電裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時適應(yīng) “低碳經(jīng) — 34 — 濟 ”發(fā)展要求，優(yōu)先發(fā)展污染少、能耗低的新材料項目 ， 推進新材料產(chǎn)業(yè)從 “先發(fā)優(yōu)勢 ”向 “規(guī)模優(yōu)勢 ”轉(zhuǎn)變。在技術(shù)上實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)專利化，領(lǐng)域包括 玻璃基 板、其他上游材料、驅(qū)動電路、大尺寸 TFTLCD面板和大尺寸 AMOLED 等。強化科技創(chuàng)新和高端制造能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 著力開發(fā)生產(chǎn)高性能壓電、磁流變、磁致伸縮等智能儀表專用材料，納米敏感、電磁屏蔽、光學等納米材料，高性能特殊儀表用功能材料等多種與儀器儀表相關(guān)的新材料；增強企業(yè)核心競爭力和行業(yè)整體素質(zhì)，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張，把 XX 建成先進儀器儀表的制造基地。加快汽車行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，尤其是力爭在新能源關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域構(gòu)建 領(lǐng)先優(yōu)勢 。 XX 的汽車零部件企業(yè)在傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系、發(fā)動機配件、電器儀表配件、車身及附件、內(nèi)外飾件等八大類部件產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)均顯示出了較強的競爭力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步 做“專 ”做 “精 ”。 “十三 五 ”時期 內(nèi) ， XXXX 將完成三臺 目前 世界最大的 模鍛液壓機 —10 萬噸級航空工業(yè)關(guān)鍵設(shè)備工程的投資建設(shè) 。特別是支持中文處理軟件（含少數(shù)民族語言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控，促進基礎(chǔ)軟件與 CPU的互動發(fā)展。以大企業(yè)、大項目為龍頭，配套中小企業(yè)，上下游聯(lián)動發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 表 6 “ 十三 五” XX工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標 指標 單位 2020 2020 1 工業(yè) 總產(chǎn)值 億元 14000 2 工業(yè)增加值 億元 2500 3 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 % 4 IT 規(guī)模產(chǎn)值 億元 4061． 38 8400 5 規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)值比重 % 37． 8 45 6 新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)值 比重 % 23 40 7 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額 億元 221． 8 500 8 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長速度 % 15 9 Ramp。 其次是要深刻 體現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 的要求。至 “十三 五 ”期末，爭取初步形成 XX“高端制造 ”的基礎(chǔ)框架，明顯體現(xiàn) XX“高端制造 ”能力和影響。 “十三 五 ”期間，要進一步完善創(chuàng)新激 勵政策、創(chuàng)新扶持體系、創(chuàng)新人才計劃 。 完善建設(shè)以此為導向的新型園區(qū) 將是 XX 在 “十三 五 ”期間加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要 任務(wù) 。 綜合以上分 析，雖然 XX 工業(yè)發(fā)展具有很好的內(nèi)外部因素支持，具有巨大的潛力和能力，但從目前的簡單對比中，明顯看出還存在著巨大差距。 雖然目前 XX 的電子信息產(chǎn)業(yè)若干產(chǎn)品達到全球的 50%以上，但一個產(chǎn)業(yè)的超大規(guī)?？赡苁怯膳既恍詻Q定的，但若干產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過全球的 20%— 30%,則一定是由必然性所決定的。越來越多的制造業(yè)環(huán)節(jié)將外移或者與周邊地區(qū)協(xié)作解決； XX 制造業(yè)本身先于 XX 走向總部型、服務(wù)型、關(guān)鍵環(huán)節(jié)型，大量的協(xié)作配套需要周邊 合作 伙伴； XX 高等院校、科研機構(gòu) 、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 、幾大綜合大型商務(wù)區(qū)的發(fā)展 提升 需要更多的服務(wù)企業(yè)和地區(qū) 。 （三 ）“ 十三 五”時期 XX 工業(yè)體系提升的總體思路 1． XX 工業(yè)發(fā)展的目標定位 XX工業(yè)發(fā)展目標定位不是在 “十三 五 ”期間必須實現(xiàn)的 指標 ，而是明確 XX 工業(yè)的未來發(fā)展目標，重要的是 ，它能夠清晰達到這一目標的支撐因素、重要條件和關(guān)鍵要求，從而使 “十三 五 ”XX工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指向 和效應(yīng) 更有針對性、戰(zhàn)略性和延續(xù)性。 但是，雖然看到明顯的轉(zhuǎn)型趨勢，但 XX 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型的主線并不是太清晰， 關(guān)鍵問題在于： 第一階段 XX 主要依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源要素成本優(yōu)勢 ， 那么第二階段的發(fā)展 動力 XX 主要依靠什么？ 結(jié)合各方面因 — 15 — 素考慮， 培育 高端制造能力 將是推動 XX 第二階段發(fā)展提高的主要動力和方向 。經(jīng)過 10 多年的時間， XX 已經(jīng)從一個原來典型意義上的農(nóng)業(yè)地區(qū)一躍成為中國快速工業(yè)化發(fā)展的樣板和全球電子信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。 而發(fā)達國家在制造領(lǐng)域的全球分工配置和能力轉(zhuǎn)移，意味著新的全球高端制造中心將會形成，而中國最有可能成為全球高端制造能力的集聚地和新的高端制造系統(tǒng)的集成地。雖然加強自主創(chuàng)新是一個越來越強調(diào)的我國制造業(yè)發(fā)展的主題，但就客觀條件而言，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、加強規(guī)模經(jīng)濟、細化分工協(xié)作、提升制造能力是一個非 常現(xiàn)實的要求。應(yīng)綜合考慮 XX工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實、發(fā)展?jié)摿Α? — 11 — 發(fā)展要求、發(fā)展環(huán) 境、發(fā)展條件等因素，提出合理可行、鼓舞激勵的發(fā)展方向和目標。 （三） 對 XX工業(yè)發(fā)展狀況的判斷 1． XX工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 屬于開放條件下典型的加工組裝型 路徑和模式 XX工業(yè)發(fā)展是我國改革開放發(fā)展的重要產(chǎn)物和充分發(fā)揮主觀能動性因勢利導的典型。 XXIT產(chǎn)業(yè)目 — 9 — 前是發(fā)揮了其對全球的產(chǎn)品輻射，但沒有產(chǎn)生足夠的對本地和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動的輻射 ，并且在研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、加工、組裝、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建方面 ， XX本地和內(nèi)地的配套 環(huán)節(jié)是非常薄弱的。目前 IT產(chǎn)業(yè) 中 多數(shù) 國內(nèi) 企 業(yè)沒有建立完善的創(chuàng)新機制，缺乏核心技術(shù) 、 關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用 能力 。 在 國際貿(mào)易摩擦 不斷加劇 、人民幣升值預(yù)期 強烈等 因素 的影響下 ， XX工業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展的 不確定性 在 增加。 目前， XX工業(yè) 布局 在空間上形成 了 眾星 拱月的格局， XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一枝獨秀，貢獻了近60%的工業(yè)產(chǎn)值 ，其他各開發(fā)區(qū)努力顯現(xiàn)特色，加快規(guī)模集聚 。 表 3 2020年 XX市 規(guī)模以上 工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析表 單位： % 企業(yè)單位數(shù)比重 工業(yè)總產(chǎn)值比重 工業(yè)銷售產(chǎn)值比重 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 國有企業(yè) 集體企業(yè) 外商及港澳臺企業(yè) 其 他 — 4 — 4．