【正文】 期未審財務(wù)報表、復(fù)核其他財務(wù)報告、復(fù)核公布前的盈利數(shù)、復(fù)核公司會計原則(慣例)；在審計計劃方面，討論審計工作的范圍與時間、討論審計方法、討論審計問題、核準(zhǔn)或提名審計人員、建議或批準(zhǔn)審計費(fèi)用；在內(nèi)部控制方面，評價內(nèi)部控制的充分性與有效性、評價員工欺詐的可能性、評價公司的行為守則。監(jiān)事會內(nèi)部人的比例應(yīng)該加以限制，多吸收具備財務(wù)、會計和審計知識的中小股東代表、職工、社會中介機(jī)構(gòu)和有責(zé)任感的社會人士參加。要么會增加公司的監(jiān)督成本。二是資本的需求者，即籌資方，主要是各類企業(yè)。這種競爭機(jī)制將使經(jīng)理人員時刻感受到敵意接管者的接管威脅，因而經(jīng)理人員必須努力工作，不斷提高自身的管理水平。我國資本市場和產(chǎn)品市場的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建立全國統(tǒng)一的市場，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，在公司外部治理結(jié)構(gòu)的完善中，產(chǎn)品市場的完善，是極其重要的一環(huán)。然而，事實(shí)上，有一些業(yè)務(wù)如咨詢業(yè)務(wù)當(dāng)在同時提供給將進(jìn)行審計的公司時，就難免因利益沖突而損害獨(dú)立性。其次，要在法律法規(guī)上體現(xiàn)并切實(shí)做到對違反職業(yè)道德規(guī)范行為的重罰。經(jīng)過不斷的實(shí)踐、摸索，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性并加強(qiáng)監(jiān)督力度；制定合理、完善的法律法規(guī)，就能從源頭上遏制上市公司會計信息失真的大量發(fā)生，保護(hù)投資者的利益，促進(jìn)資本市場的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(2)加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化職業(yè)道德觀念，積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。 (2)進(jìn)一步規(guī)范會計師事務(wù)所和注冊會計師的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，防止項(xiàng)目之間利益沖突對審計獨(dú)立性構(gòu)成嚴(yán)重影響和損害。產(chǎn)品市場主要通過對同一個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和消費(fèi)同類產(chǎn)品的消費(fèi)者的選擇，給企業(yè)施加壓力，約束和激勵企業(yè)經(jīng)營者，促進(jìn)企業(yè)公司治理的完善。資質(zhì)評價中心的建設(shè)要力求科學(xué)性和權(quán)威性，并運(yùn)用高水平的評價技術(shù)。促使國有股流通，真正發(fā)揮股東“用腳投票”的功能。5. 完善公司的外部治理，提高會計信息質(zhì)量(l)規(guī)范市場主體的行為。而我國《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》中也規(guī)定了獨(dú)立董事可以“獨(dú)立聘請外部審計機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)”。監(jiān)事會應(yīng)真正由股東大會選出，對股東大會負(fù)責(zé)，并保證監(jiān)事會在實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性，避免監(jiān)事會成員的經(jīng)濟(jì)利益由管理當(dāng)局掌握。通常董事會都將其監(jiān)督財務(wù)報告的責(zé)任委托給獨(dú)立董事占有多數(shù)席位的審計委員會。股東特別是小股東可能經(jīng)常因居住遙遠(yuǎn)、事務(wù)纏身等原因無法出席股東大會，為了方便其行使自己的權(quán)利，可以委托他人出席股東大會并授權(quán)其行使表決權(quán)。其次，股權(quán)結(jié)構(gòu)高度分散有利于形成規(guī)模效益。國外機(jī)構(gòu)投資者市場比較成熟，機(jī)構(gòu)投資者所占比重較大。二是對于沒有退出的企業(yè)，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，解決所有者缺位問題?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中一項(xiàng)重要的制度安排就是注冊會計師審計，它在一定程度上使得會計信息的可信度得到提高，使會計信息的質(zhì)量得到保證。可見，由于所有者缺位，所有權(quán)虛化等原因，國有股的產(chǎn)權(quán)主體，即非人格化的國家所有者被排斥在公司治理結(jié)構(gòu)之外，無法行使所有者的權(quán)利，造成了事實(shí)上的對真實(shí)會計信息的需求嚴(yán)重不足。面對這種超額收益的誘惑，經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)也難免會提供虛假會計信息以牟取暴利。會計人員在選擇會計政策時，并不處于主動地位,會因?yàn)楣芾黼A層參與其中受到牽制。監(jiān)事會則由于監(jiān)事自身能力不足、激勵機(jī)制缺乏等原因而不能正常發(fā)揮其效用。2001年底，有關(guān)學(xué)者在滬深兩地1160家上市企業(yè)中抽取110家企業(yè)作為樣本進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn),那些未流通股份占60%以上的企業(yè)，其數(shù)量占整個樣本數(shù)量的72%,而企業(yè)未流通股份主要由國有股和法人股所構(gòu)成。它是由股東大會、董事會和經(jīng)理組成的一個三級結(jié)構(gòu)體系。如果將公司看作是一個完整的系統(tǒng)，那么會計信息系統(tǒng)就是公司治理的一個重要的子系統(tǒng)，而公司治理結(jié)構(gòu)就是整個系統(tǒng)內(nèi)部的主要連接方式。這里我們認(rèn)為，公司治理問題是一個多層次多角度的概念，從公司治理問題的產(chǎn)生和發(fā)展來看，可以從狹義和廣義兩方面去理解?？评嗽凇豆痉▌t》中寫道，公司這種組織形式之所以受到持久的青睞并能成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的永恒現(xiàn)象，在于它的特性，即投資人的有限責(zé)任；投資權(quán)益的自由轉(zhuǎn)讓；法人人格以及集中管理。失真的會計信息極易導(dǎo)致企業(yè)對自身的判斷做出錯誤分析，從而造成企業(yè)決策失誤，使企業(yè)形象也嚴(yán)重受損，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中失去大量客戶和市場份額，最終一敗涂地。經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分之一就是會計信息，它也是人們了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資料來源之一，但由于大量的會計信息失真現(xiàn)象存在，會計信息的社會公信力已受到嚴(yán)重影響。宏觀決策的制訂又是建立在整合總體會計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，而由于會計信息失真的出現(xiàn)，出現(xiàn)方向性失誤幾乎是不可避免的。(2)虛擬資產(chǎn)掛賬，隱瞞各種損失、將三年以上的應(yīng)收賬款、待攤費(fèi)用、待處理財產(chǎn)損溢等幾種介于資產(chǎn)與費(fèi)用之間的虛擬資產(chǎn)掛賬，成為上市公司調(diào)節(jié)利潤的蓄水池，隨意調(diào)節(jié)，粉飾會計報表，以權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則等為借口，維護(hù)其合法性，形成潛在的損失、收益，調(diào)節(jié)利潤。我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量普遍不高，會計信息失真的現(xiàn)象依然普遍，涉及到的單位數(shù)量多、范圍廣，涵蓋了社會各行各業(yè)的單位，既包括上市公司，也包括非上市公司；既包括國有企業(yè)，也包括非國有企業(yè)；既包括企事業(yè)單位，也包括行政單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等。即由于會計人員的舞弊行為，致使會計信息失去可靠性和客觀性。（2）會計信息失真與公司治理結(jié)構(gòu)。我國的會計人士也在做著大量的研究，林鐘高在《公司治理與公司會計》中認(rèn)為，會計信息失真的發(fā)生主要是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰和企業(yè)市場法人主體資格的不到位，因而認(rèn)為明晰產(chǎn)權(quán)是一個重要的治理對策；杜興強(qiáng)專門對會計信息產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了深入研究，他認(rèn)為，對不同的利益相關(guān)者而言，會計信息其實(shí)意味著享有利益的權(quán)利，界定會計信息產(chǎn)權(quán)，有利于降低利益相關(guān)者之間因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而產(chǎn)生的矛盾。在西方，加比赫拉丹基于公司治理的會計信息失真研究1　引言近些年來，世界各國都出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計信息失真問題，會計造假案件頻頻發(fā)生，并且造成了嚴(yán)重后果，尤其以本世紀(jì)初的美國更甚。本文的研究意義在于從公司治理框架下加強(qiáng)對會計信息披露的監(jiān)管, 從而實(shí)現(xiàn)會計信息披露與公司治理的良性互動。2002年7月25日，美國國會通過了薩班斯一奧克斯萊法案(Sarbanes 一 Oxley Act)，該法案對違法編制虛假財務(wù)報告行為加強(qiáng)了刑事上的懲罰，規(guī)定最高可處以500萬美元罰款或者 20 年監(jiān)禁，對證券欺詐行為，最高可處25年監(jiān)禁。包括三個方面：會計信息失真的涵義、會計信息失真的現(xiàn)狀、會計信息失真的危害。總體看來，理論界對會計信息失真的理解有以下三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為會計信息失真是指會計報告所反映的數(shù)據(jù)不是依據(jù)有關(guān)會計法規(guī)合理計算出來的，而是有些人的主觀愿望職。因此在這里，本文認(rèn)為上市公司會計信息失真就是指上市公司會計行為人及其指使人為達(dá)到某種目的，違反相關(guān)會計法律法規(guī)，經(jīng)過周密計劃，故意隱瞞或歪曲事實(shí)真相，造成的會計信息虛假。主要有:計提折舊、利息、準(zhǔn)備的計算依據(jù)、方法不規(guī)范，不少上市公司依自己的意愿來計提，從而達(dá)到調(diào)節(jié)利潤的目的，有的上市公司甚至不計提、不攤銷或一次性沖銷作為當(dāng)期費(fèi)用以減少利潤、改變會計核算方法，在利潤較高年度多轉(zhuǎn)費(fèi)用、損失，形成秘密準(zhǔn)備，以備以后以豐補(bǔ)歉，調(diào)節(jié)利潤，保持平衡，違反權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、提前或推遲確認(rèn)收入，推遲或提前結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用，操縱利潤。如果企業(yè)提供的會計信息不是其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)反映，那么，國家預(yù)算部門掌握到的就是不準(zhǔn)確、不真實(shí)的會計信息數(shù)據(jù),下年預(yù)算的編制依據(jù)就存在偏差,而按此預(yù)算執(zhí)行就會產(chǎn)生很大的失誤。2006年東方電子事件的發(fā)生，為人們再次敲響了警鐘。，影響企業(yè)后續(xù)發(fā)展對于作為市場主體的企業(yè)來說，它一方面需要真實(shí)的會計信息以在市場中定位，制定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，獲得和開拓經(jīng)濟(jì)空間，另一方面它需要真實(shí)的會計信息了解自我，從而實(shí)施有效的管理，應(yīng)對市場風(fēng)險的千變?nèi)f化。美國著名法學(xué)家哈佛大學(xué)法學(xué)院院長羅伯特結(jié)合其他學(xué)者的研究可以看出，對公司治理結(jié)構(gòu)的概念并沒有一致的認(rèn)識，都是從不同的角度或方面回答這個問題。因此簡單的講，公司治理結(jié)構(gòu)就是一種規(guī)范公司內(nèi)部的權(quán)力配置機(jī)制，其主要針對包括股東、董事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司內(nèi)部參與者之間的權(quán)力制衡和義務(wù)設(shè)置的一整套體制。公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指