廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 減少到 3— 5 個(gè)；最終實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合審批、統(tǒng)一送達(dá)”的目標(biāo)。依托廣西科技信息網(wǎng)，建立針對(duì)中小企業(yè)的科技“三引”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)。組織科技中介機(jī)構(gòu)利用廣西“三引”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)“三引”項(xiàng)目特別是與中小企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化及實(shí)施情況進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的跟蹤，做好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化及實(shí)施的配套服務(wù)，切實(shí)幫助解決引進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的難題，提高相關(guān)項(xiàng)目的成功率。 三是加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?？砂凑铡罢钆_(tái)，銀行和擔(dān)保公司聯(lián)合唱戲”的方法，從機(jī)構(gòu)組建、人員編制、資本金注入、政策導(dǎo)向等方面入手 , 加大支持力度，以財(cái)政資金注入為主導(dǎo)，積極組織有擔(dān)保 需求的企業(yè)、個(gè)體戶和其他自然人入會(huì)，大力吸收各類民間資本，包括民營(yíng)中小企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和其他自然人的資本金等，為中小融資提供更寬廣的渠道。只是建議稅收部門(mén)堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅；嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，中小民營(yíng)企業(yè)本應(yīng)獲得的稅收優(yōu)惠政策要及時(shí)落實(shí)；盡最大努力簡(jiǎn)化程序，盡可能減少中小民營(yíng)企業(yè)的稅收成本。在廣泛聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，“準(zhǔn)行政收費(fèi)”凡是廣西自己可以減下來(lái)的，必須減到與正常價(jià)格相當(dāng)?shù)某潭龋粚儆谥醒氩课k規(guī)定的，也要向中央申請(qǐng)，爭(zhēng)取將過(guò)高的價(jià)格降下來(lái)。指定注意的是最近十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的有關(guān)精神。與企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展和各種優(yōu)惠 政策，不僅要盡快杜絕秘而不宣的做法，而是要盡可能做到廣泛深入地宣傳。第四，新聞媒體要及時(shí)公布這類案件，多刊登社會(huì)公眾在報(bào)刊上對(duì)有關(guān)案件的評(píng)述。第二，建立以人大為核心監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保勝訴者有暢通的舉報(bào)申訴渠道，申訴那些體現(xiàn)司法地方保護(hù)主義、久拖不決的，或者已經(jīng)生效的仲裁和判決得不到有效執(zhí)行案件，人大相關(guān)委員會(huì)及時(shí)對(duì)這類案件進(jìn)行督促。 2022年 5 月 ， 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》 已經(jīng)開(kāi)始生效 。一個(gè)最直接的辦法，是通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房來(lái)降低中小企業(yè)投資之處的用地費(fèi)用。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)不應(yīng)只由有關(guān)部門(mén)點(diǎn)名要一些“聽(tīng)話”的人員參加，參與聽(tīng)證會(huì)人員的選擇必須公開(kāi)、透明。 由于稅收政策制定權(quán)和更動(dòng)權(quán)在中央。 二是鼓勵(lì)有條件的地市建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。如提供申報(bào)科技重大專項(xiàng)和申請(qǐng)雙高企業(yè)認(rèn)定的咨詢，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器積極為 轉(zhuǎn)移企業(yè)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)等。支持一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高 、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用示范，扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在更大范圍、更高層次上開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提升中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府第三輪創(chuàng)新計(jì)劃，廣西于 2022— 2022 年實(shí)施“一招三引”(科技招商、引資、引技、引智 )科技行動(dòng)，其重點(diǎn)是充分利用廣西科技活動(dòng)周等國(guó)內(nèi)外科技交流貿(mào)易平臺(tái)，組織以企業(yè)為主體的項(xiàng)目推介、項(xiàng)目洽談、技術(shù)交易，幫助企業(yè)尋找技術(shù)、智力和資金。二是在更長(zhǎng)的階段，則將審批流程“內(nèi)部化”擴(kuò)展到各個(gè)部門(mén)。 第三，清理前置審批，建立企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批制度。這樣的一種判斷，促使更多的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中十分謹(jǐn)慎，一些企業(yè)為了自我保護(hù)，甚至從不越過(guò)“現(xiàn)錢現(xiàn)貨”的交易方式的底線。所以在如何將政策向廣大社會(huì)公眾發(fā)布、宣傳方面，辦法甚少。實(shí)行這樣“ 最嚴(yán)格的土地管理制度 ”， 是我國(guó)人多 地少的國(guó)情 所 決定的 ，從國(guó)家的大局上說(shuō)當(dāng)然是十分有必要的。凡此種種，說(shuō)明亂收費(fèi)的機(jī)制仍然沒(méi)有徹底根除。但是，最近幾年，“亂收費(fèi)”以更為隱蔽的形式出現(xiàn)。在德國(guó)，為了吸引和幫助落后地區(qū)興建中小企業(yè)，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)邦政府規(guī)定：在落后地區(qū)新建企業(yè)， 5 年免交營(yíng)業(yè)稅；對(duì)新建企業(yè)，可以消耗完的動(dòng)產(chǎn)投資，免征 50%的所得稅；對(duì)中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財(cái)產(chǎn)稅。這是由于商品供求進(jìn)入“買方市場(chǎng)”，絕大多數(shù)行業(yè)也相繼進(jìn)入“微利時(shí)代”。 （四）稅費(fèi)問(wèn)題 1．在增值稅方面，小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯重于大中型企業(yè)。例如賀州市僅有農(nóng)行一家商業(yè)銀行，而且還不是市級(jí)支行，使得當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)很難開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年廣西直接融資占總?cè)谫Y規(guī)模的比率低于 5%。按照國(guó)際上比較一致的看法，以技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)在營(yíng)業(yè)收入中所占比例為標(biāo)準(zhǔn)，１％為企業(yè)生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，５％以上企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。個(gè)別企業(yè)只好采取變通的辦法，打擦邊球偷偷摸摸邊辦證，邊建設(shè)生產(chǎn)，這種不合法的行為也容易滋生腐敗。還有一些行業(yè)雖然讓你進(jìn)入，但設(shè)限嚴(yán)格，門(mén)檻非常高，甚至高到只有行業(yè)內(nèi)原有企業(yè)能維持或少數(shù)實(shí)力很強(qiáng)的企 業(yè)才能進(jìn)入。工業(yè)中小企業(yè)相對(duì)集中分布在以南北走向?yàn)橹鞯蔫F路和高速公路沿線，也有部分農(nóng)產(chǎn)品加工的中小企業(yè)分布于廣西境內(nèi)的其它縣城。 2022 年上半年，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長(zhǎng) 19%，利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) %。 總體來(lái)看，廣西中小民營(yíng)企業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越重要。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廣西中小民營(yíng)企業(yè)在部分行業(yè)形成了一定優(yōu)勢(shì)， 糖業(yè)、鋁業(yè)、電力、汽車和工程機(jī)械、林漿紙和林產(chǎn)林化、鋼鐵、有色金屬、石化、醫(yī)藥、食品、繅絲、建材、煙花爆竹、連鎖經(jīng)營(yíng)、零售、服務(wù)業(yè)等為主的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 蓬勃發(fā)展。例如某國(guó)有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位改制后民營(yíng)企業(yè)后，在承攬縣鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，個(gè)別市縣認(rèn)為該企業(yè)是民營(yíng)性質(zhì)，“靠不住”，將相關(guān)項(xiàng)目移交其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行。 廣西中小民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備技術(shù)水平普遍較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備技術(shù)等級(jí)相當(dāng)于 20 世紀(jì) 90 年代初水平的廣西中小企業(yè)不到 10%，大部分企業(yè)為 80 年
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