廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 廣西中小企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到廣西，鼓勵(lì)企業(yè)與廣西內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校開(kāi)展核心技術(shù)領(lǐng)域的深層次合作，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)技術(shù)措施，將直接與企業(yè)打交道的“窗口”從現(xiàn)在十多個(gè)，逐步 減少到 3— 5 個(gè)；最終實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合審批、統(tǒng)一送達(dá)”的目標(biāo)。一是在近期內(nèi)，首先在每個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)全能的、單一“窗口”。對(duì)國(guó)家現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)登記前置審批予以保留的事項(xiàng)，可在推行“工商受理、通知相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的做法，方便企業(yè)快速進(jìn)入市場(chǎng)。在資本注入方面，可參照廣東省的做法，對(duì)注冊(cè)資本在 50 萬(wàn)元以下的企業(yè)，允許資本在 3 年內(nèi)分期注入。 三、建議與對(duì)策 （一） 關(guān)于 降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的對(duì)策 首先，放寬中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。 中小民營(yíng)企業(yè)最害怕的難題之一，就是拍深陷“債務(wù)官司”之中，打贏了官司債務(wù)久久得不到償還。一些中小民營(yíng)企業(yè)就是聽(tīng)說(shuō)有某些優(yōu)惠政策也漠不關(guān)心，他們認(rèn)為自己沒(méi)有“門(mén)路”不會(huì)得到這些便宜；有些企業(yè)認(rèn)為即使最終可以享受到這些優(yōu)惠政策，自己也要“跑得腿細(xì)了”，結(jié)果是“付出成本比獲得的好處還多 ”，所以還不如不去想它。 （六） 其他問(wèn)題 1．政策的透明度較低。也就說(shuō)，與 20 多年前東南沿海地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)可以享受“政策紅利”的背景相比，目前廣西的中小企業(yè)面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。 （五）工業(yè)用地的 制約 即使是在近年來(lái)廣西明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大招商引資力度的大背景下，中小民營(yíng)企業(yè)投資于工業(yè)各個(gè)行業(yè)的比重并不高。但是，對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)這些收費(fèi)平攤成本中，可以很快的消化；但小企業(yè)則不然，與大企業(yè)同樣的幾千或者幾萬(wàn)元的收費(fèi)，往往耗掉小企業(yè)幾個(gè)月的毛利潤(rùn)。而這些“中心”“公司”的收費(fèi)價(jià)格高的驚人，每人每天可收取 2022 元左右也不稀奇。當(dāng)然，代價(jià)是付出大筆的“手續(xù)費(fèi)”。 3．在不同地區(qū)，“新型”的亂收費(fèi)對(duì)中小企業(yè)的傷害仍然有不同程度存在。同時(shí)規(guī)定了對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅 。比如，加拿大各州的“公司所得稅”的稅率不同，但各州小企業(yè)的所得稅稅率只是相當(dāng)于大企業(yè)的 30～ 55％之間。近年來(lái)絕大多數(shù)地區(qū)商業(yè)增值稅的稅負(fù)也只是在 ％～ ％之間，而小規(guī)模納稅人則必須按則必須按 4％的征收率納稅。同樣，當(dāng)小規(guī)模納稅人征收率為 4％，只有在商品批零差價(jià)是 ％時(shí)，兩者的稅負(fù)才持平。同時(shí)規(guī)定，統(tǒng)一將小規(guī)模納稅人的征收率確定為 6％ （ 1998 年下半年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下文將商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的增值稅征收率由 6%調(diào)減為 4％） 。但是隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自籌資金已無(wú)法滿足要求，影響了民間投資的積極性和本地中小企業(yè)的發(fā)展壯大。 擔(dān)保體系不健全。 金融體系不健全，金融服務(wù)不完善。 金融政策的影響。 （三）融資問(wèn)題和困難 直接融資比例過(guò)低。 由于廣西中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新意識(shí)差，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力，突出表現(xiàn)為是初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，精尖、特優(yōu)產(chǎn)品少。在美國(guó)大約５０％的科技發(fā)明是由小企業(yè)完成的。 （二）技術(shù)問(wèn)題 由于投資少、規(guī)模小、效益不高，廣西大部分中小企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平普遍較低，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差，產(chǎn)出規(guī)模小，產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主。如果再算上開(kāi)工建設(shè)后辦理相關(guān)許可證、執(zhí)照等證照的程序，一家企業(yè)很可能數(shù)年后才能合法生產(chǎn)。特別是某些與國(guó)有單位、部門(mén)打交道的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓方面往往遭遇身份歧視。但我們?cè)谡{(diào)研中注意到，中小民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還存在較為嚴(yán)重的“玻璃門(mén)”問(wèn)題，即某些行業(yè)及領(lǐng)域國(guó)家允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但在實(shí)際操作過(guò)程中，看得見(jiàn)，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁。 （三）廣西中小民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)分布 從行業(yè)分布來(lái)看，廣西中小民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布門(mén)類(lèi)齊全，涉及約 33個(gè)行業(yè)大類(lèi)， 其中大多以傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)為主 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 2022 年底，上述 三市的中小企業(yè)占廣西中小企業(yè)總數(shù)的比重分別為 17． 18％、 16． 69％和 14． 41％，三市合計(jì) 占全廣西的 48． 28％ ，“中心”位置突出。中小企業(yè)增加值占全部工業(yè)增 加值的79%，繳納的稅金占 %，從業(yè)人員占 %。 廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策 （ 2022 年 11 月 12 日） 一、廣西中小企業(yè)的概況 (一 )總體發(fā)展情況 到 2022 年 6 月，廣西 中小民 營(yíng)企業(yè) 總數(shù)約為 萬(wàn)戶，從業(yè) 人員達(dá) 320 萬(wàn)人 （根據(jù)廣西經(jīng)委提供的數(shù)據(jù)估算） 。其中，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長(zhǎng) %。以工業(yè)為例，廣西的中小工業(yè)企業(yè)主要集中在南寧、桂林和柳州 三個(gè)城市。 值得注意的是，近年來(lái)由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等進(jìn)程的加快，防城、北海、欽州等沿海城市，以及崇左等沿邊城市的中小民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)很快，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，在國(guó)家有關(guān)政策的扶持和鼓勵(lì)下，廣西大部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。 二是身份歧視問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，按照有關(guān)規(guī)定，廣西一個(gè)企業(yè)從項(xiàng)目審報(bào)到開(kāi)工建設(shè)，走完全部程序需要 500 余個(gè)工作日，相當(dāng)于兩年時(shí)間，就算某些項(xiàng)目得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的高度 重視，采取“特事特辦”的方式督促相關(guān)部門(mén)加快辦事進(jìn)程，最快也要 110 個(gè)工作日，約合 5 個(gè)月的時(shí)間方能走完全部程序?？梢?jiàn)，政府審批行為
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