【正文】 園。 ?十一五?期間，國家累計投入100億元支持職業(yè)院?；A能力建設 ， 中等職業(yè)學校學生資助政策體系進一步健全， 新的中等職業(yè)學校學生資助政策全部落實到位后，受資助學生將達 1600萬人。 職業(yè)教育之所以獲得較大發(fā)展，與我國所面臨的勞動力結構性短缺現(xiàn)象 日益明顯 有關。由于高等教育的發(fā)展重點在提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結構，將穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，有重點地加強高水平大學和重點學科建設，所以高等教育規(guī)模的擴大速率將會比前幾 年降低，供給能力將從總量供給向優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給轉(zhuǎn)變。社會教育需求與個體教育需求有著密切的聯(lián)系，社會教育需求決定個體教育需求，個體教育需求又影響社會教育需求。人力資本理論的研究表明，投資于人力資本不僅有助于宏觀經(jīng)濟的持續(xù)增長，而且對于個人在勞動力市場中增強自身的競爭能力有非常重要的作用。 020214000600080001000012021140001600018000202101975 1980 1985 1990 1995 2021年元制 造 業(yè)電力、煤氣及 水的生產(chǎn) 和供應業(yè)建 筑 業(yè)批發(fā)零售貿(mào) 易和餐飲業(yè)教育、文化 藝術和廣播 電影電視業(yè)科學研究 和綜合技術 服務業(yè) 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 10 典型行業(yè)人均工資收入統(tǒng)計 2021 年教育行業(yè)風險分析報告 僅限內(nèi)部交流學習使用 中國民營資本俱樂部 （ CPCC） 收藏 14 1249614033157571796618752218052507328765114781277014338164061093912923152411773614399162771847021134206362359327434319091000015000202102500030000350002021 2021 2021 2021 年元制造業(yè)電力、燃氣 及水的生產(chǎn) 和供應業(yè)建筑業(yè)批發(fā)和 零售業(yè)教 育科學研究、 技術服務和 地質(zhì)勘查業(yè) 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 11 典型行業(yè)人均工資收入統(tǒng)計 因此，在現(xiàn)實生活中，更多的個體選擇在經(jīng)濟條件允許的情況下接受較高層次的教育。 工業(yè)化過程中勞動力從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)換時，由于初級制造業(yè)勞動 技能不高，所以農(nóng)民變?yōu)楣と吮容^容易，但是進一步從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移會遇到人力資源質(zhì)量的限制。 (求人倍率是指企業(yè)需求的人數(shù)除以求職人數(shù)。 教育部 2021年工作要點提出要 以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以提高質(zhì)量為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育。各技術等級的求人倍率均大于 1，勞動力需求大于供給。 我國的 經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變帶來就業(yè)與職業(yè)結構的轉(zhuǎn)型。 從圖中我們也發(fā)現(xiàn)，盡管教育程度對工資收入具有重要影響作用，但是壟斷行業(yè)工資收入的增長幅度遠高于除科研行業(yè)外的其他行業(yè)的收入增幅。 假如這一結論不成立，即個人受到教育后并沒有給自身帶來更高的社會效益價值，那么教育需求就會收到抑制。社會教育需求是在一定生產(chǎn)力水平制約下，社會在一定階段對人才產(chǎn)出、教育發(fā)展速 度、規(guī)模等的需求。未來幾年里，義務教育的普及率會進一步鞏固，同時，對農(nóng)村地區(qū)的義務教育財政投入會側重加大，這表明農(nóng)村義務教育供給能力在未來幾年內(nèi)會有較大提高。 據(jù)教育部相關文件介紹，將會繼續(xù) 推動職業(yè)教育上規(guī)模， 2021年中等職業(yè)學校要再擴招 30萬至 50萬人，今后幾年中等職業(yè)教育的招生規(guī)模要穩(wěn)定在 800萬至 850萬人之間，使普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模保持大體相當。 050000001000000015000000202100002500000030000000350000004000000045000000500000002021 2021 2021年人5 6 .0 05 6 .5 05 7 .0 05 7 .5 05 8 .0 05 8 .5 05 9 .0 05 9 .5 06 0 .0 06 0 .5 06 1 .0 06 1 .5 0%高中階段教育 普通高中 普通高中所占比例 圖 8 高中階段及普通高中在校生情況 而 2021年到 2021年， 高中階段招生 總數(shù)中，普通高中 招 生 數(shù) 所占比例從 ％下降到 ％，而中等職業(yè)學校 招 生數(shù)所占比例則從 ％上升到 ％。 十一五 時期中央財政將投入 100億元，實施農(nóng)村初中學校改造計劃， 中央同時要求地方政府也 相應增加這方面的投入。還有相當一批教師，長期缺乏培訓，知識老化，難以承擔起實施素質(zhì)教育的重任。 表 4 2021 年小學及中等教育教師學歷或職稱情況 單位： 萬人 學歷情況 總計 研究生畢業(yè) 本科畢業(yè) ?？飘厴I(yè) 高中階段畢 業(yè) 高中階段畢 業(yè)以下 普通高中 1387182 19079 1180242 184267 3472 122 占總計 % 職業(yè)初中 11546 12 3931 6829 752 22 占總計 % 34 普通初中 3463478 8647 1415008 1913017 123892 2914 占總計 % 職稱情況 中學高級 小學高級 小學一級 小學二級 未評職稱 小學 5563739 28212 2530930 2307148 387455 309994 占總計 % 數(shù)據(jù)來源：國家教育部 目前，我國教師分布情況存在城鄉(xiāng)教師編制標準不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低的問題。另外，教師的分布情況也影響教育行業(yè)的實際供給能力。全國總人口中有大學以上文化程度的已達 7000多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學歷的人數(shù)已位居世 界前列。深入推進專業(yè)學位工作。進一步加大宏觀調(diào)控力度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，2021 年教育行業(yè)風險分析報告 僅限內(nèi)部交流學習使用 中國民營資本俱樂部 （ CPCC） 收藏 4 實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。積極推動東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學。這期間，國家投入了大量資金。近年來頒布的一系列教育法規(guī)政策對教育的發(fā)展方向影響很大。 教育行業(yè)屬于國民經(jīng)濟中的人力資源行業(yè)，是社會、經(jīng)濟、文化、政治、軍事發(fā)展的基礎。 而由于民辦教育固有的市場風險大，發(fā)展不穩(wěn)定等缺點， 授信 時機應選取民辦教育發(fā)展較好的時間，如每年的九月為民辦教育盈利黃金時期，商業(yè)銀行在這個時間點附近對其進行的 授信 可以在短期內(nèi)獲得較大回報。 其他教育風險包括 教育制度風險 、教育公平風險、教育致貧風險 七 、行業(yè)授信建議 2021年，我國教育行業(yè)處于高速增長中，不僅國家加大了對教育的扶持力度，加大了對農(nóng)村義務教育的資金投入，民辦教育也迎來了融資上市的高潮。 義務教育階段在國家財政的大力扶持下，在接下來的幾年內(nèi)供給能力都會有較大提高。 我國 民辦教育規(guī)模占不到全部教育的 1%，與世界發(fā)達國家通常水平的私立大學占 60%和私立中學占 15%有著巨大差距 。高中升高等教育升學率在 2021年開始逐漸回升，這與我國結束大規(guī)模擴招，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定高等教育入學規(guī)模，提高高等教育 質(zhì)量有關。 新的中等職業(yè)學校學生資助政策全部落實到位后，受資助學生將達 1600萬人。這期間，國家投入了大量資金。這些情況的產(chǎn)生與 20212021年 中央安排 100億元資金用于中西部農(nóng)村初中校舍改造工程及從 2021年 開始執(zhí)行 的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革 有關。 ?十一五?期間，國家累計投入 100億元支持職業(yè)院?；A能力建設 ，并 進一步健全中等職業(yè)學校學生資助政策體系 。由下表可以看出，從 1990年到 2021年，各級教育升學率都有較大提高，表明個體對教育需求程度加強。另外，學生接受了教育后，當該學生合格畢業(yè)參與社會工作時，憑借自身素質(zhì)能力對社會工作進行規(guī)劃、部署及對資源的配置等工作時，理論上將產(chǎn)生比沒有接受過該層次教育的人要高的效益 四、教育行業(yè)競爭特點分析及預測 教育行業(yè)的競爭集中在公辦教育與民辦教育、國內(nèi)教育與國外教育、普通教育與職業(yè)教育 的競爭上。學前教育由于學費相對低廉，且早期教育觀念深入人心，在我國龐大的人口基數(shù)支撐下，以每個家長為孩子每月教育投入 50元的保守估計，每年嬰幼兒教育產(chǎn)業(yè)的消費額就可以達到八億元，因而學前教育的發(fā)展前景非常好。 民辦教育 具有較大的投資風險，如政策性風險、資金風險、經(jīng)營風險、質(zhì)量風險、規(guī)模風險。 在 授信 結構上，對于已經(jīng)形成巨大民辦教育品牌、且管理透明、規(guī)范、現(xiàn)代化程度高的民辦教育集團，商業(yè)銀行可以加大 授信 力度。其他教育涵蓋職業(yè)技能培訓、特殊教育和其他未列明的教育。 由于我國以公有制教育為主，教育行業(yè)受到國家政策影響較大。這些情況的產(chǎn)生與 20212021年 中央安排 100億元資金用于中西部農(nóng)村初中校舍改造工程及從 2021年 開始執(zhí)行 的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革 有關。進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模， 提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才。 （三）高等教育 在高等教育階段，國家的主要政策是： 深入實施高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程。深化博士碩士學位授權審核辦法改革。至 2021年底， 我國國民人均受教育年限超過了 ，新增勞動力平均受教育年限提高到 10年以上。如果生師比高，師資短缺，那么教育行業(yè)供給量的增加就比較困難。由這些數(shù)據(jù)來看，在我國的基礎教育階段，學校教師學歷基本以本?？茷橹鳎芯可急壤苄?。在學科結構方面，農(nóng)村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。農(nóng)村學校拿到了政府按學生人數(shù)和標準撥付的公用經(jīng)費，保障水平有所提高。 （二）職業(yè)教育規(guī)模增長迅速 從 2021年到 2021年， 高中階段的學生總數(shù)中，普通高中 在校生 數(shù) 所占比例從 ％下降到％，而中等職業(yè)學校 在校 生數(shù)所占比例則從 ％上升到 ％。高等職業(yè)教育招生人數(shù)達到 300萬人左右， 占普通高校招生總數(shù)的一半以上。在教育結構性供給上，現(xiàn)階段全國義務教育基本達到 100%的入學率，高中階 段入學率持續(xù)增長， 2021年已經(jīng)接近 60%，高等教育已經(jīng)初步實現(xiàn)大眾化。因此教育需求分為社會、個體教育需求兩種形式。 這一現(xiàn)象的外在表現(xiàn)即為，受教育者在投資教育后 ，其個人 收益減去投資 于 教育的成本后 要高于沒有投資教育的個體 的收入 。在此期間，教育文化廣播業(yè) 的工資收入2021 年教育行業(yè)風險分析報告 僅限內(nèi)部交流學習使用 中國民營資本俱樂部 （ CPCC） 收藏 13 也飛快增長，遠遠高于建筑業(yè)、批 發(fā) 零 售貿(mào)易 餐飲業(yè)和制造業(yè)的工資。 三、社會對教育的需求總量及速率分析 經(jīng)濟的發(fā)展離不開教育，教育的發(fā)展也離不開經(jīng)濟現(xiàn)狀對它的限制。從總量結構看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位。這一勞動 力素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的不匹配是結構性失業(yè)的原因之一，引起了國家的高度重視。分子是求人，分母是求職。隨著全球化、技術發(fā)展和工作組織方式的變化，尤其是這些變化的不斷加速，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將對國民素質(zhì)提出更高要求。 由下表可以看出，從 1990年到 2021年，各級教育升學率都有較大提高，表明個體對教育需求程度加強。 教育作為人力資本投資最重要的方式，它的不平等無疑是收入不平等的一個重要因素。 在社會范圍內(nèi)， 不同 個體選擇 接 受教育行為的標準并不一致， 分別 出于 自己 謀取職業(yè)、完善和發(fā)展自己、適應現(xiàn)代社會的需要來考慮 ， 將根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟、社會地位、現(xiàn)實條件、家庭環(huán)境、受教育前后利弊得失報酬率高低來選擇 。 2021 年教育行業(yè)風險分析報告 僅限內(nèi)部交流學習使用 中國民營資本俱樂部 （ CPCC） 收藏 12 第三節(jié) 教育行業(yè)需求分析及預測 一、 教育需求因素分析 教育的作用在于能夠把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，能提高科學技術水平，能使科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)力向前發(fā)展。 我國產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)初級勞動力市場的青年勞動力開始緊缺，有限的短缺情況變得越來越突出，技術工人的缺口也越來越大，而新型產(chǎn)業(yè)的高級專業(yè)人員同樣存在 短缺情況。 2021年以來中央共投資 35億元，實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，支持 1482所縣級職教中心和示范性職業(yè)學校建設，推動了中等職業(yè)教育加快發(fā)展。 另外， 2021年中央財政安排 84億元，在試點基礎上從 2021年秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。 二、供給結構變化分析 （一）義務教育供給能力快速提高 由下圖可以看到， 2021年全國小學凈入學率達 %，初中毛入學率達到 98%，分別比 2021年提高了 8個百分點 ， 表明我國義務教育供給能力快速提高 。 另據(jù)執(zhí)法檢查報告表明：我國農(nóng)村教師存在編制低，邊遠、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺，長期缺乏 培訓三類問題。 從下表數(shù)據(jù)可以看到 我 國普通高等學校的人均師資力量在下降，其中?？圃盒Ｈ司鶐熧Y力量下降比本科院校嚴重。到 2021年年底，這項政策已經(jīng)惠及 5000多萬名農(nóng)村中小學學生，平均每個小學生年減負 140元，初中生年減負 180元，貧困寄宿生可減負 500元。 2021 年教育行業(yè)風險分析報告