【正文】 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 65 頁 使水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 16%，其中特種水產(chǎn)占水產(chǎn)業(yè) 的比重達(dá)到 60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要以工業(yè)小區(qū)為載體，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。重點(diǎn)推廣以旱床育秧、拋秧和壯秧為主的水稻增產(chǎn)綜合技術(shù)，以地膜覆蓋、溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，以生物防治為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)，以及果業(yè)高接換種技術(shù)、配方施肥技術(shù)，畜禽品種改良和節(jié)本增效技術(shù)，水產(chǎn)立體精養(yǎng)技術(shù)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮技術(shù)等，大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的 轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，多渠道增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路和市場等公共設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。以產(chǎn)權(quán)重組和資本運(yùn)作為重點(diǎn)，把深化國 企產(chǎn)權(quán)制度改革與放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，積極探索公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng) 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 65 頁 濟(jì)協(xié)作與交流，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷方式，借助外力推動市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。卷煙要主攻新品開發(fā)、市場營銷和提高質(zhì)量效益，形成以 “天寶 ”為品牌的系列產(chǎn)品，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)利稅過億元，努力壯大企業(yè)實(shí)力；燕京啤酒要利用資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢繼續(xù)做大規(guī)模，完成年新增 10 萬噸啤酒擴(kuò)改工程；堆花酒業(yè)要集中力量開拓市場，盡快實(shí)現(xiàn) “三一五 ”目標(biāo)（即：銷售額 1 億元、產(chǎn)貢酒 1000 噸、利稅 1500 萬元）。二是年產(chǎn) 20 萬立方米商品混凝土項(xiàng)目，新上年產(chǎn) 20 萬立方米商品混凝土預(yù)拌站。 ——生物化學(xué)工業(yè)：突出抓好醫(yī)藥化工和林產(chǎn)化工產(chǎn)品的延伸及精深加工。大力推進(jìn)松香、松節(jié)油、松香脂、松香膠、松油醇、香葉醇等不同附加值產(chǎn)品的系列化加工，使松香年產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，松節(jié)油深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 萬噸的規(guī)模。加快電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大跨越。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā) 展的需要，利用豐富的木竹資源，加快開發(fā)強(qiáng)化復(fù)合地板、高檔木竹地板、高檔木線等現(xiàn)代室內(nèi)裝飾裝潢用品、新型家俱和整體廚衛(wèi)用品，大力發(fā)展裝飾裝潢用品業(yè)，力促形成一批富有市場活力的城市型加工企業(yè)群。 “十五 ”期間，旅游業(yè)的發(fā)展要以井岡山為龍頭、生態(tài)旅游為核心，按照 “大旅游、大生態(tài)、大市場 、大產(chǎn)業(yè) ”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈，逐步把旅游業(yè)培植成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。不斷加大對大井岡旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。以住宅商品化、社會化為方向，深化住房制度改革，加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會化步伐，激活房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，促進(jìn)信息服務(wù)、會計服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等中介服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。要充分利用京九鐵路和贛粵高速公路的優(yōu)勢，順應(yīng)大交通帶來大流通，大流通形成大市場的趨勢，以交通為依托、以城鎮(zhèn)為載體、以綜合批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨干，零售市場為基礎(chǔ)，努力拓展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，集中力量在吉安市城區(qū)和在百公里城鎮(zhèn)走廊建設(shè)幾個全省性、跨地域的大型綜合批發(fā)市場和商業(yè)中 心。 “十五 ”期間，金融、保險業(yè)增加值平均每年增長 15%以上。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會化改革，引導(dǎo)和支持下崗職工從事各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的民政福利型向福利經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)小康社會目標(biāo)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的要求，優(yōu)先發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為全市城鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)新 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 65 頁 吉安尤其是井岡山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化井岡山作為 18 個國家級自然保護(hù)區(qū)的功能地位，突出生態(tài)旅游特色。 1．突出發(fā)展大井岡旅游業(yè)。到 “十五 ”期末，使主要汽配產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到：機(jī)油泵60 萬臺，方向盤 120 萬件，大型塑料件 31 萬臺（套），萬向節(jié)總成 120萬套，曲軸 15 萬根，連桿 100 萬支，工程液壓件 13 萬件。 ——加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以遂川東林公司為龍頭 ，積極擴(kuò)大中密度纖維板生產(chǎn)規(guī)模，力爭形成 15 萬立方米的生產(chǎn)能力。同時，要積極用好國家政策，著力實(shí)施電網(wǎng)改造工程，力爭 新建吉安 50 萬伏變電站，奠定吉安作為全省重要電力能源基地的地位。在永豐、泰和等縣新上日產(chǎn)2020 噸熟料窯外分解新型干法生產(chǎn)線，形成年產(chǎn) 140 萬噸水泥的生產(chǎn)能力。到 2020 年，五大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重提高到 70%。繼續(xù)加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)， “十五 ”期末，使每個縣、市、區(qū)在小區(qū)落戶的企業(yè)達(dá)到 50—100 家。在加快擴(kuò)充全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，大幅提高我市工業(yè)的發(fā)展后勁和整體素質(zhì)。到 2020 年，使全市有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地總面積的比重分別達(dá)到 95%和 80%。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，實(shí)行財務(wù)公開。在105 國道、吉井公路沿線集中建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園和觀光農(nóng) 業(yè)示范園，每個縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)抓好 1—2 個有機(jī)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的建設(shè)。 ——優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以富有吉安特色的永豐月鱧、萬安玻璃紅鯉魚和團(tuán)頭魴、彭澤鯽、長吻魚危、青蝦、加州鱸魚等名優(yōu)魚類為重點(diǎn)，在萬安、吉安、泰和、安福、新干等縣建成一批面積超萬畝單產(chǎn)超千斤的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，做大規(guī)模、提高市場占有率。 “十五 ”期間，要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置。同時要結(jié)合大型批發(fā)市場的配套建設(shè)，擴(kuò)大銷售渠道，提高 經(jīng)濟(jì)效益。 ——積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好肉制品、皮革、生物制品的加工，加快推進(jìn)奶、肉、藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力開發(fā)高科技含量的系列產(chǎn)品。 （一）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。 5．民航工程。新建贛粵高速公路和衡陽 —泉州一級公路吉安段，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道和新干、峽江、吉水、萬安贛江大橋建設(shè)。完成南車水庫灌區(qū)、下溪水庫、浪雙洲 水庫等水利續(xù)建工程和社上、老營盤、繁榮、羅浮、龍源口等 13 座大中型水庫的除險加固，加快完善一批渠系配套工程，新增有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝，改造中低產(chǎn)田 萬畝。到 2020 年，全市建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 51%。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 65 頁 實(shí)施上述發(fā)展戰(zhàn)略，必須以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以質(zhì)量和效益為中心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，著力強(qiáng)攻工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力增強(qiáng)環(huán)境吸引力，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力?？萍冀逃聵I(yè)加快發(fā)展，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%，九年制義務(wù)教育全面普及，素質(zhì)教育成效顯著，非義務(wù)教育快速發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制繼續(xù)完善，多種所有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以混合經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)為主的所有制結(jié)構(gòu)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到 2/3左右。 3．基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。到 2020 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 240 億元，按可比價計算，年均增長 %，其中一產(chǎn)增長 3%，二產(chǎn)增長 %，三產(chǎn)增長 9%，為到 2020 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番奠定基礎(chǔ)。 為此，我們必須清醒認(rèn)清形勢，正視差距，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固和發(fā)展 “九五 ”成績的基礎(chǔ)上， 正確把握我市所處的發(fā)展階段，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，切實(shí)加快五個方面的轉(zhuǎn)變。同時，改革開放的大膽實(shí)踐和對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功探索，為加快吉安發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 主要機(jī)遇和有利條件是： 1．經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入 WTO，將為我市加快開放提供新的空間。制約我市發(fā)展的突出因素：一是體制性障礙和陳舊思想觀念依然存在， “小富即安 ”的思維定式尚未根本打破，開拓進(jìn)取意識較差，微觀經(jīng) 濟(jì)主體的活力不 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 65 頁 強(qiáng)。九年義務(wù)教育基本普及，素質(zhì)教育起步良好，高等教育實(shí)現(xiàn)新的突破，非義務(wù)教育快速發(fā)展，五年累計培養(yǎng)大中專畢業(yè)生 萬人，掃除青壯年文盲成效顯著。實(shí)驗(yàn)區(qū)改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)改革全面推進(jìn)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善；住房、醫(yī)療、財稅、金融、價格、流通體制和社會保障等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)市場化、社會 化程度明顯提高；行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，撤地設(shè)市順利完成，為加快發(fā)展進(jìn)一步完善了體制保障；對外開放取得豐碩成果，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流更為廣泛，一個全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，通過實(shí)施 “一號強(qiáng)攻行動 ”，有效拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到 46%，非公有制工業(yè)占全部工業(yè)的比重上升到 %，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到 30%左右。按照 “優(yōu)化農(nóng)業(yè)、強(qiáng)攻工業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè) ”的戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。尤其是 “九五 ”以來，通過實(shí)施 “加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū) ”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 65 頁 發(fā)生了根本變化；通過以放對放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對外開放的格局發(fā)生了 重大變化；通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是京九鐵路的貫通和華能電廠的新建，城鄉(xiāng)建設(shè)的環(huán)境條件發(fā)生了明顯變化；通過實(shí)施 “一線建五帶、一城連十鎮(zhèn) ”的戰(zhàn)略構(gòu)想，生產(chǎn)力布局發(fā)生了可喜變化；通過加快科、教、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，精神文明風(fēng)貌發(fā)生了顯著變化?？茖W(xué)制定 “十五 ”計劃，對于在新世紀(jì)開好頭、起好步，加快發(fā)展步伐，把一個充滿生機(jī)和活力的新吉安帶入 21 世紀(jì)具有十分重要的意義。 （二） “九五 ”計劃執(zhí)行情況 “九五 ”期間，是充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的五年，是全市人民克服困難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的五年。工業(yè)獲得新的發(fā)展，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，以食品、藥化、建材、電子等為主導(dǎo)的一批具有一定優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)正在形成。預(yù)計 “九五 ”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 155 億元，比 “八五 ”累計新增 億元，增長 %，其中國有投資完成 億元，增長 %。預(yù)計到 2020 年，全市職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 6060 元 、 4704 元和 2158元，分別比 1995 年增加 2240 元、 1716 元和 713 元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到 億元，年均增長 %。廣播電視和文化體育事業(yè)有了新的發(fā)展，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到 %和 92%，極大地豐富了人民的精神文化生活。四是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，尤其是個體私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低。吉安既可以承接?xùn)|部沿海外溢的資金、技術(shù)和人才，又可以有效利用西部開發(fā)提供的廣闊市場，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)中爭取一席之地，通過與東、西部的優(yōu)勢互補(bǔ)，共生共進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力發(fā)展和壯大自己。加上國家