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國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(存儲版)

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【正文】 的補(bǔ)充 20090711 11:14四、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的工作要求(一)確保工作進(jìn)度。(三)改進(jìn)工作方式。綜上所述,行政是國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律和運(yùn)用國家法定的權(quán)力,為實現(xiàn)國家的社會目標(biāo)和統(tǒng)治階級的利益,對國家和社會事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,國家發(fā)改委6日召開新聞通氣會,規(guī)劃司司長李守信介紹開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究工作的有關(guān)考慮。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度,廣泛凝聚社會各界的智慧,對重大問題形成共識,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性,國家發(fā)展改革委決定對“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究進(jìn)行公開選聘研究單位。規(guī)劃為何遲遲沒有出臺推進(jìn)形成主體功能區(qū)是“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要內(nèi)容。陳耀認(rèn)為,限制和禁止開發(fā)區(qū)中的人口需要實施生態(tài)移民,如果不能給移民以滿意的安置,或者移民規(guī)模很大,而轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)很低,那么規(guī)劃受抵觸的可能性就很大。利用外資走出低谷。全縣商貿(mào)流通業(yè)出現(xiàn)了獨(dú)資、合資和股份合作等多種經(jīng)濟(jì)成份協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局,民營企業(yè)已成為商貿(mào)流通業(yè)的主體。2007年底已完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,鄉(xiāng)、村連鎖經(jīng)營201家。2005年10月,在原商貿(mào)流通協(xié)會的基礎(chǔ)上,組建了商務(wù)局,集內(nèi)外貿(mào)為一體。利用外資由2001年8萬美元發(fā)展為2008年有可能突破200萬美元以上。從國家政策看,中央已把“擴(kuò)大消費(fèi)”作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),擴(kuò)大消費(fèi)需求顯得更加迫切、更加突出。開拓利用外資新領(lǐng)域,力爭完成年均增長15%的目標(biāo)任務(wù)。加大生豬、成品油、酒類、再生資源等市場管理力度,嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān),促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和行業(yè)健康發(fā)展。到2020年,昌平將成為區(qū)域功能明確、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)友好、和諧安定的首都城市發(fā)展新區(qū),成為理想的投資創(chuàng)業(yè)首選之區(qū)、旅游休閑首選之區(qū)、生活居住首選之區(qū),成為現(xiàn)代化宜居城市。加強(qiáng)廢棄物的無害化處理,加速廢棄物的資源化利用。加大環(huán)境污染治理力度,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。(四)繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市承載能力。大力推進(jìn)節(jié)能工作,加速新能源開發(fā)步伐。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高,生活品質(zhì)明顯改善,達(dá)到較高水平的小康。抓好重點(diǎn)流通企業(yè)的培育工作,抓住原百貨大樓改造、官亭街改造、新城區(qū)建設(shè)和六安市“雙百”市場建設(shè)工程的機(jī)遇,新建、改建、擴(kuò)建一批規(guī)模較大、功能齊全、帶動力較強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè),使其成為履行社會責(zé)任的典范和政府穩(wěn)定市場運(yùn)行、保證市場供應(yīng)的重要支持。主要存在問題是出口企業(yè)個數(shù)偏少,缺乏拳頭產(chǎn)品,生產(chǎn)規(guī)模不大,產(chǎn)品檔次不高。二、加大工作力度,全面完成“十一五”規(guī)劃商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)和任務(wù)。我縣現(xiàn)有注冊登記的外資企業(yè)有5家。農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費(fèi),向“小康型”消費(fèi)過渡。日用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心3家。各類市場82個,投資總額1010萬元。進(jìn)出口呈現(xiàn)增長趨勢。”樊杰說。項目單位在申報課題時,可以依據(jù)自己的研究優(yōu)勢,直接用《研究指南》列出題目,也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域,自行確定研究題目,但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要,突出關(guān)系全局發(fā)展的問題,突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題,突出宏觀性、政策性方面的問題。因此,“十二五”規(guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃,是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃,也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。要選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員,組建得力的規(guī)劃編制隊伍,加強(qiáng)培訓(xùn),提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平,為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國務(wù)院賦予的職責(zé),積極指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。針對主體功能區(qū)不同定位,實行不同的績效評價指標(biāo)和政績考核辦法。(三)完善區(qū)域政策。二、編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)這一布局,全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大類主體功能區(qū)。加強(qiáng)政府對全社會資金的引導(dǎo)和調(diào)控,實現(xiàn)投資主體多元化,放寬投資領(lǐng)域,簡化審批程序。積極推進(jìn)依法行政,從嚴(yán)治政,深入貫徹行政許可法,嚴(yán)格按照法律界定,有所為有所不為,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)權(quán)力制約法三章機(jī)制和對權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督,把勤政廉政建設(shè)納入法制化軌道。第二節(jié)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),加強(qiáng)理想信念教育和社會主義思想道德建設(shè)。第四節(jié)積極推進(jìn)文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地,以“三個代表”重點(diǎn)思想為指導(dǎo),通過多種形式廣泛宣傳先進(jìn)文化,弘揚(yáng)民族精神,倡導(dǎo)時代文明;加強(qiáng)衛(wèi)生管理,提高從業(yè)人員醫(yī)技水平,加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例,完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),增強(qiáng)疾病防治能力和應(yīng)對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。“十一五”期間我們要做好以下工作:一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌;二是加大投入,對我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理;三是采取有效措施保護(hù)現(xiàn)有的民族文化和人文景觀,建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑;四是以蘆笙會為載體,舉辦好每年一屆的蘆笙藝術(shù)節(jié),并以此擴(kuò)大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽(yù)度;五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品;六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐實施小城鎮(zhèn)建設(shè),是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢,利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。第四章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件第一節(jié)村級道路交通建設(shè)“十一五”期間,交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修,提高公路等級和通車能力;加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取用五年時間實現(xiàn)100村民小組通路通車;完善雞坡公路,實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn);積極申報或引資修建河?xùn)|公路,解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,促進(jìn)農(nóng)民增收;力爭建成至宣威泥青公路,xx至甲登公路的水泥路面硬化,建成甲登大橋,修通甲鳥公路,建成羊亞鐵索橋,新建新橋至明英公路;結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè),實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程,力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90以上。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革,推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝,西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善,社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐;民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展,社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng),和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。烤煙已成為農(nóng)民增收的主要渠道。新階段扶貧開發(fā)扎實推進(jìn),“兩基”攻堅成果進(jìn)一步鞏固,科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高,教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活水平進(jìn)一步提高。在制定和執(zhí)行年度計劃和財政預(yù)算時,分年度以落實規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù),在涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的領(lǐng)域,政府要直接組織推動或直接配置資源實施一批重點(diǎn)工程。第四節(jié) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是繼續(xù)做好項目庫匯編,積極向上申請項目經(jīng)費(fèi),同時采取盤活、置換等方式多渠道融資,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè),以及山塘、水庫的維修維護(hù),全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力,完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程,提高蓄水、灌溉及防洪能力,新建甲雙水壩,解決農(nóng)業(yè)缺水問題;力爭向上對接項目,加大希望工程的投入,解決人畜飲水問題;大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè),努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁;依托國家扶貧政策,爭取項目引進(jìn),使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重點(diǎn)突破,建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站,形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育;建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村人口和計劃生育、社會保障等社會事業(yè)。“十一五”期間,我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰,基礎(chǔ)更加扎實,我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇,積極向上申報民族發(fā)展項目和資金,推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“十五”時期,我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會主義和諧社會,在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局,始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù),積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合xx實際,搶抓機(jī)遇,自我加壓,克難奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”,著力夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè),保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭,綜合經(jīng)濟(jì)實力和財政收入躍上新的臺階。新階段扶貧開發(fā)扎實推進(jìn),“兩基”攻堅成果進(jìn)一步鞏固,科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高,教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活水平進(jìn)一步提高??緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度,為實現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個相適應(yīng)”。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場,進(jìn)一步完善服務(wù)功能,廣聚人源,凝聚人氣,努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督;充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展,為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。第二篇:國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,結(jié)合xx實際,制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇,積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持,借助外部力量加快自身的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模,對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。第三節(jié)總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。一是立足優(yōu)勢,圍繞特色抓調(diào)整。積極爭取項目經(jīng)費(fèi)的投入,結(jié)合州市畜牧行動計劃,引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策,以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶
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