【正文】 養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標，輻射帶動周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。合理布局，適度聚居，加強公共設施建設，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農村人居環(huán)境，建設形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。第五章加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農村經濟第一節(jié)科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經濟、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細建設規(guī)劃，依托大項目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點建設項目的實施，構建人流、物流、資金流中心。擴建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴建工作；二是大力發(fā)展第三產業(yè)，構建區(qū)域中心。第二節(jié)狠抓計生工作，促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質的目標，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農村計劃生育獎勵扶助制度為重點的利益導向機制，加強流動人口管理，開展優(yōu)質服務，實現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。在“十一五”期間，開展農村新型合作醫(yī)療保險面達100，加強農村社會福利事業(yè)。切實加強未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明文明創(chuàng)建活動，抓好集鎮(zhèn)“衛(wèi)生與秩序”及農村“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建為主要內容的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成有利于誠信建設法制環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境。全面推進廉政建設。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計劃的重要依據(jù)，認真落實目標任務。而按照這一規(guī)劃標準，全國傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限將被打破，包括各類政策以及考核模式等都將以功能區(qū)為單位。在分析評價的基礎上，根據(jù)人口居住、交通和產業(yè)發(fā)展等對空間需求的預測以及對未來國土空間變動趨勢的分析，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍。鼓勵優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶；引導限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉移，緩解人與自然關系緊張的狀況。國家主體功能區(qū)規(guī)劃2007年9月形成初稿，通過多種形式廣泛征求各地區(qū)、各部門及社會各界意見，經“十一五”規(guī)劃專家委員會評估論證并做修改完善后，于12月報國務院審議。要廣泛動員多學科力量，充分借鑒國外先進經驗，不斷深化對主體功能區(qū)理論和技術路線的研究，科學確定指標體系和評價方法，細化完善分類管理的區(qū)域政策。李守信主要從三方面作了介紹。每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。早在2006年，主體功能區(qū)規(guī)劃的概念就被提出?！耙?guī)劃內容不僅涉及各地區(qū)的發(fā)展利益，同時也涉及各部門的政策調整，尤其需要測算該規(guī)劃可能帶來的一些不平衡問題，如對禁止和限制開發(fā)區(qū)的轉移支付，財政部門需要估計可能的規(guī)模和能力的平衡。2006年利用外資43萬美元；2007年利用外資137萬美元；；2008年預計利用外資200萬美元。②現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。初步形成了以城區(qū)商貿流通企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎的商品流通網絡。商務局組建以來，從組織機構、職能配置、管理方式等方面加快內外貿一體化的整合進程，積極適應由被動管理向主動介入，由管理點到管理面的轉型。重點項目提前超額完成任務。黨的十七屆三中全會明確在新的起點上推進農村改革發(fā)展，農民增收步伐加快，擴大消費將成為可能。除積極引進外企，鼓勵原外企增加投入的基礎上，積極實施“引進來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，盡快把我縣建設成為勞務輸出基地縣，以擴大外資利用總量。壽 縣 商 務 局二00八年十月十六日第五篇：昌平區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要節(jié)選昌平區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要節(jié)選2020年遠景目標展望一、2020年遠景目標經濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長，地區(qū)經濟總量力爭保持10%左右的增速。二、戰(zhàn)略措施（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構以提高產業(yè)發(fā)展、城市建設和生態(tài)環(huán)境的和諧度為根本出發(fā)點，深入落實“強二興三優(yōu)一”的產業(yè)發(fā)展思路，完善產業(yè)空間布局，提升產業(yè)聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢，進一步優(yōu)化升級產業(yè)結構，促進生態(tài)經濟與循環(huán)經濟的發(fā)展。倡導綠色消費，發(fā)展循環(huán)型第三產業(yè)。完善以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的社會公共服務體系。堅定不移地走科學發(fā)展之路，進一步推進農村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化進程，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。完善節(jié)約用水機制，建設節(jié)水型社會。自然資源、能源高效利用，循環(huán)經濟發(fā)展模式已經確立，節(jié)約型城市基本建成。建成以縣城為中心商業(yè)區(qū)、主要集鎮(zhèn)為骨干商業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村連鎖店為基礎的商品流通網絡。%，比全省低16個百分點。提前超額完成重點項目建設任務。有進出口實績企業(yè)由原來1家發(fā)展為3家，出口額由2001年的170萬元美元，發(fā)展為2008年600萬美元以上。城區(qū)逐步由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉變。年銷售額100萬元以上的企業(yè)61家。全縣共有各類商貿流通業(yè)經營網點15000多戶，營業(yè)面積40多萬平方米。，%；，%；，增長22%；2008年預計實現(xiàn)30億元，增長14%。比如如何認識發(fā)展問題，從過去追求GDP的增長，到現(xiàn)在要進行強調生態(tài)的、社會的和經濟發(fā)展的綜合協(xié)調，這個轉變也需要很多時間?！吨改稀愤x取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發(fā)展的一些重大問題，如轉變經濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。(四)落實人員和經費保障。各地區(qū)、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，高度重視，加強領導，落實責任，全力支持規(guī)劃編制工作。對行政區(qū)國家主體功能區(qū)以外的國土空間，要根據(jù)國家確定的原則，結合本地區(qū)實際確定省級主體功能區(qū)，原則上以縣級行政區(qū)為基本單元；以農業(yè)為主的地區(qū)，原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)域；位于省級行政區(qū)邊界、均質性較強的區(qū)域應確定為同一類型的主體功能區(qū)；沿海省區(qū)陸地主體功能區(qū)與海洋主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調；對重點開發(fā)區(qū)域要區(qū)分近期、中期和遠期的開發(fā)時序；礦產資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，可以適度開發(fā)礦產資源，但原則上應確定為限制開發(fā)區(qū)域；依法設立的省級各類自然文化保護區(qū)域要確定為禁止開發(fā)區(qū)域。同時，編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃要以上述規(guī)劃和其他相關規(guī)劃為支撐，并在政策、法規(guī)和實施管理等方面做好銜接工作?！叭珖黧w功能區(qū)”是《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所確定的全國國土空間最新布局辦法。要使目標順利實現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強宏觀調控，提高產業(yè)競爭力，保持經濟持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護法制尊嚴。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調，抓住關鍵、突出重點，找準落實“十一五”規(guī)劃的切入點和著力點，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，努力解決突出問題，又快又好地推進經濟社會發(fā)展的各項工作。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產安全，及時消除治安隱患和影響社會穩(wěn)定的因素，維護社會的長治久安，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標。我們要因勢利導，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產業(yè)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標為1萬人以上。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時，引進一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經濟在國民經濟中的比重，推進全鎮(zhèn)經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。鞏固農村稅費改革試點成果，推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和財政管理體制改革。創(chuàng)新服務機制，以優(yōu)質的服務和過硬的技術推動畜牧業(yè)發(fā)展。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產基地。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農民增收支柱產業(yè)。農業(yè)產業(yè)結構調整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進一步更新，農民增收渠道有待進一步拓寬。烤煙、茶葉種植已具備相當規(guī)模。以交通為重點的基礎設施建設取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進一步增強，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展加快，經濟結構進一步優(yōu)化，生態(tài)建設成效明顯，改革開放取得重要進展。通過計劃任務的分解落實，以及分年度的實施，使各項目標任務落到實處?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是nbsp。第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設步伐實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經濟發(fā)展平臺，繁榮農村經濟。第四章 加強基礎設施建設，改善生產生活條件第一節(jié) 村級道路交通建設“十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復營運；積極申報或引資修建河東公路，解決制約河東片區(qū)經濟發(fā)展的障礙，促進農民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結合文明生態(tài)小康村的建設，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，搶抓爭快，實施可持續(xù)公共事業(yè)，建設社會主義新農村加大農村公共設施建設投入，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強烈，是進一步改變經濟社會面貌的強大動力。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎設施建設項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機會，拉動經濟的發(fā)展。第一章 總體要求和發(fā)展目標第一節(jié) “十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷加強，民族團結、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎”的目標基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務，為“十一五”經濟社會加快發(fā)展奠定的良好基礎。稅收132萬元，（含補助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內在合理性，缺乏相關配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符?！笆晃濉逼陂g力爭規(guī)劃建設20個以上的文明生態(tài)小康村寨。一高是就要高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點規(guī)嚴格把關，指導城鎮(zhèn)建設科學規(guī)范發(fā)展。三是積極探索和研究小