【正文】 提出具體要求，對兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予黃牌警告；對三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評先評優(yōu)。建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度，強化業(yè)務(wù)知識教育，提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。發(fā)展黨員工作是一項事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。一些黨組織之所以多年沒發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為設(shè)阻造成的，人為因素成了發(fā)展黨員工作的最大障礙。主要問題有：少數(shù)黨支部沒有召開支委會、支部大會，采取“碰頭”等方式確定入黨積極分子或發(fā)展對象；有的支部通過發(fā)展黨員、黨員轉(zhuǎn)正程序不夠規(guī)范；部分黨支部發(fā)展新黨員入黨未經(jīng)考察，將支部行為變?yōu)閭€人行為；有的將入黨申請書深藏家中，視為個人“財產(chǎn)”；個別黨組織、培養(yǎng)聯(lián)系人沒有切實負(fù)起培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任，有的入黨申請人自傳、思想?yún)R報和教育培 養(yǎng)、考察等方面材料內(nèi)容簡單、不規(guī)范等等。發(fā)展黨員工作不平衡，工作連續(xù)性差。鎮(zhèn)、村兩級通過積極爭跑上級配套資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在開創(chuàng)亮點的基礎(chǔ)上，我們還將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉和中藥材生產(chǎn)加工繼續(xù)鞏固，2009年以來共整修改造茶園1200畝，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)茶園已達(dá)到2500畝；以元胡、烏藥、厚樸等為主的中藥材種植面積已達(dá)到6100畝；以開展“新農(nóng)村建設(shè)顧問制”活動為機遇，大力開展招商引資和勞務(wù)經(jīng)濟。根據(jù)村情，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。同時，把好“入口”，疏通“出口”,繼續(xù)抓好民主評議黨員，嚴(yán)肅處理不合格黨員等工作，純潔黨員隊伍。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅僅只能根據(jù)個村工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機制來約束少數(shù)不作為的村干部，致使部分村干部在短暫的任期內(nèi)一心想著如何能在村上落到“油水”，隨之出現(xiàn)了諸如低價變賣村集體山林、土地、房屋財產(chǎn)等違法行為，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟的嚴(yán)重流失甚至負(fù)債，出現(xiàn)無法解決離任村干部生活補貼的情況。農(nóng)村基層組織運行經(jīng)費不足，工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)低，帶領(lǐng)群眾致富能力差。盛產(chǎn)山藥、茶葉、香菇、中藥材，是城固山藥種植基地。四是落實責(zé)任制，建立和完善發(fā)展黨員工作機制。并在工作中，一要拓寬選人渠道。四是部分年輕有為、“雙帶”能力較強的人對入黨不積極。要防止黨的機體不變質(zhì)，保持黨的形象，做好發(fā)展黨員工作成為了首要問題。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂村干部每年單靠上級轉(zhuǎn)移支付開支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。村民同意。一退：***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會模式。經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進(jìn)一退”模式。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內(nèi)容。問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，當(dāng)遇到村里的個性問題時很難收到良好效果。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關(guān)心。同時，來自上級的約束也相對不足。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。村黨支部對當(dāng)年本村發(fā)展黨員情況，包括從群眾推薦到確定為預(yù)備黨員以及轉(zhuǎn)為正式黨員的每個環(huán)節(jié)、每個程序都要進(jìn)行公示，并逐步形成內(nèi)容、時間、形式、管理“四規(guī)范”的具體操作辦法。推薦出的優(yōu)秀村民由村黨支部確定專人進(jìn)行重點培養(yǎng)，并根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)確定為入黨積極分子；推薦的當(dāng)年發(fā)展對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，考試考察。三是入黨缺乏競爭。做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，不能由少數(shù)人說了算。我鄉(xiāng)在第七屆村民委員會換屆選舉中，當(dāng)選的村委會主任非黨員比例占38%，新當(dāng)選的村委會主任13人，其中非黨員占到40%；村委委員41人。第三篇：農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的問題及對策農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的問題及對策中共白石巖鄉(xiāng)委員會源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，是我們黨永葆先進(jìn)性的根本保證。對違法違紀(jì)黨員，要從嚴(yán)、從重、從快處理，切實加強對后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化工作；對于長期不參加黨的組織生活、不按時繳納黨費、不接受黨組織分配的工作或長期完不成組織交辦的任務(wù)；不執(zhí)行黨和國家政策，違反計劃生育、土地管理、林業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)等類型的黨員，要強化教育管理監(jiān)督，限期促其改正，保證不留空檔，不留死角，取得實效。堅持分類施教，廣泛開展談心活動，做好深入細(xì)致的思想政治工作，要通過深入教育，把黨員隊伍建設(shè)得更加堅強。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。近幾年，受市場經(jīng)濟影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。三是求全責(zé)備的思想。三、農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在問題的主要原因。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展的瓶頸，主要集中在“三難”問題上。其次是覆蓋范圍不均衡。三是在從事的職業(yè)上，以經(jīng)營承包土地為主。近3年來共發(fā)展黨員22名，年齡在35歲以下的19人，文化程度在高中以上的20人，今年7個村（居）計劃發(fā)展對象7名，積極分子21名。建立入黨積極分子隊伍培養(yǎng)制度，加強入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的政策和使命，增強其申請入黨的光榮感和政治責(zé)任感。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展，注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布構(gòu)成，合理調(diào)整發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)分布。其次，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，把群眾的事情辦好，重新樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，增強凝聚力和號召力。發(fā)展黨員工作是關(guān)系黨的組織生存、事業(yè)發(fā)展的大事，做好新時期農(nóng)村發(fā)展黨員工作，不斷把那些具備黨員條件、符合要求的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，對于壯大農(nóng)村黨的肌體和力量，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)具有重要意義。近幾年，受市場經(jīng)濟影響，部分農(nóng)村群眾的人生觀、價值觀發(fā)生變化，入黨熱情較以前有所下降。因村黨支部疏于對入黨積極分子和黨員進(jìn)行教育管理，致使其思想行為與普通群眾無異，有的甚至還不如普通群眾。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是農(nóng)村基層黨組織，特別是農(nóng)村黨支部書記對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認(rèn)識不清，對如何改善農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)問題重視不夠、認(rèn)識不足，沒有明確的措施和辦法。普通群眾入黨的積極性不高，申請入黨人數(shù)在逐年下降；具有一定文化的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工越來越多，造成吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨日益困難，年輕優(yōu)秀的黨員后備隊伍嚴(yán)重不足。一、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的現(xiàn)狀和存在的問題據(jù)統(tǒng)計，我所在的村共有57名黨員。從黨員發(fā)揮作用上看，作用發(fā)揮比較明顯、起一定帶頭作用的占3%左右，作用發(fā)揮一般占56%，作用發(fā)揮差的占41%。大部分村黨支部每年發(fā)展兩名黨員左右，但是仍然缺乏年青和文化程度較高的新鮮血液補充到黨員隊伍中來，使黨員隊伍難以突破黨員老齡化、低學(xué)歷的現(xiàn)狀，黨員素質(zhì)偏低，“雙帶”能力弱，發(fā)揮不了先鋒模范帶頭作用。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子變動，往往疏于交接，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。首先，加強黨組織自身建設(shè)。通過定期聘請科技專家授課、利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段、組織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大戶現(xiàn)場輔導(dǎo)等多種形式，開展黨員培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；開展黨員“定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶”活動，激發(fā)廣大無職黨員的政治熱情，用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。一是建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機制。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的問題及對策當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的問題及對策——以**縣易家渡鎮(zhèn)為例農(nóng)村黨員是農(nóng)村中的優(yōu)秀成員，在基層肩負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到農(nóng)村的重要職責(zé)。從中不難看出，中老年黨員占到近三分之二。調(diào)查結(jié)果表明，在近3年全鎮(zhèn)新發(fā)展的22名農(nóng)村黨員中，%，文化程度在高中以上的占95%、致富能手占60%。農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中存在比較嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。此外，不少外出農(nóng)村黨員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，由于相關(guān)部門在面對這一新情況時措施不到位，出現(xiàn)了流出地和接受地黨組織“兩不管”現(xiàn)象。一些村黨支部書記認(rèn)為，農(nóng)民入黨必須主動申請，主動進(jìn)行思想?yún)R報，村黨支部沒有必要去動員入黨。由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。有些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子變動，往往疏于交接，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作心中無數(shù)，無計劃措施，培養(yǎng)與發(fā)展脫節(jié)。在教育形式上，要突出“活”字，靈活多樣，貼近實際，充分利用黨校、黨員活動室、黨員電教站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等陣地，有計劃地搞好集中教育培訓(xùn)。健全機制，強化黨員管理監(jiān)督。另一方面，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。從所從事的職業(yè)看，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中70%以上在家務(wù)農(nóng)，從事外出勞務(wù)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和經(jīng)商的所占比例很小。對此，如果我們不引起高度重視，不切實采取措施加以解決，輕則使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程；重則降低黨的威信，削弱黨的執(zhí)政能力，影響黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，甚至動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在我們隨機入戶對33名群眾的問卷調(diào)查中，對村里發(fā)展黨員的情況回答“不知道”的占72%。一是群眾推薦制度。為保證黨員充分行使民主權(quán)利，防止和克服農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，對經(jīng)上級黨委考察并經(jīng)公示無異議的發(fā)展對象，村黨支部要召開黨員大會，采取無記名投票的方式進(jìn)行票決，贊成票超過應(yīng)到會黨員人數(shù)半數(shù)以上的，支部根據(jù)得票多少和當(dāng)年發(fā)展計劃形成接受預(yù)備黨員決議。一、村級組織建設(shè)現(xiàn)狀我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產(chǎn)管理委員會。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯誤的沒能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。黨員隊伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。一方面，因為沒有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時俱進(jìn)研究新問題推出新舉措的少。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機制。（二）確立發(fā)展模式，給各村指路本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。傳統(tǒng)強村的典型**村模式。**資產(chǎn)管理委員會模式應(yīng)具備條件：村級組織要有一定的物業(yè)財產(chǎn)（相對現(xiàn)金財產(chǎn)可保值增值）。加大教育力度，強化大學(xué)生“村官”的村屬