【正文】 性。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進(jìn)行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時(shí)查辦。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時(shí)機(jī)成熟立刻辦。三是個(gè)別村黨組織成員業(yè)務(wù)不熟悉。只有這樣，農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個(gè)大的改觀，開創(chuàng)新的局面。三是健全培訓(xùn)機(jī)制，提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。淺談村級(jí)組織建設(shè)中存在的問題和對策淺談村級(jí)組織建設(shè)中存在的問題和對策——選調(diào)生基層工作有感黨的十七屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，對新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2008年我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)4800人（次），創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1800萬元。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持。收入少由于工作壓力大，條件艱巨，工資又不是很高，群眾又不能理解，影響了一部分村干部工作的積極性。建立健全農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)陣地，通過近期開展的農(nóng)民教育工程，加大對農(nóng)村黨員政策和法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)，文化科技知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)力度，不間斷地實(shí)施黨員干部素質(zhì)教育工程，將黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)制度化、長期化、持久化。要大力扶持村干部和黨員骨干創(chuàng)業(yè)，提高帶富能力和示范作用?！皟蓤@”即以八角山藥基地為輻射，建好山藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和桑園建設(shè)。以開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)”為載體，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)。20032005年的三年時(shí)間，由于多方面的原因，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員不足60人，2006年上半年鎮(zhèn)黨委按照縣委組織部的安排，及時(shí)召開2年以上未發(fā)展黨員村支部書記會(huì)議，安排由黨委委員帶隊(duì)，查找原因，積極引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并舉，通過開展座談會(huì)、找老黨員談話、電話聯(lián)系等方式，向黨支部施壓，截止2006年底全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員80名，是前三年發(fā)展黨員的總和。個(gè)別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒 有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識(shí)的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。要把發(fā)展黨員工作列入村支部的工作目標(biāo)任務(wù)，并將與支部評先和年終考評獎(jiǎng)罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計(jì)劃全面落實(shí)。黨委書記作為第一責(zé)任人要親自抓，同時(shí)要確保分管黨務(wù)的副書記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)村支部做好發(fā)展黨員工作。全面推行公示制、黨委成員列席制度、票決制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行，既保證質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩ǎ裹h的組織始終充滿生機(jī)和活力。從發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范做法上對黨支部加以指導(dǎo)，逐步提高黨支部的業(yè)務(wù)能 力，提高發(fā)展工作效率。明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、責(zé)任追究、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，明確規(guī)定每個(gè)村支部每年必須培養(yǎng)入黨積極分子，確定重點(diǎn)發(fā)展對象，發(fā)展新黨員的數(shù)量，保持一定的常數(shù)，要有長遠(yuǎn)的計(jì)劃和目標(biāo)，講究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過錯(cuò)和情節(jié)都不是很嚴(yán)重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。發(fā)展黨員數(shù)量有所減少，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少“三偏”現(xiàn)象突出。同時(shí)，在這里建議有關(guān)部門將村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)的任期延長至五年，使村干部有充裕的時(shí)間為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展施展拳腳，也從一定程度上緩解了村干部的心理壓力。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行“二次”創(chuàng)業(yè)。以低洼田改造為主，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)。要深入實(shí)施“農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程”，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展“十六字”方針，把農(nóng)村個(gè)體私營業(yè)主里的優(yōu)秀分子和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入組織發(fā)展視野，加強(qiáng)對青壯年外出務(wù)工人員的跟蹤了解，做好在務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員工作，尤其是要認(rèn)真實(shí)施好“五三0”工程和“雙培雙帶”工程，加快培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨力度，推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、致富能力不強(qiáng)的問題從更本上得到解決。他們又長期工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農(nóng)民直接打交道，稍有疏忽，就會(huì)遭到群眾的非議，甚至謾罵。我鎮(zhèn)704名黨員中，％，35歲以下的僅占15%，并且這部分黨員大部分都在外務(wù)工經(jīng)商。近年來，我們按照“抓基層打基礎(chǔ)，抓根本管長遠(yuǎn)，抓創(chuàng)新促發(fā)展，抓落實(shí)求實(shí)效”的思路，在抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展了村干部零負(fù)債制、新農(nóng)村建設(shè)顧問制等活動(dòng)，建立完善了黨務(wù)公開、村級(jí)組織規(guī)范管理、基層黨建“雙述雙評”等制度，使我鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)取得了一些成效，但也遇到一些問題，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：農(nóng)村干部隊(duì)伍“后繼乏人”，影響黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。三要建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作做法。三要抓好教育與管理。一要調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)而純正思想、端正態(tài)度。二是區(qū)域內(nèi)各村黨組織工作開展不平衡。（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個(gè)行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。（五）加大投入，縮小各村硬件差距加大對村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個(gè)別村村部建設(shè)問題。訂單式培訓(xùn)。2010年**資產(chǎn)管理委員會(huì)用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)。二十多年里，兩個(gè)企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。切實(shí)將包村干部工作抓起來，獎(jiǎng)勤罰懶。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見，在土地征占過程中沒能很好地保護(hù)集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)的收入激增與村民的社會(huì)文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，%，35歲以下250名，%。有的村級(jí)組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問題，導(dǎo)致村部和村民活動(dòng)場所破舊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)難以開展。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。第四篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策******為落實(shí)中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級(jí)組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)水平，加強(qiáng)村級(jí)黨組織核心作用，***區(qū)委就村級(jí)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。如經(jīng)查實(shí)有問題的堅(jiān)決不予研究，對反映問題一時(shí)難以查清的暫緩研究。三、做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的對策和措施針對存在的問題，我們要在堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的辦法，對吸收新黨員工作進(jìn)行必要改革，真正把最優(yōu)秀的村民吸收到黨內(nèi)來，不斷提高黨員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮他們在農(nóng)村小康建設(shè)中的模范作用。二是程序不夠公開。幸福園村全村10名高中畢業(yè)生，有一名是黨員；大水井村有5名高中畢業(yè)生，沒有一名是黨員，黨員比例最高，也僅占20%。全鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員272名，從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占11%；36歲至45歲的占17%；46歲至55歲的占23%；56歲以上的占49%。一方面，要堅(jiān)持合理規(guī)劃。因此，要通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，展示黨員風(fēng)采，擴(kuò)大黨的影響，樹好黨的形象，吸引更多群眾投入到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來。要把黨員干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來、武裝起來，切實(shí)處理好理想與信念、奉獻(xiàn)與索取、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制仍然不夠健全，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。社會(huì)原因：一是大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。這種思想嚴(yán)重限制了發(fā)展黨員的視野，使相當(dāng)一部分村的黨員干部把發(fā)展黨員的重點(diǎn)局限于在本村務(wù)農(nóng)的常住的農(nóng)民群體，很多優(yōu)秀的外出務(wù)工、經(jīng)商人員被擋在了黨組織大門之外。其次是聯(lián)系難。而一些優(yōu)秀的后備力量，由于未被黨員村民代表所了解，往往不在發(fā)展范圍。二是在發(fā)展態(tài)勢上呈現(xiàn)“三不均”現(xiàn)象。一是在年齡結(jié)構(gòu)上，以中老年黨員為主。四是建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立農(nóng)村發(fā)展黨員長效機(jī)制。加強(qiáng)思想教育，使廣大農(nóng)村黨員干部做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，用真實(shí)的行動(dòng)贏得農(nóng)民群眾的信任，做農(nóng)民群眾的貼心干部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。但農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制仍然不夠健全，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的要求。大量農(nóng)村青年外出，選人育人渠道受到限制。黨支部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面思路不寬、辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題解決不到位，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。在文化結(jié)構(gòu)上，以低學(xué)歷為主，文化素質(zhì)普遍偏低。從性別結(jié)構(gòu)上看，男的有54名，女的有3名。從知識(shí)構(gòu)上看，大學(xué)本科以上的16名，大專文化程度的2名，高中文化程度的16名，初中以下文化程度的39名。在年齡結(jié)構(gòu)上，以中老年黨員為主，黨員隊(duì)伍整體年齡偏高。農(nóng)村基層黨組織核心作用發(fā)揮不好，影響了黨組織的凝聚力和吸引力。黨員隊(duì)伍中存在的種種問題，降低了黨員在群眾中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。長期以來，我們黨對發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了規(guī)范章程，為發(fā)展黨員工作提供了制度保證。農(nóng)村各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展黨員工作的重要意義，按照中央《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的意見》，明確當(dāng)前發(fā)展黨員工作提出的新要求，進(jìn)一步規(guī)范程序、強(qiáng)化措施，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹“十六字”方針，把做好新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作作為基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程來抓，不斷研究新情況、解決新問題，切實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對黨員的教育管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，建立村級(jí)后備干部人才庫，保持一支量足質(zhì)優(yōu)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。建立健全申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓(xùn)、審批等一系列發(fā)展黨員工作機(jī)制，全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員公示制、票決制。雖然近年來在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，我鎮(zhèn)不斷加大力度、創(chuàng)新形式，但在結(jié)構(gòu)上仍然呈現(xiàn)出年齡偏大、文化偏低、能人偏少的“三偏”現(xiàn)象。雖然情況在逐漸改善，但由于幅度小、步子慢，并不能從根本上解決問題，“三偏”現(xiàn)象仍然存在，老中青互補(bǔ)的態(tài)勢仍不明朗。因此，個(gè)別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“親友圈”、“鄰里圈”的現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，大批年紀(jì)輕、觀念新、思想活的農(nóng)村精英階層常年在外務(wù)工，留守人員大多思想陳舊、素質(zhì)相對較低，這使得著農(nóng)村黨員隊(duì)伍源頭變窄，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分村支部書記認(rèn)為，發(fā)展黨員主要是為了培養(yǎng)村干部給村