【正文】 通過深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此在鼓勵本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢下值得關(guān)注的問題。2011年，長沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開了文化體制改革推進(jìn)會，對改革的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時(shí)間表”做出全面部署。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全市開工建設(shè)文化項(xiàng)目55個，其中新建項(xiàng)目30個，竣工項(xiàng)目11個，投資過億元項(xiàng)目32個。平臺建設(shè)是支撐。2011年非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營獨(dú)資、私營有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個體戶）61237個，%，%，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。從長遠(yuǎn)來看，要提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，必須走集約化發(fā)展的道路，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。第五，建立規(guī)范有序的農(nóng)村文化市場。近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問題已成為一個社會亟待解決的難題。旅游景點(diǎn)，旅游產(chǎn)品必須具有豐富的文化底蘊(yùn)，在進(jìn)行農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念和方式，應(yīng)從以往的“觀光游”、“體驗(yàn)游”的單純而狹隘的思想觀念中解脫出來，提升旅游景點(diǎn)的高文化含量，增加旅游產(chǎn)品的高附加值，通過發(fā)展地方特色旅游，將潛在的民俗文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，必須堅(jiān)持農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，使兩者互為支撐，互為補(bǔ)充。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村，物質(zhì)生活的貧乏必然制約精神文化生活的追求，從而制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，農(nóng)村文化市場經(jīng)營管理混亂。目前，湖南的農(nóng)村文化，基本上是以文化事業(yè)為主體，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)剛剛開始萌芽，產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未形成。前面提到的盈利性農(nóng)村文化團(tuán)體，其中不少就是民俗文化的產(chǎn)物，如鳳凰縣的陽戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團(tuán)等。隆回縣文化局提供的一份最新資料表明，該縣當(dāng)前有各種業(yè)余藝術(shù)表演隊(duì)366支，其中樂隊(duì)279個，秧歌隊(duì)37支，業(yè)余小劇團(tuán)25個，民俗表演隊(duì)25支，從業(yè)人員達(dá)3158人。這時(shí)一步明確了當(dāng)前湖南文化強(qiáng)省的重任。也是能夠解決的問題。對轉(zhuǎn)企改制，應(yīng)有一定的壓力感，但不能過分。應(yīng)在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵非國有的經(jīng)濟(jì)力量以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。文化是文化產(chǎn)業(yè)的根本，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重視核心競爭力文化的生產(chǎn)。三、對策和建議發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)我國綜合國力的必然選擇，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，也是重塑國民心靈、提升我國國際話語權(quán)的必然要求。不能只強(qiáng)調(diào)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視文化的教化作用。比如“管人、管事、管資產(chǎn)”的做法，把有關(guān)部門從黨的意識形態(tài)管理部門、從思想文化領(lǐng)導(dǎo)部門變成了直接管理者。例如，2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查中，%,文化產(chǎn)業(yè)大部分涵蓋其中。這些現(xiàn)象可概括為文化的“六無”狀態(tài)：無根、無魂、無序、無聲、無力、無信。（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目投資文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金投入的保障。形勢越好，越要科學(xué)發(fā)展；形勢越好，越要注意可持續(xù)發(fā)展；形勢越好，越需要理性發(fā)展。深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來抓，樹立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵機(jī)制。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，、只占全國平均水平的一半左右，居全國第229位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是文化產(chǎn)業(yè)化意識不適應(yīng)。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。1995年，文化部提出了“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。要選準(zhǔn)重點(diǎn)和切入點(diǎn)，盡快打造一批能夠產(chǎn)生品牌效應(yīng)的知名文化產(chǎn)品和知名文化企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展途徑文化體育與網(wǎng)絡(luò)、旅游被并列為21世紀(jì)最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。二、潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要障礙因素文化產(chǎn)業(yè)跟一、二次產(chǎn)業(yè)是不一樣的，它的發(fā)展很大程度上取決于一，二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、潯陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足九江地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和整體實(shí)力與沿海發(fā)達(dá)水平相比，存在著很大差距。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來了文化藝術(shù)的全球化，同時(shí)也促進(jìn)我國的文化體制的變化。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要，最活躍的因素，是發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一資源。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革。對文化資源加以保護(hù)。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。我省龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略已初顯成效，報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)發(fā)展勢頭迅猛?？梢越Y(jié)合實(shí)際，設(shè)立激勵薪酬、重大成果專項(xiàng)、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲備。當(dāng)前的主要工作是：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一、目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“泛”與“濫”加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既需要宏觀的科學(xué)決策，也需要微觀和中觀層次的科學(xué)謀劃。近年來，隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的扶持與鼓勵，越來越多的資金涌入文化產(chǎn)業(yè)，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的助力，但也顯露出偏離理性的沖動投資與投資方式不合理的問題。此外，還有一種誤解：文化產(chǎn)業(yè)就是掙錢，文化事業(yè)就是花錢。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一刀切”現(xiàn)象“十一五”時(shí)期，我國文化體制改革邁出了關(guān)鍵步伐，國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展。多年來，中央強(qiáng)力推進(jìn)“政企分開、政事分開”,取得了可喜的成果。對文化產(chǎn)業(yè)的意義價(jià)值的認(rèn)識還需深化。經(jīng)過“十五”、“十一五”的積累，我國文化產(chǎn)業(yè)正從粗放發(fā)展向集約、規(guī)模化發(fā)展過渡。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既需要大企業(yè)也需要小企業(yè)，大不等于強(qiáng)，不能一味地、盲目地求大。另一方面要理性投資，要有回報(bào)意識，杜絕不計(jì)回報(bào)的文化投資意識，謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)、低層次同質(zhì)化競爭所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。壓力過大難免造成資源的浪費(fèi)及弄虛作假。（作者：薛保勤解國記 陜西省新聞出版局局長；新華每日電訊社總編輯）第四篇：湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策李成家推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略部署。但由于湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在以省會長沙為中心的城市群，其發(fā)展還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，并面臨許多亟待解決的問題。而在旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的歷史文化名城鳳凰，僅縣城沱江鎮(zhèn)就有陽戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團(tuán)等表演團(tuán)隊(duì)60余個。隆回縣的灘頭年畫、花瑤挑花兩項(xiàng)被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的民間工藝，商家對其市場前景十分看好，合作開發(fā)已在初步進(jìn)行。當(dāng)前湖南農(nóng)村文化中的一些文化產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售、文化市場的初步形成，都完全處于自發(fā)狀態(tài)，只算得上是帶有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的文化現(xiàn)象，還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站擁有的職權(quán)非常有限，既沒有審批權(quán)，也沒有執(zhí)法權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂場所無法進(jìn)行管理，形成了“縣里鞭長莫及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無能為力”的文化管理狀況，農(nóng)村文化市場處于混亂無序的局面。農(nóng)村居民收入水平低，物質(zhì)生活欠富足，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村居民文化意識不強(qiáng)，文化消費(fèi)能力不高，文化市場不活躍。第一，迅速轉(zhuǎn)變觀念，樹立和強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。要形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，必須要大力開發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)村文化產(chǎn)品。湖南省政府特別是文化管理部門和各市、縣等政府部門，應(yīng)當(dāng)制定鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的相關(guān)政策，如保留他們的城市戶口，按城市標(biāo)準(zhǔn)提供薪酬等，對自愿從事農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供資金支持和稅收等方面的優(yōu)惠等。建立規(guī)范有序的農(nóng)村文化市場，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成的重要標(biāo)志之一。隨著科技和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村也必然會步入“網(wǎng)絡(luò)”、“數(shù)字化”和“信息高速公路”時(shí)代，這將促使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或地域之間實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享。截止到2011年底，全市文化產(chǎn)業(yè)單位61670家（含個體戶），%；，%；從構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的九個大類來看，從事文化休閑娛樂服務(wù)的單位和從業(yè)人員最多，單位數(shù)30685家，%，%。根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，可以將文化產(chǎn)業(yè)劃分為三個層次，分別為以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的核心層、以新興文化產(chǎn)業(yè)為主的外圍層和以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層。文化競爭力持續(xù)增強(qiáng)。按