【正文】 （ 4）積極推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，繼續(xù)抓好 48 個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)，深入實施農(nóng)村 “ 新三起來 ” ，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 聚焦難點問題，推動重點區(qū)域發(fā)展。（ 1）在交通一體化上實現(xiàn)突破。加快推進南城養(yǎng)老院、新華家園養(yǎng)老居住區(qū)等養(yǎng)老工程建設(shè)，制定公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)體制改革相關(guān)措施，完善社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，多元化增加養(yǎng)老服務(wù)供給。（ 3）做好社會保障工作。（ 4）引導(dǎo)人口優(yōu)化布局，著力推動中心城人口疏解，在京津冀范圍內(nèi)引導(dǎo)人口合理布局。（ 1）加大水電氣熱等資源能源安全保障，加快四大熱電中心和配套管線、陜京四線、西六環(huán)天然氣管線等工程建設(shè)，在政府儲備、農(nóng)產(chǎn)品配送等領(lǐng)域推進一批設(shè)施建設(shè)。完成 32 條微循環(huán)道路建設(shè)，加快打通公交換乘、接駁及社區(qū) “ 最后一公里 ” ，方便市民出行。加快落實清潔空氣行動計劃，完成年度燃煤鍋爐清潔能源改造、平房煤改電、老舊機動車淘汰、揮發(fā)性有機物減排等重點任務(wù)。（ 3）搭建 “ 騰籠換鳥 ” 升級平臺，強化對騰退閑置空間的統(tǒng)籌合理利用，堅決避免再次低水平利用。進一步完善能源消費和污染物排放的總量控制機制，嚴格執(zhí)行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理等政策，引導(dǎo)行業(yè)加強節(jié)能環(huán)保。編制本市提高生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動計劃，鼓勵企業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化發(fā)展。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，大力發(fā)展會計、審計、法律、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。以世界知識產(chǎn)權(quán)組織在京設(shè)立中國辦事處為契機，加強國際交流與合作，大力推動知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用。 大力發(fā)展知識經(jīng)濟。分領(lǐng)域分部門研究出臺實施特許經(jīng)營的具體辦法，在加快推進首期 126 個試點項目基礎(chǔ)上，圍繞軌道交通、節(jié)能環(huán)保、社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，再推出第二批試點項目。落實免征新能源汽車車輛購置稅政策，實施電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃，加快打造充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，年底建成 1000 根公用充電樁。 增強消費的支撐作用。（ 4）進一步 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在總結(jié) 5 個區(qū)縣試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全市范圍推廣投資項目審批新流程。城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化步伐需要進一步加快，環(huán)境整治任務(wù)較重，綠化隔離地區(qū)的歷史遺留問題亟待解決。受勞動力、租金、財務(wù)等生產(chǎn)成本上升與需求不足、市場競爭加劇影響，部分企業(yè)收入有所下降。消費雖逐步回升，但后續(xù)增長乏力。促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首鋼老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造與轉(zhuǎn)型發(fā)展意見抓緊制定，石景山保險產(chǎn)業(yè)園成為全國保險業(yè)全面深化改革試點。全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作，印發(fā)實施了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 2024 年重點工作》，共同組織 apec 會議期間空氣質(zhì)量保障，積極支持張家口壩上地區(qū) 120 萬畝退化林改造，成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成約 200 億元合作意向。完成 102 個 “ 一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈 ” 示范點建設(shè)，服務(wù)能力不斷提高。上半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè) 萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過 83%。 住房保障工程加快推進。上半年，全市累計處理污水 億立方米，再生水利用量 億立方米，清運處理垃圾 287 萬噸。京新高速（五環(huán) 六環(huán)段）建成通車，長安街西延等重大道路項目實現(xiàn)開工。 堅持問題導(dǎo)向，細化政策措施，分解落實責任，扎扎實實完成各階段目標任務(wù)，全力打好治理 “ 城市病 ” 攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進價格改革。深入實施注冊資本登記制度改革，改革實施以來全市新設(shè)企業(yè)增長 78%。 （三）加強統(tǒng)籌，重點領(lǐng)域改革取得積極進展。 結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化步伐加快。文化創(chuàng)新穩(wěn)步實施，發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī) 劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，制定關(guān)于促進文化消費的意見、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行動計劃。 （二）進退并舉，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐加快。 第 1 頁 共 24 頁 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展上半年工作報告 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 2024 年上半年執(zhí)行情況。 堅持首都城市戰(zhàn)略定位，發(fā)揮文化中心、科技創(chuàng)新中心作用，堅持有取有舍，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，首都經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、綠色低碳發(fā)展特色更加彰顯。 積極調(diào)整疏解不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)、金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，增 加值分別增長 %、 %和 %。 認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入實施本市全面深化改革的決定，按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及 14 個專項小組的部署， 209 項年度重點改革任務(wù)有序推進。出臺促進中小企業(yè)發(fā)展條例，認真落實財稅支持小微企業(yè)的政策。完成階梯水價調(diào)整工作，引導(dǎo)資源集約節(jié)約利用。 全力加強人口調(diào)控。改善地面公交出行服務(wù)，完成 5 批次 97 條線路優(yōu)化。加快 “ 三山五園 ” 綠道、田村和馬家堡休閑森林公園、雁棲湖生態(tài)示范區(qū)公園、未來科技城濱水公園建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。創(chuàng)新金融支持棚戶區(qū)改造模式，設(shè) 第 8 頁 共 24 頁 立棚戶區(qū)融資統(tǒng)貸平臺。社會保障水平不斷提升，發(fā)布社會保障標準與物價上漲聯(lián)動機制新方案，保障對象由 16萬人擴大到 22 萬人。 （六）協(xié)調(diào)聯(lián)動，區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新進展。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作機制，朝陽醫(yī)院與河北燕達醫(yī)院簽署共建協(xié)議，配合做好通關(guān)一體化改革。通州副中心東關(guān)大道、北環(huán)環(huán)隧工程主體完工，北京國際旅游度假區(qū)等重大項目加緊推進。上半年社會消費品零售額增速低于年度預(yù)期目標 個百分點左右。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然繁重。同時，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，企業(yè)增資動力不足，增收手段不多。（ 2）加快市場化改革。深入落實國家面向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)的降稅減負和定向降準等措施，支持做強實體經(jīng)濟。針對本市傳統(tǒng)消費熱點降溫、新興消費規(guī)模不大的情況，創(chuàng)新有利于釋放新興消費、大眾消費潛力的政策機制。（ 4）擴大休閑旅游消費。（ 3）做好土地供應(yīng) 工作。深入推進科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，強化企業(yè)主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快釋放創(chuàng)新資源潛力。（ 3）加快推動文化創(chuàng)新發(fā)展。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、 4g 網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)，著力提升信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快推進中國移動國際信息港、小米互聯(lián)網(wǎng)電子產(chǎn)業(yè)園、百度云計算等重點項目建設(shè)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)相互滲 第 18 頁 共 24 頁 透融合，用信息技術(shù)改造提升商業(yè)、餐飲、生活服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)。大力實施環(huán)保技術(shù) 改造提升工程，積極引導(dǎo)企業(yè)推行節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。研究存量工業(yè)用地調(diào)整轉(zhuǎn)型的政策方案，創(chuàng)新工業(yè)用地供地機制。（ 2）加快垃圾污水治理重點工程建設(shè)。（ 2）強化水資源管理。（ 2）加 快城市防洪排澇各項工程建設(shè)，確保完成第二階段中小河道治理及中心 XX 縣區(qū)立交橋區(qū)積水治理，推進清河、涼水河治理市場化試點。