【正文】 創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部改造模式，研究利用好集體土地，聚焦解決綠化隔離地區(qū)遺留問(wèn)題。 （六）推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在更大范圍優(yōu)化功能布局。抓緊制定落實(shí)國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)政策的配套措施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極自謀職業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中企業(yè)分流職工的安置工作。落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步摸清底數(shù)，完善綜合管理信息系統(tǒng)，分階段完成地下老舊管網(wǎng)改造，及時(shí)消除安全隱患。 （四）提升城市建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)化管理水平，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。（ 2）推動(dòng)總部企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)騰訊北京總部、聯(lián)想總部北京園區(qū)、新浪總部科研樓等總部實(shí)體辦公和科研設(shè)施建設(shè)。立足服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和首都發(fā)展， 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，培育一批新興服務(wù)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究吸引保險(xiǎn)資金支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化的方案，通過(guò)設(shè)立各類股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，廣泛吸引社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金需求。（ 2）提升信息消費(fèi)水平。制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄和配套辦法，積極動(dòng)員社會(huì)力量提供多層次公共服務(wù)。從長(zhǎng)期因素看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化升 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率還需加快提升，人才、科技、文化等要素資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程需要加速。 二、計(jì)劃執(zhí)行中需要關(guān)注的主要問(wèn)題 當(dāng)前，首都發(fā)展既面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng) 濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)的壓力，又面臨人口調(diào)控、功能疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大任務(wù)，當(dāng)期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，諸多 “ 兩難 ” 選擇互為影響。積極配合國(guó)家部委編制京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃思路總體框架，完成了 10 余項(xiàng)重大問(wèn)題研究。保障性住房加快建設(shè)， 16 月新開工建設(shè)保障性住房 萬(wàn)套、竣工 萬(wàn) 套，分別完成年度任務(wù)的 52%和 61%。 全面改善環(huán)境質(zhì)量。醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)企、教育、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極成效。第三次清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng) 22 項(xiàng)，三批累計(jì)取消下放 381 項(xiàng)，精簡(jiǎn) %， 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院減少審批事項(xiàng) 1/3 的要求。 高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚程度繼續(xù)提高。 （一）多措促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)市級(jí)層面科技政策創(chuàng)新，制定進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見，發(fā)布加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（ “ 京校十條 ” ）、關(guān)于加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（ “ 京科九條 ” ）、北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施首都藍(lán)天行動(dòng)等 12 個(gè)重大科技專項(xiàng)?，F(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng) %和 %，分別快于工業(yè)平均增速 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（ “ 新三板 ” ）、北京股權(quán)交易中心（ “ 四板 ” 市場(chǎng)），掛牌公司分別達(dá)到 811 家 和 58 家。嚴(yán)格控制中心城大型公建項(xiàng)目，嚴(yán)格限制中心城新建和擴(kuò)建醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等大型服務(wù)設(shè)施，著力以功能疏解和產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)人口疏解。第二階段 500 公里中小河道治理工程全面開工建設(shè)， 23 處中心 XX 縣 區(qū)立交橋積水治理工程具備使用功能。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移，天壇醫(yī)院遷建工程、同仁醫(yī)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。首都功能核心區(qū) “ 四個(gè)服務(wù) ” 水平進(jìn)一步提升，城市功能拓展區(qū)對(duì)于科技創(chuàng)新、高端總部、國(guó)際交往等高端要素的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展 XX 縣區(qū)調(diào)整升級(jí)步伐加快，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。重大項(xiàng)目開工進(jìn)度滯后，項(xiàng)目選址難、拆遷難、落地難等問(wèn)題依然突出，同時(shí)融資難、成本高，資金供需矛盾較大。（ 1）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。研究深化社會(huì)體 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 制改革實(shí)施意見，制定深化文化體制改革實(shí)施意見，完善生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。（ 1）強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目帶 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 動(dòng) 。積極推進(jìn)北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、 “ 京校十條 ” 、 “ 京科九條 ” 等政策措施落實(shí)。積極 推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步擴(kuò)大科技、文化、金融、信息等優(yōu)勢(shì)服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模。 調(diào)整疏解非首都核心功能，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 提高城市建設(shè)管理的精細(xì)化水平。（ 1）加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息整合，健全人口規(guī)模調(diào)控分析會(huì)商制度。推 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 進(jìn)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保完成三年建設(shè) 200 所中小學(xué)、新增 16 萬(wàn)個(gè)學(xué)位的任務(wù) 。加快共建重點(diǎn)戰(zhàn)略合作功能區(qū)，以首鋼曹妃甸園區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、天津?yàn)I海中關(guān)村科技園、張承生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為突破口，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)合作，共同建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，加快落實(shí)大氣聯(lián)防聯(lián)控工作方案，進(jìn)一步抓好張承地區(qū)生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí) xx市城鎮(zhèn)基本住房保障條例，完成各類保障房建設(shè)和竣工的年度任務(wù)，全面落實(shí) 5 萬(wàn)套自住型商品房供地任務(wù)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。 進(jìn)一步加強(qiáng)人口調(diào)控。（ 3）加大生態(tài)環(huán) 境建設(shè)力度。（ 2）大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步研究促進(jìn)教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施，抓好落實(shí)本市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大支持力度。研究制定中關(guān)村加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心若干改革措施，修訂實(shí)施優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的指導(dǎo)意見，深入挖掘 “1+6” 、 “ 新四條 ” 政策潛力，不斷提高中關(guān)村的輻射帶動(dòng)作用。 發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。全面貫徹《 xx市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，制定實(shí)施促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的若干措施，建立健全產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌機(jī)制，努力解決企業(yè)關(guān)心的創(chuàng)業(yè)、融資、市場(chǎng)、土地等方面問(wèn)題。 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) （一）落實(shí)全面深化改革部署，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力。投資穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大。突出人口規(guī)模、發(fā)展 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等三個(gè)方面，制定了《引導(dǎo)區(qū)縣差異化發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。 公共服務(wù)供給能力進(jìn)一步提升。 切實(shí)保障資源能源安全。制定實(shí)施嚴(yán)格控制人口規(guī)模的工作方案，明確人口調(diào)控目標(biāo)，落實(shí)各區(qū)縣人口調(diào)控的責(zé)任。積極推動(dòng)金融改革。一批新興產(chǎn)業(yè)加快培育。充分發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，深入實(shí)施 “1+6” 、 “ 新四條 ” 等先行先試政策，重點(diǎn)突破一批前沿關(guān)鍵技術(shù)，支持組建互聯(lián)網(wǎng)金融、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，車庫(kù)咖啡、微軟云加速器等一批創(chuàng)新型孵化器加快聚集。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)