【正文】 規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢尚未完全確立。 三、努力完成全年計(jì)劃的主要措施 下半年，我們要以習(xí)近平總書記視察北京的重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，堅(jiān)持向改革要動力、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、向惠民生要動力，努力構(gòu)建 “ 高精尖 ” 的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌做好“ 進(jìn)退增減 ” 的大 文章，一手抓好改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效、城市管理、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面的 “ 增與進(jìn) ” ，一手抓好產(chǎn)業(yè)疏解、大氣污染防治、人口規(guī)模調(diào)控等方面的 “ 退與減 ” ，堅(jiān)定信心，主動作為，攻堅(jiān)克難，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。完善注冊資本登記制度改革配套政策，出臺建立健全社會征信體系的具體措施。扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革方案，積極引入社會資本參股國有資本投資項(xiàng)目。（ 1）促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)快速發(fā)展。出臺旅游綜合改革實(shí)施方案，完善房車營地、騎行道路等設(shè)施條件，支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育旅游品牌 XX 縣區(qū)域。相關(guān)部門聯(lián)合開展督促檢查，督促已供地未開工的項(xiàng)目加快開工，有計(jì)劃推進(jìn)已完成一級開發(fā)、具備入市條件的項(xiàng)目入市，推動在途土地加快一級開發(fā)步伐，保障符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的用地需求。（ 1）充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新高地作用。大力實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制本市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行動計(jì)劃，研 究促進(jìn)對外文化貿(mào)易的政策措施，加快促進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、首都核心演藝區(qū)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。（ 2）積極釋放新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α? 支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)百項(xiàng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，實(shí)施行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)完善釋放市場潛力。統(tǒng)籌推動低效存量農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地整體升級，根據(jù)規(guī)劃集中使用。加快推進(jìn)高碑店、小紅門、槐房、定福莊等再生水廠建設(shè)，推動一批垃圾處理廠焚燒設(shè)施開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南宮餐廚垃圾二期改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，再生水利用率達(dá)到63%、生活垃圾資源化率達(dá)到 52%。研究落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的思路措施，堅(jiān)持量水發(fā)展、節(jié)水優(yōu)先， 推動由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。（ 3）加快完善城市安全應(yīng)急機(jī)制，提升地鐵、車站、廣場等人員密集場所突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。 積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決實(shí)際問題。（ 4）做好住房保障工作。加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣城市管理、治安、社會服務(wù) “ 三網(wǎng)融合 ” 模式，積極推進(jìn)現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)。（ 2）在大氣治理上實(shí)現(xiàn)突破。（ 2）集中力量推動解決首都功能核心區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、背街小巷治理等方面的難題，加快鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治、白塔寺舊城保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。面 對全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的艱巨任務(wù)，我們將以習(xí)近平總書記視察北京的重要講話精神為指引，全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。制定實(shí)施首鋼老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造與轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，推動西十筒倉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。發(fā)揮市場作用，依托科技和產(chǎn)業(yè)合作 平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。 積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。以名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。發(fā)揮城鄉(xiāng)居民收入增長部門聯(lián)席會議機(jī)制作用，著力解決影 響居民增收的問題。（ 2）完善經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段相互協(xié)調(diào)的調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格機(jī)制完善以及規(guī)劃、土地等源頭控制安排的引導(dǎo)作用，加大社會綜合管 理、房屋出租管理、打非治違等城市管理工作力度。完善城市網(wǎng)格監(jiān)測體系和綜合管理信息平臺，加快物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程實(shí)施。（ 1）加強(qiáng)交通建設(shè)和精細(xì)化管理。 加大污染治理力度。（ 1）發(fā)布執(zhí)行《 xx 市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（ 2024 年版）》，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格控制增量。 堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。（ 4）改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善首都金融服務(wù)功能，支持 “ 新三板 ” 提升市場規(guī)模、 “ 四板市場 ” 拓展功能，推動水權(quán)交易所等要素市場建設(shè)，支持現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快國家科技金融中心建設(shè)，積極爭取外匯管理、科技信貸、科技保險(xiǎn)等科技金融創(chuàng)新政策。 （三）構(gòu)建 “ 高精尖 ” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調(diào)整升級。著眼于拉動內(nèi)需、有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升城市治理水平，在生態(tài)環(huán)境提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、高精尖產(chǎn)業(yè)培育以及京津冀協(xié)同發(fā)展等方面加快推進(jìn) 145 個重大投資項(xiàng)目，著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)慢、征地拆遷滯后、資金落實(shí)困難等共性問題，年內(nèi)推動一批項(xiàng)目加快開工，力爭北京新機(jī)場、北京國際旅游度假區(qū)盡早開工。（ 3）鼓勵節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。 （二）狠抓政策落實(shí)和重大任務(wù)調(diào)度，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。（ 3）深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。放管結(jié)合，主動承接好國家下放的審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批事項(xiàng)，制定權(quán)力清單管理辦法。 大氣污染治理、交通治堵、人口規(guī)模調(diào)控等任務(wù)仍然艱巨，土地、水資源和清潔能源的供需壓力較大，污水、垃圾處理能力依然存在一定缺口。社會資本進(jìn)入仍不夠充分，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對政府性投資依賴仍然較大。立足完成全年任務(wù)，著眼長期發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題還需要高度關(guān)注： （一）經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。 城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提升。加快構(gòu)建京津冀一體化交通體系，明確了重點(diǎn)高速公路建設(shè)時(shí)間表，制定打通一批 “ 斷頭路 ” 、 “ 瓶頸路 ” 的具體方案，京沈客專、京臺高速等項(xiàng)目年內(nèi)將開工建設(shè)。 10 個 xx 區(qū)域醫(yī)療中心 4 個建成投入使用、 3 個基本建成。 就業(yè)和社保工作不斷加強(qiáng)。四大熱電中心主體工程基本完工，西北熱電中心高井電廠完成調(diào)試，大唐煤制氣二期工程主體設(shè)備安裝完成，陜京四線北京段和西六環(huán)天然氣管線工程的前期工作進(jìn)展順利。清潔空氣行動計(jì)劃 84 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，燃煤電廠關(guān)停、燃煤鍋爐改造、散煤治理等能源 第 7 頁 共 24 頁 結(jié)構(gòu)調(diào)整工作加快推進(jìn)，實(shí)施首批 129 項(xiàng)企業(yè)環(huán)保技改工程，完成平原造林 32 萬畝，淘汰老舊機(jī)動車 萬輛，全市 平均濃度同比下降 %。 多措并舉治理交通擁堵。同時(shí)，生態(tài)文明、城市管理以及新型城鎮(zhèn)化等改革積極推進(jìn)。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)上半年累計(jì)成交 445 筆，成交 萬噸。著力優(yōu)化市場環(huán)境。研究促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，制定電動汽車推廣應(yīng)用行動計(jì)劃。 第 4 頁 共 24 頁 “ 六高 ” 功能區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)收入占全市相關(guān)行業(yè)的比重分別達(dá)到 %、 %、 %和 %。提升科技統(tǒng)籌資金使用效率，組建集成電路股權(quán)投資基金。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長%，略高于一季度；