【正文】 （五）扎實(shí)做好民生工作，全力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障。（ 6）著力加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快 打通區(qū)域 “ 斷 第 23 頁 共 24 頁 頭路 ” 、 “ 瓶頸路 ” ，推進(jìn)京沈客專、京張鐵路、首都大外環(huán)高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)京昆高速北京段通車、京臺(tái)高速開工建設(shè)。（ 1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和考核指導(dǎo)，引導(dǎo)差異化發(fā)展。 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，下半年本市還將實(shí)施城市總體規(guī)劃修改，啟動(dòng) “ 十三五 ” 規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)重大課題研究，提出 “ 十三五 ” 規(guī)劃基本思路，努力為高質(zhì)量編制務(wù)實(shí)管用的五年規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力支持通州副中心及重點(diǎn)新城建 第 24 頁 共 24 頁 設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向 XX 縣區(qū)新城有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，做好公共服務(wù)資源共建共享，支持朝陽醫(yī)院與河北燕達(dá)醫(yī)院合作辦醫(yī)試點(diǎn)，支持本市其他醫(yī)院對(duì)周邊地區(qū)部分?？七M(jìn)行技術(shù)支援。主動(dòng)配合國(guó)家做好規(guī)劃編制工作，完善跨行政區(qū)的規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，更加注重服務(wù)和輻射，更加注重主動(dòng)融入，努力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。加快天壇醫(yī)院遷建、同仁醫(yī)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清華長(zhǎng)庚醫(yī)院一期、北大國(guó)際醫(yī)院投入使用，推動(dòng)通州、昌平、房山等區(qū)域醫(yī)療中心二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提升新城及新建大型社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平。擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，研究提高城鄉(xiāng)公益性崗位工資水平。（ 3）加快研究居住證制度以及配套政策措施，按照國(guó)家部署推進(jìn)相關(guān)工作。 持續(xù)增強(qiáng)城市安全運(yùn)行保障能力。建成地鐵 7 號(hào)線、 6 號(hào)線二期、 15 號(hào)線一期西段、 14號(hào)線東段等 4 條軌道交通線路，年底前新增通車?yán)锍?62 公里、累計(jì)達(dá)到 527 公里。（ 1）持續(xù)治理大氣污染。（ 2）就地淘汰高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)整體退出 ，年內(nèi)淘汰退出 300 家 第 19 頁 共 24 頁 污染企業(yè)。（ 1）拓展綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求。支持汽車、醫(yī)藥、電子等生產(chǎn)制造類行業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等高端服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。抓住金融與網(wǎng)絡(luò)深度融合的契機(jī)，研究制定鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，支 持中關(guān)村打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。抓好落實(shí)千人計(jì)劃、高聚工程和人才特區(qū)等人才政策。 研究制 定構(gòu)建 “ 高精尖 ” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策意見，堅(jiān)持首都戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)高端環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù) 第 16 頁 共 24 頁 經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)特征，積極調(diào)整疏解不符合首都城市戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)，在 “ 進(jìn)與退 ” 、 “ 增與減 ” 中促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。（ 2）深入推進(jìn)公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)。研究促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)相關(guān)政策措施，加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院督查要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大工作調(diào)度力度，著力鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。制定推動(dòng)完善財(cái)稅體制改革總體方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度，啟動(dòng)三年滾動(dòng)預(yù)算試編工作。修訂形成《投 資項(xiàng)目管理目錄（ 2024 年本）》，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。中心城功能過度聚集，整治城市環(huán)境、保護(hù)古都風(fēng)貌、改造修繕老 舊小區(qū)的任務(wù)繁重。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加重。 目前本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖處于合理區(qū)間，但防范風(fēng)險(xiǎn)和回旋調(diào)整的空間和余地有限，同時(shí)發(fā)展中依然存在一些不確定、不穩(wěn)定因素。第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃年度工作意 見發(fā)布實(shí)施， 13 項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合 作，探索多種產(chǎn)業(yè)合作模式，首鋼曹妃甸產(chǎn)業(yè)園、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，與天津、石家莊、廊坊、邯鄲等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，南城養(yǎng)老院主體基本完工，區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和街鄉(xiāng)養(yǎng)老照 第 9 頁 共 24 頁 料中心建設(shè)進(jìn)展順利，金融街老齡公寓等 4 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。以高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為重點(diǎn)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。 （五）保障民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施污水處理和再生水設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，槐房、高安屯、定福莊、清河第二再生水廠等污水處理和再生水利用項(xiàng)目加快建設(shè)， xx 區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠預(yù)計(jì)年內(nèi)主體 完工， xx 區(qū)生活垃圾綜合處理廠焚燒中心二期等項(xiàng)目即將開工。大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，在建軌道交通里程達(dá)到 208 公里。 （四）攻堅(jiān)克難，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，創(chuàng)新中小企業(yè)集合信托等金融產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 營(yíng)改增 ” 試點(diǎn)范圍，上半年試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)下降 %。強(qiáng)化首都農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，成功舉辦 2024 年世界種子大會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)二期規(guī)劃。 “ 四新 ” 功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)加快集聚。上半年，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到1168 億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度繼續(xù)保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益不斷提升，政策效 應(yīng)逐步釋放。 一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況 上半年，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的首都城市戰(zhàn)略定位，面對(duì) “ 三期疊加 ” 的復(fù)雜形勢(shì)和人口規(guī)模調(diào)控、 “ 城市病 ” 治理的艱巨任務(wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。研究制定《 xx市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（ 2024 年版）》，對(duì)涉及目錄的行業(yè)類別不予辦理審批或注冊(cè)手續(xù)，對(duì)新增產(chǎn)業(yè)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。成功舉辦第三屆京交會(huì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)%。深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn) 126 個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入社會(huì)資本試點(diǎn)項(xiàng)目， 70%的社會(huì)投資來源已得到落實(shí)。實(shí)施新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的環(huán)保約束明顯增強(qiáng)。以最大的決心、更大的力度控制人口規(guī)模。發(fā)布實(shí)施《 xx 市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》，進(jìn)行停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。成功舉辦第八屆國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)，市民綠色低碳意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 110 個(gè)，目前已搬遷安置居民近萬戶，完成全年任務(wù)的 30%。聯(lián)動(dòng)上調(diào) 6 項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、最低工資等各項(xiàng)社 保待遇標(biāo)準(zhǔn)提高 10%左右，社保參保人數(shù)持續(xù)增加。 京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。 四類功能區(qū)差異化發(fā) 展取得積極進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，朝陽東六鄉(xiāng)城市化試點(diǎn)總體方案編制完成，第二批小城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)化項(xiàng)目完成特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)。傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn) 明顯降溫，新興消費(fèi)潛力還需進(jìn)一步釋放。 上半年，本市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速有所放緩， 節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)