3關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)影響的報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 緩解地方財(cái)政困難，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力，不能僅僅依靠中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，從根本上說(shuō)還是應(yīng)該通過(guò)大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來(lái)保障目前 “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制。這樣不僅可以減 少教育支出，而且也可以盤(pán)活存量資產(chǎn)，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)得不足。是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的另一體制性原因。 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入主要依靠地方政府。從 “ 以縣為主 ” 的新體制來(lái)看，它實(shí)際上加大了縣政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任 ，使縣級(jí)政府與義務(wù)教育的發(fā)展有了更直接的關(guān)系，義務(wù)教育的發(fā)展成為縣級(jí)規(guī)劃的重要組成部分，并且縣級(jí)政府也就實(shí)際上在統(tǒng)籌教師工資發(fā)放的同時(shí)也上收了人事管理權(quán)，這在 “ 積極調(diào)整學(xué)校布局，提高辦學(xué) 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 效益 ” 方向表現(xiàn)明顯。 “ 一改革 ” 是指改革村提留征收使用辦法農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革必須與農(nóng)村稅費(fèi)改革同步。農(nóng)村稅費(fèi)改 革的主要內(nèi)容是 “ 三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、一項(xiàng)改革 ” 農(nóng)村稅費(fèi)改革理清了農(nóng)民和農(nóng)村教育的關(guān)系，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 ，我國(guó)在完善原有的 “ 分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理 ” 的高度分散的管理體制的基礎(chǔ)上，將義務(wù)教育投入重心適度上移，實(shí)行適度集中 “ 以縣為主 ”的義務(wù)教育投入體制，即 農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣統(tǒng)籌。但是，由于農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣級(jí)政府同樣財(cái)力薄弱，縣級(jí)財(cái)政壓力也非常之大。所以，中央政府以及省級(jí)政府掌握了主要財(cái)力，但對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資例卻一直偏低?，F(xiàn)階段，實(shí)行分稅制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原先的農(nóng)村多渠道投入體制已不能適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要，必須相
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