5農(nóng)村稅費(fèi)改革遭遇難題-免費(fèi)閱讀
【正文】 改革后，除村范圍內(nèi)公共支出實(shí)行 “ 一事一議 ” 外，其他鄉(xiāng)村公共支出幾乎依然都沒(méi)有遵循預(yù)算法或預(yù)算法沒(méi)有具體規(guī)定，典型的如義務(wù)教育，依然是上級(jí)政府決策，下級(jí)政府出錢(qián)，本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的人民沒(méi)有發(fā)言權(quán)。 “ 費(fèi)改稅 ” 將 “ 三提留 ” 變?yōu)?“ 農(nóng)業(yè)稅附加 ” ，剝奪了農(nóng)民的決策權(quán)。 四、公共決策機(jī)制未受到重視 基層民主問(wèn)題。 村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題。 各政府部門(mén)（橫向）的支出責(zé)任。這些改革措施有其效果，但仍只是一種行 政性的的調(diào)整，從法制角度看，稅收與稅權(quán)的劃分基本沒(méi)有變化，并沒(méi)有根本觸動(dòng)財(cái)政收入體制。但是，農(nóng)業(yè)到底是走向一個(gè) “ 免稅區(qū) ” ，還是一個(gè) “ 稅收優(yōu)惠區(qū) ” ，抑或是應(yīng)該建立與 XX 縣區(qū)相統(tǒng)一的稅制，理論上沒(méi)有說(shuō)清楚，實(shí)踐中更是存而不論，也沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消屠宰稅，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整并逐步取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅。 公共收入的歸屬與管理。改革后，行政單位依然沒(méi)能提供更 好、更多的地方公共商品，如維持農(nóng)村社會(huì)治安、制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行鄉(xiāng)村基本建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、為農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)提供咨詢(xún)培訓(xùn)服務(wù)等。許多縣仍然存在財(cái)力缺口，縣財(cái)政不堪重負(fù)，無(wú)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。取消教育集資，教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，教師工資有了保障。村委會(huì)是農(nóng)民的社區(qū)自治
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