5農(nóng)村稅費改革的實踐和完善初探-免費閱讀
【正文】 由于有選舉約束，他們能夠真正對本地選民負(fù)責(zé)，把自己的政績做 第 11 頁 共 11 頁 給本地選民看，把增進(jìn)本地選民的利益放在首位。民兵預(yù)備役是我國武裝力量 的重要組成部分，也關(guān)系到國防建設(shè)質(zhì)量的高低，由縣鄉(xiāng)財政 “ 買單 ” 不符合公共財政的要求，與民兵訓(xùn)練情況相類似的還有基層國防教育等。實現(xiàn)基層財政的歸位，就要將純公共品提供方上劃，列入中央及省級財政支出范圍。在具體操作上，可以按照以下方式進(jìn)行：一是對縣的縱向轉(zhuǎn)移支付。政府通過糧價監(jiān)測體系測算各種糧食 的市場平均價格，再考慮糧食供求狀況、財政承受能力、基期支持價格等因素確定保護(hù)價，由兩者之差計算價差補(bǔ)貼。重點支持我國具有比較優(yōu)勢而需求量又大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)減少到最低安全標(biāo)準(zhǔn)；二是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼；三是對以農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民社會保障為核心的收入支持體系的補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅盡管收入總量不高，但是它們涉及面廣、環(huán) 節(jié)繁瑣、征收難度大，目前大部分地區(qū)都配備了專門的農(nóng)稅隊伍，綜合稅收成 第 7 頁 共 11 頁 本顯然是不合算的，改為增值稅和消費稅后，由于流轉(zhuǎn)稅征收體系和辦法都比較健全，在現(xiàn)有的國、地稅框架下就能實現(xiàn)稅收任務(wù)的完成，無疑將大大降低稅收成本，提高征稅效率。 第 6 頁 共 11 頁 根據(jù)我國實際，也應(yīng)當(dāng)逐步把單獨的農(nóng)業(yè)稅制歸并到消費稅和增值稅中，完善流轉(zhuǎn)稅制。 改革后既不能再通過集資、收費的辦法償還，又由于資源的不可再生性，拍賣、盤活都在一定程度上具有一次性的性質(zhì)，在基層可用財力減少的情況下，剩下的債務(wù)償還基本上失去了資金來源，而且債務(wù)還隨著利息的增加而上升，同時這些債務(wù)中欠農(nóng)戶的借款和合作基金會股金等，如不及時償還，農(nóng)民就有可能以債抵稅，使部分農(nóng)業(yè)稅收入落空，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村財政收入，形成惡性循環(huán)。這也是公共選擇中普遍存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾加劇的壓力，必然在一定程度上傳導(dǎo)到原已十分困難的縣級財力，成為影響基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的因素，也有可能成為推動農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要因素。拍賣、租賃包括小型水庫和一部分撤并后的村辦學(xué)校等鄉(xiāng)村集體閑置資產(chǎn)，不僅回收了資金，還提高了這些資產(chǎn)的使用效率。三是以資代勞。 市農(nóng)村稅費改革主要做法及成效 市總面積平方公里，有個行政村，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬。 市農(nóng)村稅費改革的主要做法有： 規(guī)范籌資減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 改革前的年 市農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)額已達(dá)到萬元，人均負(fù)擔(dān)元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的。根據(jù)逐步取消 “ 兩工 ”的原則，相應(yīng)的以資代也將減少。二是盤活 “ 四荒 ” 資源償債，即對集體所有的荒田、荒地、荒山和湖田每畝以最高不超過年的期限根據(jù)實際情況宜租則租，宜賣則賣進(jìn)行消化。 村級公共職能的運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足， “ 一事一議 ” 難以操作 稅費改革后，村級公共經(jīng)費主要依靠
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