5農(nóng)村稅費(fèi)改革大會領(lǐng)導(dǎo)講話材料-免費(fèi)閱讀
【正文】 各地要加大政策宣傳力度，把減免農(nóng)業(yè)稅的政策原原本本地交給農(nóng)民，真正做到家喻戶曉。財政要牽頭負(fù)責(zé)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低或取消農(nóng)業(yè)稅 XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革工作；編辦要牽頭落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作；教委要牽頭做好教育體制改革的工作。各地一定要高度重視，把思想真正統(tǒng)一到中央的要求和工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)。 這個做法，對于鼓勵負(fù)債重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)起到了一定的積極作用。村級組織因減免農(nóng)業(yè)稅減少的附加收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上財政要給予必要補(bǔ)助，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報酬和辦公經(jīng)費(fèi)的正常開支需要。要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。 二是積極探索農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。財政減收額以年特產(chǎn)稅（扣除煙葉）和農(nóng)業(yè)稅實(shí)收數(shù)（包括附加）計(jì)算確定。為此，各地必須把中央、市級安排的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金連同區(qū)縣（自治縣、市）安排的補(bǔ)助資金按照規(guī)范的辦法分配并足額落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)稅收入大鎮(zhèn)和財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。對今年秋季推行 “ 一費(fèi)制 ” 的地區(qū)，市政府將按照不同地區(qū)、不同類別、不同層次、不同階段確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地一定要認(rèn)真、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，任何地方和學(xué)校不準(zhǔn)以任何借口推遲執(zhí)行 “ 一費(fèi)制 ” 的收費(fèi)辦法。要健全約束機(jī)制，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的 各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收價格收費(fèi) “ 公示制 ” 、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用 “ 限額制 ” 、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi) “ 一費(fèi)制 ” 和涉及農(nóng)民負(fù) 第 7 頁 共 14 頁 擔(dān)案件 “ 責(zé)任追究制 ” 。要尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得隨意收回農(nóng)戶的承包地。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消以后，農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，不得以任何名目變相征收除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，各地要不折不扣地抓好落實(shí)。各地要認(rèn)真做好減征農(nóng)業(yè)稅測算工作。第二步改革的任務(wù)也就是稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)，是在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡、基層政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村教育布局調(diào)整等多方面改革，促進(jìn)了財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整；帶動了村民自治和村級事務(wù)的規(guī)范化管理，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。全市基本實(shí)現(xiàn)了村村減負(fù)、戶戶受益，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。 一、總結(jié)改革試點(diǎn)工作成效，堅(jiān)定深化改革的信心和決心 按照中央的統(tǒng)一部署，年我市在銅梁等 4 個縣（市）開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。 二是規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度。 幾年來，我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 經(jīng)過全市廣大干部和群眾的共同努力，取得了多方面的成效，實(shí)現(xiàn)了中央、地方政府和人民群眾 “ 三滿意 ” ?，F(xiàn)在，農(nóng)村稅費(fèi)改革第一步的任務(wù)已基本完成，開始進(jìn)入了一個新的階段。要如實(shí)核定每戶農(nóng)民減征稅額和應(yīng)繼續(xù)繳納 的稅款及附加，并以村組為單位張榜公示，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，確保減稅政策落實(shí)到戶。 （二）做好完善二輪土地承包工作，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛 1997 年以來，中央多次下發(fā)文件，穩(wěn)定和完善農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系，我市按照中央的部署開展了此項(xiàng)工作，總體上全市各地基本完成了農(nóng)村二輪土地承包工作，但是在實(shí)際工作中也存在一些不容忽視的問題。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部不得代替農(nóng)民決策，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的做法。 各地要高度重視并認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的發(fā)放工作。 （五）扎實(shí)做好對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作 實(shí)行
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