5農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題-免費閱讀
【正文】 畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可以作為矛盾的緩沖層，減緩上面的壓力。使他們的創(chuàng)業(yè)放心，安心，充滿信心。嚴 進寬出。 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后資金周轉(zhuǎn)主要在三塊， 即人頭經(jīng)費含（工資、福利、行管支出）。分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革，是農(nóng)村稅費改革必經(jīng)階段，也是農(nóng)村改革成果能否持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，這不可動搖。改革是否最終成功，是最大的考驗。文秘 114 版權(quán)所有 其三，妥善處理好精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員與確保社會穩(wěn)定的關(guān)系。使農(nóng)村科技水平不因農(nóng)村稅費改革而降低；農(nóng)村科技進步不因農(nóng)村改革滯緩。 首先，是要妥善處理好涉農(nóng)部門改制與穩(wěn)步推進農(nóng)村科技進步的關(guān)系。如此結(jié)構(gòu)的農(nóng)村基層干部，如何貫徹黨的方針。干部是越減越多，財政支出越減越大，責任意識淡化。面對日趨復雜的人事變化，人們首先考慮的不是是非分明，無愧于天地，而是唯上說違心話；唯下做無原則交易。 “ 干部無人真做 ” 。這是當前改革中所獨有的現(xiàn)象。由于農(nóng)村改革尚未建立規(guī)范、長效的農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售渠道，不知道賣到哪里，產(chǎn)品效益才能獲得最大值。對農(nóng)產(chǎn)品什么時候賣。這 是矛盾產(chǎn)生的焦點和根本原因，也是農(nóng)村新沖突的導火索。只是對原有農(nóng)村公共設(shè)施進行小補小修而未添置新的公用設(shè)施的村有 34 個，占 67。因為他們不僅要負擔高額的轉(zhuǎn)租費，而且還要負擔按人口和勞力計算的勞務負擔。農(nóng)業(yè)稅征收依據(jù)不實。據(jù)調(diào)查的鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，每年因“ 三假 ” 造成農(nóng)民損失達數(shù)十萬元之多。誰假。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有一戶農(nóng)戶在芝麻田中使用一種除草劑時，不知道該除草劑對棉花葉有極大的殺傷作用，竟站在鄰居棉田上風口施藥，致使鄰居 2 畝田的棉花全部枯死而刀棒相見，造成重大的社會治安案件。但 “ 一刀切 ” 式的農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)的撤并，使農(nóng)技人才大量流失，農(nóng)業(yè)服務功能日漸萎縮。面對大好的農(nóng)業(yè) 政策，農(nóng)民實質(zhì)性增收無奈。中國的歷史經(jīng)驗昭示，農(nóng)村問題牽一發(fā)而動全身，而涉及到人的問題的配套改革更是一個敏感的問題，若不善處理，不僅會影響農(nóng)村稅費改革的成果，而且會阻礙農(nóng)村改革的進程。因無法接受新技術(shù)，農(nóng)民的種養(yǎng)植水平和品種的更新?lián)Q代，仍停留在上世紀八、九十年代，農(nóng)業(yè)效益低下，產(chǎn)量低水平徘徊，即使增產(chǎn)也，難達到增收目的。其實不然。一是 “ 假農(nóng)資 ” 坑農(nóng)。三是 “ 假信息 ” 騙農(nóng)。 絕對化的免稅減負的改良，引發(fā)了新的矛盾沖突。而人多地少的農(nóng)戶，不僅要高價承租土地，而且在農(nóng)村集體土地用農(nóng)村稅費配套改革中暴露的問題第 2 頁 途改變時不能享受同等村民待遇。 從調(diào)查的 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 51 個村來看：在村級積累上，有 42 個村欠債，占 82；有 3 個基礎(chǔ)好一點的村積累略有積累占 6；不欠債的村占 8。這主要表現(xiàn)在土地的農(nóng)村人均占有量的不公而帶來新的沖突。而在農(nóng)村改革中，由于沒能及時在農(nóng)村建立起面向市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又退出大包大攬的服務功 能，現(xiàn)在好多農(nóng)民都不知道種什么。導致的結(jié)果：首先是信息渠道不暢。農(nóng)民生產(chǎn)所需資金要么節(jié)約其他方面的支出，如教育投入，居住環(huán)境改善投入等；要么在民間高息借貸，造成農(nóng)村新的沖突。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事改革在即，傳言四起的改革方案弄得人 心惶惶，干部無心做事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)為 “ 三官 現(xiàn)象 ” 即一是為上升賄官。這主要是指那些年齡不大不小 ，工齡不長不短，資力不高不淺，官場無背景，提拔無希望。由于農(nóng)村財政運 轉(zhuǎn)體制的不健全，機構(gòu)設(shè)置的不配套，上面不給錢但分配的任務要完成， 第 9 頁 共 13 頁 否則上面要撤職；村里不能收錢，公益事業(yè)要辦，否則百姓要罵娘。因為城市工人歇崗，鄉(xiāng)村農(nóng)民失地，高校學生待業(yè)，再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流交織在一起，若處理不當，將是什么結(jié)果。人口在三萬人以上，農(nóng)田面積在五萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在精簡人員的基礎(chǔ)上，應保留農(nóng)技站、水管站，合并畜牧、水產(chǎn)站。采取訂單的形式
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