2-1第七講公共管理組織xxxx0329-免費(fèi)閱讀
【正文】 2023年 2月 7日星期二 上午 8時(shí) 41分 6秒 08:41: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 7日星期二 8時(shí) 41分 6秒 08:41:067 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 上午 8時(shí) 41分 6秒 上午 8時(shí) 41分 08:41: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , February 7, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 效能困境。 政府、市場、志愿部門相互依賴?yán)碚?。 公共性。 委托公共事務(wù)。 二、非營利組織與政府的相互作用 非營利組織在公共管理中的作用 發(fā)展公共政策。 適時(shí)引進(jìn)企業(yè)和其他國家機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立或強(qiáng)化與各社會(huì)主體打交道的政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能；在某些領(lǐng)域打破傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，建立新型的組織結(jié)構(gòu)。導(dǎo)致一是在行政組織的內(nèi)部關(guān)系上比較注重過程，從而淡化對(duì)行政效率的追求；二是在行政機(jī)構(gòu)與外部各社會(huì)主體的關(guān)系上，對(duì)服務(wù)和管理對(duì)象即各社會(huì)主體需求的變化反應(yīng)不快，忽視對(duì)行政效能的追求。 管理幅度和層次優(yōu)化的原則 。 二、行政組織設(shè)置與運(yùn)行的基本依據(jù) 政府職能的發(fā)展變化 ：政府作用領(lǐng)域的擴(kuò)大和職能方向的轉(zhuǎn)變；科學(xué)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)許多新的產(chǎn)業(yè)部門，需要政府參預(yù)管理協(xié)調(diào)；新的社會(huì)問題的出現(xiàn)。而且，首長個(gè)人在精力、體力、知識(shí)、智慧、才能方面的局限，也不利于對(duì)行政事務(wù)的周密考察與恰當(dāng)處理。 完整制的缺點(diǎn)：行政首長權(quán)力過分集中，屬下單位缺乏自主性，易造成因循守舊的工作作風(fēng)。 層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)相通，便于溝通領(lǐng)導(dǎo)；權(quán)力集中，從上到下輻射開來，有助于統(tǒng)一指揮。 把同一層次的行政組織劃分成若干部門的做法，叫做行政組織結(jié)構(gòu)的分部化。 行政組織的基本結(jié)構(gòu)：目標(biāo)體系，部門體系和權(quán)力體系。 （三）對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)和現(xiàn)代觀點(diǎn)的評(píng)說 傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論 讓人迎合管理，以不變應(yīng)萬變。 （二） 現(xiàn)代觀點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)思想 系統(tǒng)論在組織方面的運(yùn)用，就是現(xiàn)代組織的結(jié)構(gòu)思想。 決定管理幅度的因素 管理者管轄大量人員的能力； 所管轄活動(dòng)的相同性或不相同性； 被管轄人員需要相互作用的頻率和質(zhì)量程度； 單位中新問題的發(fā)生率； 管轄標(biāo)準(zhǔn)； 下層分散的程度。 任務(wù)分工 ：按工作任務(wù)逐步進(jìn)行分工和分解，最后把組織分成若干個(gè)不同的職位。 有機(jī)論與開放型系統(tǒng)論 ：組織是開放的結(jié)構(gòu)體。 組織的管理原則和管理方法應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境的變化而靈活運(yùn)用。 決策過程組織理論： 在行政組織中應(yīng)建立一種有利于制定合理決策的組織結(jié)構(gòu)。 古典組織理論評(píng)說 特點(diǎn)： 追求組織結(jié)構(gòu)的體系化。 咨詢參謀機(jī)關(guān)。 確定權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。 管理方法。 人體構(gòu)造 組織要素 細(xì) 胞 職位及其人員 纖 維 工作單位 器 官 功能機(jī)關(guān) 生理系統(tǒng) 組織系統(tǒng) 人 體 組 織 行政組織的實(shí)體性要素和非實(shí)體性要素 實(shí)體性要素 (硬件 ) 行政機(jī)構(gòu)。 服務(wù)性。MPA核心課程－－ 公共管理學(xué) 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院 學(xué)習(xí) 思考 提高 發(fā)展 吳愛明 13911030689 第 3講 公共管理組織 第一節(jié) 行政組織概述 一、行政組織的涵義 總統(tǒng)制國家里的總統(tǒng)及其屬下的行政機(jī)關(guān)；內(nèi)閣制國家里的內(nèi)閣及其管轄的行政部門；我國的國務(wù)院及省 (市、自治區(qū) )、市 (地 )、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )各級(jí)政府及其辦事機(jī)構(gòu)。 法制性。 行政人員。 法律規(guī)范。 無形要素 （ 精神條件 ） 共同的目標(biāo)。 派出機(jī)關(guān)。 追求組織運(yùn)營的規(guī)范化。 對(duì)行為科學(xué)時(shí)期組織理論的批評(píng) 過分強(qiáng)調(diào)研究動(dòng)態(tài)的組織行為，否定了研究組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度的重要性，使行為理論從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端。 強(qiáng)調(diào)目的與手段并重、效果與效率并行。 后官僚制 ：現(xiàn)代組織則從官僚取向轉(zhuǎn)向參與型，以顧客導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)。讓人迎合管理。 管理層次與幅度的關(guān)系 反比關(guān)系。這種理論把組織形態(tài)分為兩種，即封閉體系和開放體系。 金字塔式的組織結(jié)構(gòu)形式，靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)理論。 （一）行政組織目標(biāo)體系 行政組織目標(biāo)是行政組織所期望達(dá)到的目的，也就是行政組織所期望取得的結(jié)果和所需要完成的任務(wù)。 分部化方法：按照管理職能劃分部門；按照行業(yè)和產(chǎn)品劃分部門；按照管轄區(qū)域劃分部門；按照行政管理過程的功能作用劃分部門；按照服務(wù)對(duì)象劃分部門。 層級(jí)制的缺點(diǎn)：上級(jí)任務(wù)繁雜，往往顧此失彼；缺乏專業(yè)分工，工作彈性?。桓鲗蛹?jí)行政首長權(quán)力集中，要求下級(jí)對(duì)上級(jí)的絕對(duì)服從，容易造成獨(dú)斷專行。 （二）完整
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