2-1第七講公共管理組織xxxx0329-文庫吧
2025-01-10 23:52 本頁面
【正文】 持組織形態(tài)。 解決問題依靠三個層次：決策層級，解決組織與環(huán)境的關系問題；管理層級解決組織內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性問題；技術層級，運用各種技術知識具體實現(xiàn)組織目標。 權變性組織理論－－ 以變應變 組織與環(huán)境之間的開放與封閉關系應是一種變動性關系，即根據(jù)人員、時間、地點的不同而開放或封閉。 組織的管理原則和管理方法應當按照環(huán)境的變化而靈活運用。 強調(diào)目的與手段并重、效果與效率并行。 根據(jù)組織層次不同而分配不同的職責任務，建立不同的行為模式。 系統(tǒng)論時期組織理論的特點 主張把與組織活動有關的各方面因素放在一起進行研究，注重全面性分析。 認為各組織系統(tǒng)一般都面臨著上下左右之間的復雜關系，應當對這些關系進行系統(tǒng)的研究。 注意研究組織系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的互動關系，主張建立一個開放型的組織系統(tǒng)。 系統(tǒng)時期的組織理論注重輸出的效果，要求其他環(huán)節(jié)的工作為良好的輸出服務。 四、組織理論的新發(fā)展 新泰勒主義 ：重視組織的績效與成果。 有機論與開放型系統(tǒng)論 ：組織是開放的結(jié)構體。 后官僚制 ：現(xiàn)代組織則從官僚取向轉(zhuǎn)向參與型，以顧客導向為基礎。 組織行為與組織發(fā)展結(jié)合論 ：組織發(fā)展的目標與方法結(jié)合行為的改變、適應、學習。 組織均衡與不均衡的動態(tài)體系論 ：兼重組織秩序與無秩序狀態(tài)。 組織學習與組織改造創(chuàng)新論 ：包括學習型組織理論與新公共管理途徑之政府改造論，強調(diào)組織精簡、分權、授權與新型態(tài)組織，信息基礎的組織、績效導向的組織與網(wǎng)絡型組織。 非營利組織： 目的不在于獲取利潤，不分配凈盈余，具有獨立、公共和民間性質(zhì) 。 傳統(tǒng)與現(xiàn)代組織理論比較 傳統(tǒng) 現(xiàn)代 1． 效率管理 泰勒主義 新泰勒主義 2． 結(jié)構 機械論 有機論 3． 系統(tǒng) 封閉型 開放型 （ 系統(tǒng)整合 ） 4． 行為 人際關系理論 組織行為 5． 政府組織 官僚組織體制 后官僚組織典范 6． 行為管理 行為主義 行動理論與組織發(fā)展 7． 規(guī)模職能 大組織 、 集權化 組織精簡 、 分權 、 授權 8． 均衡性 組織均衡 組織均衡與不均衡 9． 革新 組織重組 組織改造 第三節(jié) 行政組織結(jié)構 一、行政組織結(jié)構基本理論 （一）傳統(tǒng)觀點的行政組織結(jié)構思想 傳統(tǒng)觀點強調(diào)工作 (任務、活動 )的專業(yè)化和勞動分工的客觀性，謀求建立使組織中的職位和人分離的職責、權限系統(tǒng)和等級清晰的金字塔式的組織結(jié)構形式。 組織的分合 分工以分析職位，組合以確定部門。 任務分工 ：按工作任務逐步進行分工和分解，最后把組織分成若干個不同的職位。讓人迎合管理。 職位組合 ：用系統(tǒng)的觀點將已經(jīng)分解的職位分類再組合起來，成為一個新的有機整體。依任務、活動的特點，確定組織管理層級和管理部門結(jié)構。 組織結(jié)構形式 組織規(guī)模 ：組織的大小。主要特征是人數(shù)、工作任務的重要性、所轄范圍和編制。 管理層次 ；一種垂直方向的分工形式，就是組織的縱向等級數(shù)，有多少層次，就有多少等級。 管理幅度 ：一個上級機關有效地管理所屬單位或部門個數(shù)及一個負責人可能有效地監(jiān)督下級的人數(shù)。 決定管理幅度的因素 管理者管轄大量人員的能力； 所管轄活動的相同性或不相同性； 被管轄人員需要相互作用的頻率和質(zhì)量程度； 單位中新問題的發(fā)生率； 管轄標準； 下層分散的程度。 管理層次與幅度的關系 反比關系。即管理層次多時，管理幅度??；管理層次少時，管理幅度大。 凡管理層次多而管理幅度小的組織，其縱向結(jié)構呈尖型形態(tài)；凡管理層次少而管理幅度大的組織，其縱向結(jié)構呈扁型形態(tài)。 尖型形態(tài)結(jié)構和扁型形態(tài)結(jié)構的管理功能有差異。 影響管理層次的主要因素是組織管理工作本身工作量的大小和難易，影響有效管理幅度的主要條件則是職務的性質(zhì)與內(nèi)容、領導者的能力、咨詢機構、信息機構和規(guī)章制度的健全與否等。 “ 橫六縱五 ” 的原則。 組織模式正趨向扁平方向發(fā)展。 （二） 現(xiàn)代觀點的組織結(jié)構思想 系統(tǒng)論在組織方面的運用，就是現(xiàn)代組織的結(jié)構思想。這種理論把組織形態(tài)分為兩種，即封閉體系和開放體系。 封閉體系：摒棄社會環(huán)境因素對機關組織的影響，而單獨研究機關組織問題。 開放體系：視機關組織為一生物或社會有機體，它在與社會環(huán)境的互相作用中，建立和維持自身的工作流程，從而保持組織的功能與社會環(huán)境間的動態(tài)平衡。 現(xiàn)代組織結(jié)構論要點 在對待環(huán)境的態(tài)度上，使組織適應多變的形勢 —— 外部環(huán)境， 以變應變 。 在對待協(xié)調(diào)手段問題上，不單純謀求在明確的等
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