2-1第七講公共管理組織xxxx0329(存儲(chǔ)版)
【正文】 制與分離制 分離制 又稱獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)，受兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)的指揮、監(jiān)督的組織體制。 （四）首長(zhǎng)制與委員會(huì)制 委員會(huì)制 又稱合議制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個(gè)以上的委員會(huì)議集體執(zhí)掌的組織體制。 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和實(shí)際工作的需要 。 精干效能原則 。（ 2）相對(duì)于我國(guó)政府職能調(diào)整、企業(yè)組織再造、其他國(guó)家政府組織二次設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府組織機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變化的幅度不大。 進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)構(gòu)成，建構(gòu)合理的組織結(jié)構(gòu)。 監(jiān)督市場(chǎng)。 法律管制。 四、非營(yíng)利組織的種類 聯(lián)合國(guó)：教育；健康與社會(huì)工作；其他社區(qū)社會(huì)與個(gè)人服務(wù)活動(dòng)。 六、非營(yíng)利組織面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 非營(yíng)利組織的固有缺陷 對(duì)于慈善的供給不足。 治理困境。 08:41:0608:41:0608:412/7/2023 8:41:06 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 , February 7, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 上午 8時(shí) 41分 6秒 上午 8時(shí) 41分 08:41: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 上午 8時(shí) 41分 :41February 7, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :41:0608:41:06February 7, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 8時(shí) 41分 :41February 7, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 7日星期二 8時(shí) 41分 6秒 08:41:067 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 權(quán)力困境。 政府－非營(yíng)利組織關(guān)系的類型學(xué) 。 志愿性。 租稅誘因。 非營(yíng)利組織的定義：是正式成立的、在法律所規(guī)范的權(quán)利與義務(wù)下、運(yùn)用大眾捐款與政府補(bǔ)助及自我生產(chǎn)所得等、以公共利益而不是以營(yíng)利為目的、獨(dú)立運(yùn)作、享有稅法優(yōu)惠、盈余不作分配、民間自主管理的社會(huì)組織。 建立開放式的政府組織體系，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境的交流與互動(dòng)。 （ 1）我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)是典型的官僚組織，自身有一套相對(duì)固定的組織框架和運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部的層級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與服從等關(guān)系。 職責(zé)權(quán)一致原則。上級(jí)命令只有在下級(jí)服從的條件下才能生效； (2)組織與其職能必須保持平衡關(guān)系； (3)在正式組織中要注意發(fā)揮非正式組織的作用。 首長(zhǎng)制的缺點(diǎn)：由于行政決策大權(quán)由首長(zhǎng)一人獨(dú)攬，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，獨(dú)斷專行，壓制民主，營(yíng)私舞弊而無(wú)人牽制監(jiān)督。 完整制的優(yōu)點(diǎn)：權(quán)責(zé)集中分明，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)之間分工合作好，有利于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的全局統(tǒng)籌和行政命令的貫徹執(zhí)行，并能人盡其用，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。 三、行政組織體制 （一）層級(jí)制與職能制 層級(jí)制 又稱分級(jí)制，指行政組織縱向分為若干層次，上下層業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，但有隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍由上至下逐層縮小的行政組織體制。部門劃分的結(jié)果形成了行政組織的部門體系和職位體系。 設(shè)計(jì)行政組織的活動(dòng)可以分為三個(gè)階段：分解目標(biāo)；劃分部門與職位；權(quán)力配置。 從管理過(guò)程中的功能作用看，十分注意 功能 的 齊全 。 組織模式正趨向扁平方向發(fā)展。 管理幅度 ：一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)有效地管理所屬單位或部門個(gè)數(shù)及一個(gè)負(fù)責(zé)人可能有效地監(jiān)督下級(jí)的人數(shù)。 組織的分合 分工以分析職位，組合以確定部門。 四、組織理論的新發(fā)展 新泰勒主義 ：重視組織的績(jī)效與成果。 權(quán)變性組織理論－－ 以變應(yīng)變 組織與環(huán)境之間的開放與封閉關(guān)系應(yīng)是一種變動(dòng)性關(guān)系，即根據(jù)人員、時(shí)間、地點(diǎn)的不同而開放或封閉。 動(dòng)態(tài)平衡組織理論 ：組織的延續(xù)與發(fā)展是組織的最終目的，達(dá)到這一目的的關(guān)鍵是使組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目的而做出的貢獻(xiàn)，與組織向其成員提供的、用以滿足個(gè)人動(dòng)機(jī)需要的 “ 誘因 ”相平衡。 韋伯的官僚制度組織理論 （理想的官僚制度組織形式）。 輔助機(jī)關(guān)。 確定必備的物質(zhì)條件。 運(yùn)行程序。 三、行政組織的構(gòu)成要素 亞里士多德 “ 物體四因說(shuō) ” ：物質(zhì)要素，形式要素，環(huán)境要素，的要素。 社會(huì)性。 行政組織是國(guó)家行政部門為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)所依法建立的具有正式結(jié)構(gòu)，人員配備和運(yùn)轉(zhuǎn)程序的工作機(jī)構(gòu)。 權(quán)威性。 行政設(shè)備。 行政組織的物質(zhì)、結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)要素 物質(zhì)方面的構(gòu)成要素：人員、經(jīng)費(fèi)、物資。 工作的主動(dòng)性與積極性。 五、行政組織的地位與作用 國(guó)家政權(quán)賴以鞏固和發(fā)展的組織保證。 追求組織管理的效率化。 只重視對(duì)各種組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的觀察和分析，但忽視了歸納與綜合，因而使得研究工作顯得過(guò)于零散。 根據(jù)組織層次不同而分配不同的職責(zé)任務(wù)，建立不同的行為模式。 組織行為與組織發(fā)展結(jié)合論 ：組織發(fā)展的目標(biāo)與方法結(jié)合行為的改變、適應(yīng)、學(xué)習(xí)。 職位組合 ：用系統(tǒng)的觀點(diǎn)將已經(jīng)分解的職位分類再
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