【正文】 2. 明確了支付與結(jié)算的程序，增加了與合同的契合度 51 51 2. 明確了支付與結(jié)算的程序，增加了與合同的契合度 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范與 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）關(guān)于進(jìn)度款支付程序的條款如下表所示： 52 52 3. 將歷次計(jì)量結(jié)果記入結(jié)算，強(qiáng)調(diào)歷次支付的重要性 發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。 暫列金額 —— 13版清單 08版清單 ：暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。 因此 ， 在實(shí)際索賠中 ， 應(yīng)結(jié)合具體的合同中索賠條款 ， 提出合理的索賠理由 。 本款規(guī)定，承包人沒有按期完工應(yīng)向發(fā)包人支付誤期賠償，同時(shí)規(guī)定了支付誤期賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及誤期賠償費(fèi)應(yīng)在結(jié)算款中扣除。 1. 趕工補(bǔ)償費(fèi)的確定 2. 趕工補(bǔ)償費(fèi)的支付 列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付 13版清單第 （提前竣工）、第 （誤期賠償）和第 （索賠）的規(guī)定，可以總結(jié)出索賠類調(diào)價(jià)因素有提前竣工、誤期賠償和索賠。與 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 相關(guān)不可抗力導(dǎo)致合同解除的規(guī)定大部分一致。 (5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由 發(fā)包人 承擔(dān)； ，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ，按第 。 13版清單 ： 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒有約定， 則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過 5%， 超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。 15%，這與 08版清單中“工程量變化幅度 10%”存在差異。 13版清單第 ： 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人 按第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 第 24條是 “ 爭(zhēng)議的解決 ” 《 FIDIC土木工程施工合同條件》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對(duì)監(jiān)理工程師也有相同的約定。 “ 無適用或類似”的判定 “成本加利潤(rùn) ”原則 變更項(xiàng)目初始綜合單價(jià) （ 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率） 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) 確定方法 （ 1）成本和利潤(rùn)的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（若工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人通過市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格）確定 （ 2）報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定： 招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100% 非招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 31 31 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 條 “ 商定或確定 ” 中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。 ” 此條款的理解要點(diǎn)： （ 1）此條款 針對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單存在適用項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目的情形 （ 2）若已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用或類似項(xiàng)目單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)目單價(jià)偏差幅度超過 15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的適用或類似項(xiàng)目不能作為變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，但是確定方法 13版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。 變更綜合單價(jià)的確定 根據(jù) ，“項(xiàng)目特征描述不符” 與 “工程量清單缺項(xiàng)” 引起的價(jià)款調(diào)整均參照三類估價(jià)原則確定綜合單價(jià) 。 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 13版清單第 ：新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照第，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。 21 人工單價(jià)發(fā)生變化且符合本規(guī)范第 2項(xiàng)規(guī)定的條件時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價(jià)款。具體分析詳見后文。這從本質(zhì)上體現(xiàn)了 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對(duì)等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。針對(duì)這種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范有如下規(guī)定： （ 5）對(duì)發(fā)包人要求措施費(fèi)不予調(diào)整的約束 13 13版清單對(duì)招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)第 ，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核： ； 、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ； ； 、規(guī)范、技術(shù)資料； 、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； ；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)； 。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此 違反 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）規(guī)定的強(qiáng)制性條文而簽訂的的合同條款需要改正，招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無效 。 （ 1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約束 7 觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無效 理由： 一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 》 （主席令第 十一 號(hào)）第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行 。 13版清單第 ：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示。1 13版清單總體的變革與創(chuàng)新 2 前言 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范是推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。 4 表 111新舊清單規(guī)范強(qiáng)制性條文語氣對(duì)比 1. 13版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性 5 2. 13版清單明確規(guī)定發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍 第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ——法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn) 。 《 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 （建設(shè)部令第 24號(hào)）第二十九規(guī)定：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式： (一 )強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB50******； (二 )推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB/T50******。 （ 1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約束 8 （ 1）對(duì)發(fā)包人要求復(fù)核招標(biāo)工程量清單的約定 觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效 理由： 一、 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制力 。 招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn) ” （ 2）對(duì)發(fā)包人要求招標(biāo)文件效力高于投標(biāo)文件的約束 10 發(fā)包人為了保護(hù)自己的利益，會(huì)在招標(biāo)文件中約定：“固定價(jià)格合同不許調(diào)價(jià)”或者“物價(jià)波動(dòng)一律不調(diào)整”。 （ 6）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)的條款的約束 13版清單對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)相比 08版清單新增“施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案”，更加詳細(xì)的編制依據(jù)使得招標(biāo)控制價(jià)的編制更加規(guī)范。 13版清單 第 ： “建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 ”。 19 法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān) 13版清單第 ： 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)： 1．國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2．省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； 3．由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。 對(duì)于變更類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)由發(fā)包人承擔(dān)。 25 25 表 13版清單與 08版清單的變更單價(jià)確定原則對(duì)比 條款 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和