【正文】 第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。這將會使業(yè)主產(chǎn)生損失，承受變更項目變化那一部分的不平衡報價。 不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定 。 決定 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對某一事項作出商定或決定時，工程師應(yīng)與合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。 56號令 33 33 13版清單更加關(guān)注措施項目費(fèi)的分類與計算方法， 規(guī)范中新增的 、 了因工程變更及工程量清單缺項導(dǎo)致的調(diào)整措施項目費(fèi)與新增措施項目費(fèi)的計算原則與計算方法。第 ：如果工程量出現(xiàn)變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項目費(fèi)調(diào)減。 13版清單將雙方風(fēng)險分擔(dān)的界限予以明確的劃分：業(yè)主承擔(dān)工程量偏差 177。 37 37 執(zhí)行本規(guī)范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格： ，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者； ，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。 39 39 13版清單 ： 因不可抗力解除后復(fù)工的 ， 若不能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。 糾紛點(diǎn) 合同暫停與終止情形的確認(rèn) 是否符合不可抗力條款的適用范圍 該不可抗力事件確實(shí)阻止了合同的履行 一定程度上， 13版清單中不可抗力條款賦予可終止合同履行的權(quán)利，且將明確該情形的費(fèi)用承擔(dān)原則。 41 誤期賠償是在“ 13版清單”中新增的部分。若在整個工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書，則剩余工程的誤期賠償金額應(yīng)按比例折減。 根據(jù) 13規(guī)范單價計價方式的特點(diǎn) ， 可以結(jié)合 56號令及 FIDIC合同等單價合同范本中索賠的索賠事項 ，詳細(xì)探討 13清單下索賠 。用于施工合同簽訂時 尚未確定或者不可預(yù)見 的所需 材料、設(shè)備、服務(wù)的采購 ，施工中可能發(fā)生的 工程變更 、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的 合同價款調(diào)整 以及發(fā)生的 索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn) 等費(fèi)用。 意義： 不需要對重復(fù)計算工程量，只需將歷次計量結(jié)果直接計入結(jié)算資料。 因此， 13版清單計價規(guī)范 明確了支付與結(jié)算的程序，增加了與合同的契合度。 13版清單和 08版清單關(guān)于暫估價的規(guī)定 最重要的區(qū)別是明確提出了工程設(shè)備暫估價。 但其對于可索賠的事項 、 索賠值的計算仍未做規(guī)定 。 ? 如果在工程竣工之前， 合同工程內(nèi)的某單項（位）工程已通過了竣工驗(yàn)收 ，且該單項（位）工程接收證書中表明的 竣工日期并未延誤 ，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位） 工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減 。 ? 發(fā)承包雙方 應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度 ，此項費(fèi)用作為增加合同價款， 列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付 。 增加條款 1 13版清單對由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) ?13版清單對于不可抗力引起合同解除情形的價款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項目、以合理訂購的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。 13版清單第 ， 因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期： (1)合同 工程本身的損害 、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由 發(fā)包人 承擔(dān)； (2)發(fā)包人、承包人 人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并 承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用 ； (3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由 承包人 承擔(dān)； (4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由 發(fā)包人 承擔(dān)。其中約定風(fēng)險分擔(dān)的幅度與 08版清單中第 條文說明 “發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價格風(fēng)險， 10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險；承包人可承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險， 10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險 ”中關(guān)于材料價格的風(fēng)險幅度一致。 13版清單明確規(guī)定了工程量偏差的幅度范圍，將其調(diào)整幅度明確至 177。 工程量清單缺項引起新增措施項目 工程量清單缺項引起的新增措施項目的合同價款的確定方法與工程變更引起的措施項目的合同價款的確定方法相同。 己標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價， 由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價。如構(gòu)成爭議，在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 30 合同中 “ 無適用或類似 ” 子目的綜合單價的確定 合同中沒有適用或類似單價的變更，就是指該項目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一： ? 變更項目與合同中已有的項目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價，原清單單價無法套用； ? 因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同； ? 變更工程的增減工程量、價格在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度以外； ? 承包商對原合同項目單價采用明顯不平衡報價； ? 變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時間。但是，比例分配法是等比例的改變項目的綜合單價。 確定方法 27 13版清單增加了對承包商不平衡報價防范的條款 13版清單 ： “ 如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價相應(yīng)清單項目的綜合單價偏差超過 15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方調(diào)整。 工程變更分部分項工程費(fèi) =工程變更量 變更綜合單價 13版清單中關(guān)于變更單價的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類似”和“無適用或類似”三種變更估價原則。 工程量清單缺項引起的新增分部分項清單項目 的風(fēng)險分擔(dān)條款： 13版清單第 ：合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照第 ，調(diào)整合同價款。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`而引起事件狀態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)遵循逆向原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風(fēng)險自擔(dān)。根據(jù)第 （物價變化）、第 （不可抗力）和第 （工程量偏差）的規(guī)定，這三類風(fēng)險是合同約定的發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險。 13版清單強(qiáng)調(diào)了合同價款調(diào)整的合理風(fēng)險分擔(dān) 13版清單強(qiáng)化了 “合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則 ”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定招標(biāo)人 必須 在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。 （ 4）對發(fā)包人要求模擬工程量清單招標(biāo)的約束 12 發(fā)包人往往會在招標(biāo)文件及合同中約定“措施費(fèi)總價包干，措施費(fèi)一律不調(diào)整”。 針對此種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。 因此 違反了 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）強(qiáng)制性條文，就是違反了 《 中華人民共和國建筑法 》 。 現(xiàn)在普遍存在兩種觀點(diǎn)， 觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無效；觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效 。 （ 1） 工程量偏差風(fēng)險 。部分強(qiáng)制性條款由 08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?13版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強(qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。推行工程量清單計價是適應(yīng)我國工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國工程造價管理改革的一項重要工作，對于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計價行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建立市場形成工程造價的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用，為建立市場形成工程造價的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。 13版清單第 發(fā)包人 應(yīng)承擔(dān)的影響合同價款的風(fēng)險： 1. 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2. 省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； 3. 由政府定價或政府指導(dǎo)價管理