【正文】 第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。這將會(huì)使業(yè)主產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。 不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定 。 決定 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)作出商定或決定時(shí)，工程師應(yīng)與合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。 56號(hào)令 33 33 13版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類與計(jì)算方法， 規(guī)范中新增的 、 了因工程變更及工程量清單缺項(xiàng)導(dǎo)致的調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。第 ：如果工程量出現(xiàn)變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。 13版清單將雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的界限予以明確的劃分：業(yè)主承擔(dān)工程量偏差 177。 37 37 執(zhí)行本規(guī)范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價(jià)格： ，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者； ，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。 39 39 13版清單 ： 因不可抗力解除后復(fù)工的 ， 若不能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長(zhǎng)工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。 糾紛點(diǎn) 合同暫停與終止情形的確認(rèn) 是否符合不可抗力條款的適用范圍 該不可抗力事件確實(shí)阻止了合同的履行 一定程度上， 13版清單中不可抗力條款賦予可終止合同履行的權(quán)利，且將明確該情形的費(fèi)用承擔(dān)原則。 41 誤期賠償是在“ 13版清單”中新增的部分。若在整個(gè)工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書，則剩余工程的誤期賠償金額應(yīng)按比例折減。 根據(jù) 13規(guī)范單價(jià)計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn) ， 可以結(jié)合 56號(hào)令及 FIDIC合同等單價(jià)合同范本中索賠的索賠事項(xiàng) ，詳細(xì)探討 13清單下索賠 。用于施工合同簽訂時(shí) 尚未確定或者不可預(yù)見 的所需 材料、設(shè)備、服務(wù)的采購 ，施工中可能發(fā)生的 工程變更 、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的 合同價(jià)款調(diào)整 以及發(fā)生的 索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn) 等費(fèi)用。 意義： 不需要對(duì)重復(fù)計(jì)算工程量，只需將歷次計(jì)量結(jié)果直接計(jì)入結(jié)算資料。 因此， 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范 明確了支付與結(jié)算的程序，增加了與合同的契合度。 13版清單和 08版清單關(guān)于暫估價(jià)的規(guī)定 最重要的區(qū)別是明確提出了工程設(shè)備暫估價(jià)。 但其對(duì)于可索賠的事項(xiàng) 、 索賠值的計(jì)算仍未做規(guī)定 。 ? 如果在工程竣工之前， 合同工程內(nèi)的某單項(xiàng)（位）工程已通過了竣工驗(yàn)收 ，且該單項(xiàng)（位）工程接收證書中表明的 竣工日期并未延誤 ，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)（位） 工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減 。 ? 發(fā)承包雙方 應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度 ，此項(xiàng)費(fèi)用作為增加合同價(jià)款， 列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付 。 增加條款 1 13版清單對(duì)由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) ?13版清單對(duì)于不可抗力引起合同解除情形的價(jià)款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、以合理訂購的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場(chǎng)的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。 13版清單第 ， 因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期： (1)合同 工程本身的損害 、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由 發(fā)包人 承擔(dān)； (2)發(fā)包人、承包人 人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并 承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用 ； (3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由 承包人 承擔(dān)； (4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由 發(fā)包人 承擔(dān)。其中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的幅度與 08版清單中第 條文說明 “發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；承包人可承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn) ”中關(guān)于材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度一致。 13版清單明確規(guī)定了工程量偏差的幅度范圍，將其調(diào)整幅度明確至 177。 工程量清單缺項(xiàng)引起新增措施項(xiàng)目 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法與工程變更引起的措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法相同。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)， 由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價(jià)。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 合同中 有類似 子目的綜合單價(jià)的確定 30 合同中 “ 無適用或類似 ” 子目的綜合單價(jià)的確定 合同中沒有適用或類似單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一： ? 變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價(jià)，原清單單價(jià)無法套用； ? 因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同； ? 變更工程的增減工程量、價(jià)格在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度以外； ? 承包商對(duì)原合同項(xiàng)目單價(jià)采用明顯不平衡報(bào)價(jià)； ? 變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 確定方法 27 13版清單增加了對(duì)承包商不平衡報(bào)價(jià)防范的條款 13版清單 ： “ 如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過 15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方調(diào)整。 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =工程變更量 變更綜合單價(jià) 13版清單中關(guān)于變更單價(jià)的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類似”和“無適用或類似”三種變更估價(jià)原則。 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 13版清單第 ：合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照第 ，調(diào)整合同價(jià)款。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`而引起事件狀態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)遵循逆向原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。根據(jù)第 （物價(jià)變化）、第 （不可抗力）和第 （工程量偏差）的規(guī)定，這三類風(fēng)險(xiǎn)是合同約定的發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 13版清單強(qiáng)調(diào)了合同價(jià)款調(diào)整的合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 13版清單強(qiáng)化了 “合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 ”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定招標(biāo)人 必須 在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 （ 4）對(duì)發(fā)包人要求模擬工程量清單招標(biāo)的約束 12 發(fā)包人往往會(huì)在招標(biāo)文件及合同中約定“措施費(fèi)總價(jià)包干，措施費(fèi)一律不調(diào)整”。 針對(duì)此種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。 因此 違反了 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）強(qiáng)制性條文，就是違反了 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 。 現(xiàn)在普遍存在兩種觀點(diǎn)， 觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無效；觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效 。 （ 1） 工程量偏差風(fēng)險(xiǎn) 。部分強(qiáng)制性條款由 08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?13版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。推行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用，為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。 13版清單第 發(fā)包人 應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)： 1. 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2. 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； 3. 由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理