【正文】 02023）是對(duì)工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒(méi)有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。 （ 3） 不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 。 3 1. 13版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性 13版清單強(qiáng)制性的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 第一，新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大 。 第三，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。 二、違反上位法的規(guī)定無(wú)效 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 是 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）的上位法， 《 中華人民共和國(guó) 建筑法 》 第十八條規(guī)定 “建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。針對(duì)這種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ：“ 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) ”（強(qiáng)制性條款）。 18 18 13版清單明確規(guī)定發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的三大風(fēng)險(xiǎn) 13版清單第 發(fā)包人 應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)： （ 1）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的； 將調(diào)價(jià)因素按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則可以分為三 大類(lèi)： 根據(jù) 13版清單第 （工程變更）、第 （項(xiàng)目特征描述不符）和第 （工程量清單缺項(xiàng)）的規(guī)定，變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 變更類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人有條件承擔(dān) 項(xiàng)目特征描述不符 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 13版清單第 ： 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)即為已有項(xiàng)目簽訂合同時(shí)確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 確定方法 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =報(bào)價(jià)綜合單價(jià)＋（變更后材料價(jià)格－合同中的材料價(jià)格） 清單中材料消耗量。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn) 。 ： 38 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔(dān) 38 13版清單對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則總結(jié)即： 工程損失，業(yè)主承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復(fù)工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)不可抗力解除后復(fù)工，業(yè)主要求趕工的，業(yè)主承擔(dān)增加費(fèi)用； (2)解除合同，業(yè)主支付已完工程款。 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi) 。 13版清單對(duì)索賠的規(guī)定更加明確具體 ， 更具操作性 。 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）中 為進(jìn)度款支付程序的條款， 。 較 08版清單， 13清單 新增 了 ： 已簽約合同價(jià)中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。 可見(jiàn)，誤期賠償屬于業(yè)主索賠的范疇，是指對(duì)業(yè)主實(shí)際損失費(fèi)的計(jì)算。 增加條款 2 我國(guó)合同法將不可抗力作為法定解除權(quán)的成立條件 ,在不可抗力致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí) ,允許當(dāng)事人通過(guò)行使法定解除權(quán)的方式使合同歸于消滅。 有利于無(wú)過(guò)錯(cuò)一方 發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，由發(fā)包人按照實(shí)際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。 13版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，且將幅度明確調(diào)整至 177。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定 。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。 26 26 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)： ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒(méi)有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。 13版清單第 ：由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。第 （）。針對(duì)這種約定 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ： ：合同履行期間， 因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款 。因此，從編號(hào)可以看出 13版清單 屬?lài)?guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行 。 13版清單第 發(fā)包人 應(yīng)承擔(dān)的影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)： 1. 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2. 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； 3. 由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的。部分強(qiáng)制性條款由 08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?13版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。 現(xiàn)在普遍存在兩種觀點(diǎn)， 觀點(diǎn)一：招標(biāo)文件的規(guī)定無(wú)效；觀點(diǎn)二：招標(biāo)文件的規(guī)定有效 。 針對(duì)此種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。 13版清單強(qiáng)調(diào)了合同價(jià)款調(diào)整的合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 13版清單強(qiáng)化了 “合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 ”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定招標(biāo)人 必須 在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`而引起事件狀態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)遵循逆向原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =工程變更量 變更綜合單價(jià) 13版清單中關(guān)于變更單價(jià)的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類(lèi)似”和“無(wú)適用或類(lèi)似”三種變更估價(jià)原則。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 工程量清單缺項(xiàng)引起新增措施項(xiàng)目 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法與工程變更引起的措施項(xiàng)目的合同價(jià)款的確定方法相同。其中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的幅度與 08版清單中第 條文說(shuō)明 “發(fā)包人應(yīng)承擔(dān) 5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；承包人可承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn) ”中關(guān)于材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度一致。 增加條款 1 13版清單對(duì)由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) ?13版清單對(duì)于不可抗力引起合同解除情形的價(jià)款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、以合理訂購(gòu)的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場(chǎng)的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開(kāi)支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。 ? 如果在工程竣工之前， 合同工程內(nèi)的某單項(xiàng)（位）工程已通過(guò)了竣工驗(yàn)收 ，且該單項(xiàng)（位）工程接收證書(shū)中表明的 竣工日期并未延誤 ，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書(shū)的單項(xiàng)（位） 工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減 。 13版清單和 08版清單關(guān)于暫估價(jià)的規(guī)定 最重要的區(qū)別是明確提出了工程設(shè)備暫估價(jià)。 意義： 不需要對(duì)重復(fù)計(jì)算工程量，只需將歷次計(jì)量結(jié)果直接計(jì)入結(jié)算資料。 根據(jù) 13規(guī)范單價(jià)計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn) ， 可以結(jié)合 56號(hào)令及 FIDIC合同等單價(jià)合同范本中索賠的索賠事項(xiàng) ，詳細(xì)探討 13清單下索賠 。 41 誤期賠償是在“ 13版清單”中新增的部分。 39 39 13版清單 ： 因不可抗力解除后復(fù)工的 ， 若不能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長(zhǎng)工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。 13版清單將雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的界限予以明確的劃分：業(yè)主承擔(dān)工程量偏差 177。 56號(hào)令 33 33 13版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類(lèi)與計(jì)算方法， 規(guī)范中新增的 、 了因工程變更及工程量清單缺項(xiàng)導(dǎo)致的調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。 不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定 。 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施