【正文】 02023）是對工程項目及合同計價的一種規(guī)定，而在市場經(jīng)濟條件下合同價格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會的公序良俗，合同有效，不應受到清單計價規(guī)范強制性條文的約束。 （ 3） 不可抗力風險 。 3 1. 13版清單強化了規(guī)范的強制性 13版清單強制性的增強主要體現(xiàn)在以下兩個方面： 第一，新清單規(guī)范強制條款范圍擴大 。 第三，合同約定承發(fā)包共擔的風險 ——合同約定其它風險。 二、違反上位法的規(guī)定無效 《 中華人民共和國建筑法 》 是 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）的上位法， 《 中華人民共和國 建筑法 》 第十八條規(guī)定 “建筑工程造價應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“ 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責 ”（強制性條款）。 18 18 13版清單明確規(guī)定發(fā)包人應承擔的三大風險 13版清單第 發(fā)包人 應承擔的影響合同價款的風險： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的； 將調(diào)價因素按照風險分擔的原則可以分為三 大類： 根據(jù) 13版清單第 （工程變更）、第 （項目特征描述不符）和第 （工程量清單缺項）的規(guī)定，變更類風險是發(fā)包人有條件承擔的風險。 變更類風險由發(fā)包人有條件承擔 項目特征描述不符 的風險分擔條款： 13版清單第 ： 承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時確定的投標報價。 確定方法 變更項目綜合單價 =報價綜合單價＋（變更后材料價格－合同中的材料價格） 清單中材料消耗量。 己標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。 15%以內(nèi)的風險 。 ： 38 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔 38 13版清單對不可抗力風險分擔原則總結(jié)即： 工程損失，業(yè)主承擔；各自損失，各自承擔； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)不可抗力解除后復工，業(yè)主要求趕工的，業(yè)主承擔增加費用； (2)解除合同，業(yè)主支付已完工程款。 發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費 。 13版清單對索賠的規(guī)定更加明確具體 ， 更具操作性 。 《 標準施工招標文件 》 （ 2023）中 為進度款支付程序的條款， 。 較 08版清單， 13清單 新增 了 ： 已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。 可見，誤期賠償屬于業(yè)主索賠的范疇，是指對業(yè)主實際損失費的計算。 增加條款 2 我國合同法將不可抗力作為法定解除權(quán)的成立條件 ,在不可抗力致使合同目的無法實現(xiàn)時 ,允許當事人通過行使法定解除權(quán)的方式使合同歸于消滅。 有利于無過錯一方 發(fā)包人供應材料和工程設備的，由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。 13版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，且將幅度明確調(diào)整至 177。如果未能達成一致， 工程師應按照合同規(guī)定在適當考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定 。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 26 26 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應同時符合以下特點： ?變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項目與合同中已有項目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。 13版清單第 ：由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的，應由發(fā)包人承擔。第 （）。針對這種約定 13版清單計價規(guī)范第 ： ：合同履行期間， 因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時應根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價款 。因此，從編號可以看出 13版清單 屬國家強制性標準，必須執(zhí)行 。 13版清單第 發(fā)包人 應承擔的影響合同價款的風險： 1. 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2. 省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； 3. 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的。部分強制性條款由 08版清單規(guī)范的“應”變?yōu)?13版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強了強制性條文的強制性。 現(xiàn)在普遍存在兩種觀點， 觀點一：招標文件的規(guī)定無效；觀點二：招標文件的規(guī)定有效 。 針對此種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。 13版清單強調(diào)了合同價款調(diào)整的合理風險分擔 13版清單強化了 “合同計價風險分擔原則 ”的強制性效力，并規(guī)定招標人 必須 在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內(nèi)容及其風險范圍或風險幅度。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`而引起事件狀態(tài)發(fā)生變化的，應遵循逆向原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風險自擔。 工程變更分部分項工程費 =工程變更量 變更綜合單價 13版清單中關(guān)于變更單價的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類似”和“無適用或類似”三種變更估價原則。但是，比例分配法是等比例的改變項目的綜合單價。如構(gòu)成爭議，在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 工程量清單缺項引起新增措施項目 工程量清單缺項引起的新增措施項目的合同價款的確定方法與工程變更引起的措施項目的合同價款的確定方法相同。其中約定風險分擔的幅度與 08版清單中第 條文說明 “發(fā)包人應承擔 5%以外的材料價格風險， 10%以外的施工機械使用費的風險；承包人可承擔 5%以內(nèi)的材料價格風險， 10%以內(nèi)的施工機械使用費的風險 ”中關(guān)于材料價格的風險幅度一致。 增加條款 1 13版清單對由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 ：因不可抗力造成合同解除的費用承擔 ?13版清單對于不可抗力引起合同解除情形的價款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實施或部分實施的措施項目、以合理訂購的材料和設備貨款、撤離現(xiàn)場的合理費用、為完成合同工程而預期開支的合理費用的承擔原則。 ? 如果在工程竣工之前， 合同工程內(nèi)的某單項（位）工程已通過了竣工驗收 ，且該單項（位）工程接收證書中表明的 竣工日期并未延誤 ，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費應按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位） 工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減 。 13版清單和 08版清單關(guān)于暫估價的規(guī)定 最重要的區(qū)別是明確提出了工程設備暫估價。 意義： 不需要對重復計算工程量，只需將歷次計量結(jié)果直接計入結(jié)算資料。 根據(jù) 13規(guī)范單價計價方式的特點 ， 可以結(jié)合 56號令及 FIDIC合同等單價合同范本中索賠的索賠事項 ，詳細探討 13清單下索賠 。 41 誤期賠償是在“ 13版清單”中新增的部分。 39 39 13版清單 ： 因不可抗力解除后復工的 ， 若不能按期竣工 ， 應合理延長工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費用由發(fā)包人承擔 。 13版清單將雙方風險分擔的界限予以明確的劃分：業(yè)主承擔工程量偏差 177。 56號令 33 33 13版清單更加關(guān)注措施項目費的分類與計算方法， 規(guī)范中新增的 、 了因工程變更及工程量清單缺項導致的調(diào)整措施項目費與新增措施項目費的計算原則與計算方法。 不能達成一致的，總監(jiān)理工程師應認真研究后審慎確定 。 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施