【正文】 08版清單 暫列金額使用范圍 價款調(diào)整 索賠 現(xiàn)場簽證 基準(zhǔn)日期后法律法規(guī)變化 圖紙于清單描述不符 清單漏項(xiàng)或工程變更 工程量增減 市場價格波動 不可抗力 13版清單 法律法規(guī)變化、工程變更、 項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、 計日工、 現(xiàn)場簽證、物價變化、 暫估價、 不可抗力、 提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期補(bǔ)償、施工索賠 價款調(diào)整 暫估價和暫列金額 48 48 13版清單計價規(guī)范 支付與結(jié)算的變革與創(chuàng)新 49 49 1. 竣工結(jié)算編制與審核的依據(jù)發(fā)生變化 由竣工結(jié)算依據(jù)的變化可以看出： 13版清單計價規(guī)范 不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入 竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，同時竣工結(jié)算依據(jù)不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中 發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價款的調(diào)整 都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 13清單在 08清單對索賠權(quán)利及索賠程序做了規(guī)定的基礎(chǔ)上 ， 有三點(diǎn)變化： ， 將 08清單中條文說明部分作為正式條款內(nèi)容 ， 與 56號令相關(guān)規(guī)定相匹配 。 13版清單 ： ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期 ，壓縮的工期天數(shù) 不得超過定額工期的 20%，超過者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示 增加趕工費(fèi)用 。 附錄 A中的方法為價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和造價信息調(diào)整價格差額法。由于工程量據(jù)實(shí)計量，故工程量偏差的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，即 業(yè)主承擔(dān)工程量偏差 177。 每一方均應(yīng)遵守該協(xié)議或決定 ，除非和直到按照 第 20條 【 索賠、爭端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤確定的單價。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項(xiàng)目的綜合單價， 實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內(nèi)， 處理起來最簡單。依據(jù) 《 價格法 》 第十二條，經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。第 ：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。 執(zhí)行本規(guī)范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格： ，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者 ； ，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。其中第 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行 ”。 工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng) 屬于變更類風(fēng)險。但 13版清單增加了對風(fēng)險分擔(dān)、招標(biāo)控制價的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報價、工程計量五個內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。 6 3. 13版清單進(jìn)一步加強(qiáng)了對招標(biāo)人自我保護(hù)條款的約束 發(fā)包人往往會在招標(biāo)文件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標(biāo)人的減讓（承包人應(yīng)對招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”而 13版清單第 ：“ 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) ”，這是強(qiáng)制條款，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強(qiáng)制性條款沖突的情形。 目前 “招標(biāo)文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效 ”仍處于 “各執(zhí)一詞 ”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋 。 （ 7）對發(fā)包人要求的趕工補(bǔ)償不公平的約束 15 15 13版清單在合同價款調(diào)整中的變革與創(chuàng)新 16 16 風(fēng)險分擔(dān)下的合同價款狀態(tài)補(bǔ)償機(jī)理 正常的施工條件 合理的施工組織設(shè)計 合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 合同價款 任何一個風(fēng)險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風(fēng)險分擔(dān)過程 承包商報價的基礎(chǔ) 變更 /簽證 索賠 調(diào)價 狀態(tài)補(bǔ)償方式 風(fēng)險分擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制 變化的施工條件 苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 更改的施工組織設(shè)計 原合同價款 追加合同價款 通過合理風(fēng)險分擔(dān)，形成新的平衡 17 17 由此可見， 13版清單第 ~ 08版清單風(fēng)險分擔(dān)原則一致，即體現(xiàn)單價合同風(fēng)險分擔(dān)原則： （ 1）承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤； （ 2）承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格等風(fēng)險； （ 3）發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，此外還包括省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。 （ 2）但 13版清單在 08版清單基礎(chǔ)上 新增了 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時間之后，合同價款的調(diào)整方式。 23 23 13版清單與 08版清單相比，在術(shù)語解釋 ，與 56號令中“一增一減三改變”的工程變更范圍相比，主要有兩處不同： “改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性” “招標(biāo)工程量清單的錯、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”明確為變更的范圍。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進(jìn)行換算，改變原單價組價中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包商和業(yè)主進(jìn)行商定。 工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi) 承包人報價浮動率 （ 2）采用總價計算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 工程變更引起措施項(xiàng)目變化 13版清單條款 規(guī)定了工程量清單缺項(xiàng)引起措施項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定： 按本規(guī)范第 ， 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的， 應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價款。但其中 “增加部分的工程量” 易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實(shí)際工程量比預(yù)計工程量增加的部分”還是 “實(shí)際工程量比（原工程量 ）增加部分的工程量 ”？按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該理解為后者。 ?呼應(yīng)第 （趕工補(bǔ)償）的規(guī)定。 ? 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表 （或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍?與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 意義： 簡化結(jié)算過程，只需將其中歷次支付直接匯總編入結(jié)算資料。 由此可見 ， 延誤 是造成索賠的最主要原因 。 合同工程發(fā)生誤期， 承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失 ，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。 13版清單增加對于趕工費(fèi)用承擔(dān)問題的考慮， 08版清單則未有考慮該問題。 15%以內(nèi)的風(fēng)險。 （ 1）采用單價計算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按 13版清單規(guī)定，此類費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第 24 條的約定處理 。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價、材料單價、機(jī)械單價不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 13版清單規(guī)定的調(diào)價因素中工程變更（ ）、項(xiàng)目特征描述不符（ ）、工程量清單缺項(xiàng)（ ）為變更類風(fēng)險因素。 13版清單第 ： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的； 根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律法規(guī)類風(fēng)險包括： 法律法規(guī)變化、人工費(fèi)的調(diào)整和政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整 。針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應(yīng)征得承包人同意后 與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同進(jìn)度計劃。 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB5050