【正文】 08版清單 暫列金額使用范圍 價款調(diào)整 索賠 現(xiàn)場簽證 基準日期后法律法規(guī)變化 圖紙于清單描述不符 清單漏項或工程變更 工程量增減 市場價格波動 不可抗力 13版清單 法律法規(guī)變化、工程變更、 項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、 計日工、 現(xiàn)場簽證、物價變化、 暫估價、 不可抗力、 提前竣工（趕工補償）、誤期補償、施工索賠 價款調(diào)整 暫估價和暫列金額 48 48 13版清單計價規(guī)范 支付與結(jié)算的變革與創(chuàng)新 49 49 1. 竣工結(jié)算編制與審核的依據(jù)發(fā)生變化 由竣工結(jié)算依據(jù)的變化可以看出： 13版清單計價規(guī)范 不再將招標文件單獨列入 竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，同時竣工結(jié)算依據(jù)不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中 發(fā)承包雙方確認的合同價款的調(diào)整 都應該作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 13清單在 08清單對索賠權利及索賠程序做了規(guī)定的基礎上 ， 有三點變化： ， 將 08清單中條文說明部分作為正式條款內(nèi)容 ， 與 56號令相關規(guī)定相匹配 。 13版清單 ： ? 招標人應當 依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期 ，壓縮的工期天數(shù) 不得超過定額工期的 20%，超過者，應在招標文件中明示 增加趕工費用 。 附錄 A中的方法為價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和造價信息調(diào)整價格差額法。由于工程量據(jù)實計量，故工程量偏差的風險由業(yè)主承擔，即 業(yè)主承擔工程量偏差 177。 每一方均應遵守該協(xié)議或決定 ，除非和直到按照 第 20條 【 索賠、爭端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機成本，以此為基數(shù)取管理費和利潤確定的單價。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項目的綜合單價， 實質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設計變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內(nèi)， 處理起來最簡單。依據(jù) 《 價格法 》 第十二條，經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。第 ：由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。 執(zhí)行本規(guī)范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格： ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者 ； ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。其中第 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 條文，必須嚴格執(zhí)行 ”。 工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項 屬于變更類風險。但 13版清單增加了對風險分擔、招標控制價的使用、措施項目清單編制、投標報價、工程計量五個內(nèi)容的強制性條文，加大了強制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。 6 3. 13版清單進一步加強了對招標人自我保護條款的約束 發(fā)包人往往會在招標文件中約定“投標人應對招標人提供的工程量清單中給定的信息進行核實，招標人對工程量清單的準確性和完整性不負責，工程量的誤差視為投標人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標人的減讓（承包人應對招標文件工程量清單的準確性負責）”而 13版清單第 ：“ 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責 ”，這是強制條款，因此就形成了招標文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強制性條款沖突的情形。 目前 “招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效 ”仍處于 “各執(zhí)一詞 ”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進行理解和解釋 。 （ 7）對發(fā)包人要求的趕工補償不公平的約束 15 15 13版清單在合同價款調(diào)整中的變革與創(chuàng)新 16 16 風險分擔下的合同價款狀態(tài)補償機理 正常的施工條件 合理的施工組織設計 合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 合同價款 任何一個風險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風險分擔過程 承包商報價的基礎 變更 /簽證 索賠 調(diào)價 狀態(tài)補償方式 風險分擔的補償機制 變化的施工條件 苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 更改的施工組織設計 原合同價款 追加合同價款 通過合理風險分擔，形成新的平衡 17 17 由此可見， 13版清單第 ~ 08版清單風險分擔原則一致，即體現(xiàn)單價合同風險分擔原則： （ 1）承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤； （ 2）承發(fā)包雙方人應有限承擔的是市場風險，如材料價格等風險； （ 3）發(fā)包人完全承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險，此外還包括省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調(diào)整。 （ 2）但 13版清單在 08版清單基礎上 新增了 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時間之后，合同價款的調(diào)整方式。 23 23 13版清單與 08版清單相比，在術語解釋 ，與 56號令中“一增一減三改變”的工程變更范圍相比，主要有兩處不同： “改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性” “招標工程量清單的錯、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”明確為變更的范圍。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權利，但在做出此決定前應與承包商和業(yè)主進行商定。 工程變更部分的措施項目費 承包人報價浮動率 （ 2）采用總價計算的措施項目費的確定方法 工程變更引起措施項目變化 13版清單條款 規(guī)定了工程量清單缺項引起措施項目的相關規(guī)定： 按本規(guī)范第 ， 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的， 應按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款。但其中 “增加部分的工程量” 易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實際工程量比預計工程量增加的部分”還是 “實際工程量比（原工程量 ）增加部分的工程量 ”？按照相關規(guī)定，應該理解為后者。 ?呼應第 （趕工補償）的規(guī)定。 ? 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表 （或其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍?與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 意義： 簡化結(jié)算過程，只需將其中歷次支付直接匯總編入結(jié)算資料。 由此可見 ， 延誤 是造成索賠的最主要原因 。 合同工程發(fā)生誤期， 承包人應賠償發(fā)包人由此造成的損失 ，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。 13版清單增加對于趕工費用承擔問題的考慮， 08版清單則未有考慮該問題。 15%以內(nèi)的風險。 （ 1）采用單價計算的措施項目費的確定方法 按 13版清單規(guī)定，此類費用確定方法與工程變更分部分項工程費的確定方法相同。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構成爭議，按照第 24 條的約定處理 。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎采用按比例分配法確定變更項目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費、機械費、材料費的消耗量按比例進行調(diào)整，人工單價、材料單價、機械單價不變；變更工程的管理費及利潤執(zhí)行原合同確定的費率。 13版清單規(guī)定的調(diào)價因素中工程變更（ ）、項目特征描述不符（ ）、工程量清單缺項（ ）為變更類風險因素。 13版清單第 ： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的； 根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律法規(guī)類風險包括： 法律法規(guī)變化、人工費的調(diào)整和政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調(diào)整 。針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應征得承包人同意后 與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同進度計劃。 二、 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB5050