【正文】 、違反上位法的規(guī)定無效 《 中華人民共和國建筑法 》 是 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）的上位法， 《 中華人民共和國 建筑法 》 第十八條規(guī)定 “建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒有明確 招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效 。 第三，合同約定承發(fā)包共擔的風(fēng)險 ——合同約定其它風(fēng)險。 第二，新清單規(guī)范部分強制性條文語氣增強 。 3 1. 13版清單強化了規(guī)范的強制性 13版清單強制性的增強主要體現(xiàn)在以下兩個方面： 第一，新清單規(guī)范強制條款范圍擴大 。 第二，發(fā)包人有條件承擔的風(fēng)險 ——變更類風(fēng)險。 （ 3） 不可抗力風(fēng)險 。 2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 63號 “關(guān)于發(fā)布國家標準 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 的公告 ”規(guī)定： “現(xiàn)批準 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 為國家標準，編號為GB 50500—2023，自 2023年 12月 1日起實施。 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）是對工程項目及合同計價的一種規(guī)定，而在市場經(jīng)濟條件下合同價格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計價規(guī)范強制性條文的約束。 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過 5%， 超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄 A）計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應(yīng)征得承包人同意后 與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同進度計劃。 第 ：由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第～ （材料、工程設(shè)備單價變化范圍為 5%），調(diào)整合同價款。 13版清單第 ： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的； 根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律法規(guī)類風(fēng)險包括： 法律法規(guī)變化、人工費的調(diào)整和政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整 。 實行政府指導(dǎo)價或定價的商品和服務(wù)范圍： 施工過程中涉及的水、電、燃氣等價格，依據(jù) 《 價格法 》 第十八條規(guī)定：此類商品和服務(wù)屬于重要的公共事業(yè)，其價格應(yīng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。 13版清單規(guī)定的調(diào)價因素中工程變更（ ）、項目特征描述不符（ ）、工程量清單缺項（ ）為變更類風(fēng)險因素。 這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費、機械費、材料費的消耗量按比例進行調(diào)整，人工單價、材料單價、機械單價不變；變更工程的管理費及利潤執(zhí)行原合同確定的費率。 數(shù)量插入法是不改變原項目的綜合單價，確定變更新增部分的單價，原綜合單價加上新增部分的單價得出變更項目的綜合單價。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第 24 條的約定處理 。 工程師應(yīng)將每一項協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 （ 1）采用單價計算的措施項目費的確定方法 按 13版清單規(guī)定，此類費用確定方法與工程變更分部分項工程費的確定方法相同。 15%。 15%以內(nèi)的風(fēng)險。 、設(shè)備由發(fā)包人據(jù)實調(diào)整 13版清單對物價變化引起的合同價款調(diào)整的約定 37 13版清單 ：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價款。 13版清單增加對于趕工費用承擔問題的考慮， 08版清單則未有考慮該問題。 40 （趕工補償）引起的合同價款調(diào)整 提前竣工（趕工補償）是在“ 13版清單”中新增的部分。 合同工程發(fā)生誤期， 承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失 ，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。 “ 13版清單 ” 對誤期賠償?shù)囊?guī)定 42 13版清單與 08版清單關(guān)于索賠對比分析 42 43 13版清單與 08版清單關(guān)于索賠對比分析 44 44 續(xù)表 13版清單與 08版清單對比分析 由以上規(guī)范條文可知 ， 與 08清單相比 ， 13版清單對索賠的規(guī)定作了較大補充 。 由此可見 ， 延誤 是造成索賠的最主要原因 。 發(fā)包人按本規(guī)范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 意義： 簡化結(jié)算過程，只需將其中歷次支付直接匯總編入結(jié)算資料。 表 08與 13版清單計價規(guī)范編制與審核依據(jù)的對比 50 50 與 08清單計價規(guī)范相比， 13版清單計價規(guī)范中新增了支付與結(jié)算的程序條款，其中 ~，~， ~竣工結(jié)算款支付程序條款。 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表 （或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍?與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 ； 。 ? 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應(yīng)賠額度。 ? 發(fā)包人要求合同工程提前竣工 ，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。 ?呼應(yīng)第 （趕工補償）的規(guī)定。 ，此時則按照 13版清單第 ： 13版清單中第 ：承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定 ,則材料、工程設(shè)備單價變化超過 5%，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。但其中 “增加部分的工程量” 易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實際工程量比預(yù)計工程量增加的部分”還是 “實際工程量比（原工程量 ）增加部分的工程量 ”？按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該理解為后者。 15%以外引起的價款調(diào)整風(fēng)險，承包商承擔 177。 工程變更部分的措施項目費 承包人報價浮動率 （ 2）采用總價計算的措施項目費的確定方法 工程變更引起措施項目變化 13版清單條款 規(guī)定了工程量清單缺項引起措施項目的相關(guān)規(guī)定： 按本規(guī)范第 ， 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的， 應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款。 32 《 標準施工招標文件 》 第 說明了變更估價的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向 書承 包 人 向 監(jiān) 理 人 提 供變 更 報 價 書監(jiān) 理 人 確 定 變 更 價 格1 4 天 內(nèi)1 4 天 內(nèi)按 照 第 3 . 5 款商 定 或 確 定根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價 原 則根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價 原 則《 標準施工招標文件 》 第 ： 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包商和業(yè)主進行商定。 變更項目綜合單價 =原項目綜合單價 +變更新增部分的單價 變更新增部分的單價 =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費率 +利潤率） 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 29 （ 2）變更項目與合同中已有項目兩者 材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項目只改變材料，因此變更項目的綜合單價只需將原有項目綜合單價中材料的組價進行替換，替換為新材料組價，即變更項目的人工費、機械費執(zhí)行原清單項目的人工費、機械費；單位變更項目的材料消耗量執(zhí)行報價清單中的消耗量，對報價清單中的材料單價可按市場價信息價進行調(diào)整；變更工程的管理費執(zhí)行原合同確定的費率。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。因為當合同中已有項目直接適用變更