【正文】 、違反上位法的規(guī)定無效 《 中華人民共和國建筑法 》 是 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）的上位法， 《 中華人民共和國 建筑法 》 第十八條規(guī)定 “建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒有明確 招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效 。 第三，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。 第二，新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語氣增強(qiáng) 。 3 1. 13版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性 13版清單強(qiáng)制性的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 第一，新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大 。 第二，發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ——變更類風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3） 不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 。 2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 63號 “關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的公告 ”規(guī)定： “現(xiàn)批準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 50500—2023，自 2023年 12月 1日起實(shí)施。 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）是對工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過 5%， 超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄 A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。針對這種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應(yīng)征得承包人同意后 與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。 第 ：由于市場物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅缓贤瑳]有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時(shí)，按第～ （材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為 5%），調(diào)整合同價(jià)款。 13版清單第 ： （ 1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的； 根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)包括： 法律法規(guī)變化、人工費(fèi)的調(diào)整和政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整 。 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)的商品和服務(wù)范圍： 施工過程中涉及的水、電、燃?xì)獾葍r(jià)格，依據(jù) 《 價(jià)格法 》 第十八條規(guī)定：此類商品和服務(wù)屬于重要的公共事業(yè)，其價(jià)格應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 13版清單規(guī)定的調(diào)價(jià)因素中工程變更（ ）、項(xiàng)目特征描述不符（ ）、工程量清單缺項(xiàng)（ ）為變更類風(fēng)險(xiǎn)因素。 這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：單位變更工程的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 數(shù)量插入法是不改變原項(xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第 24 條的約定處理 。 工程師應(yīng)將每一項(xiàng)協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 （ 1）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按 13版清單規(guī)定，此類費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。 15%。 15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 、設(shè)備由發(fā)包人據(jù)實(shí)調(diào)整 13版清單對物價(jià)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整的約定 37 13版清單 ：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。 13版清單增加對于趕工費(fèi)用承擔(dān)問題的考慮， 08版清單則未有考慮該問題。 40 （趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整 提前竣工（趕工補(bǔ)償）是在“ 13版清單”中新增的部分。 合同工程發(fā)生誤期， 承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失 ，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。 “ 13版清單 ” 對誤期賠償?shù)囊?guī)定 42 13版清單與 08版清單關(guān)于索賠對比分析 42 43 13版清單與 08版清單關(guān)于索賠對比分析 44 44 續(xù)表 13版清單與 08版清單對比分析 由以上規(guī)范條文可知 ， 與 08清單相比 ， 13版清單對索賠的規(guī)定作了較大補(bǔ)充 。 由此可見 ， 延誤 是造成索賠的最主要原因 。 發(fā)包人按本規(guī)范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 意義： 簡化結(jié)算過程，只需將其中歷次支付直接匯總編入結(jié)算資料。 表 08與 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制與審核依據(jù)的對比 50 50 與 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范相比， 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中新增了支付與結(jié)算的程序條款，其中 ~，~， ~竣工結(jié)算款支付程序條款。 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表 （或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍?與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 ； 。 ? 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。 ? 發(fā)包人要求合同工程提前竣工 ，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。 ?呼應(yīng)第 （趕工補(bǔ)償）的規(guī)定。 ，此時(shí)則按照 13版清單第 ： 13版清單中第 ：承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒有約定 ,則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過 5%，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。但其中 “增加部分的工程量” 易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實(shí)際工程量比預(yù)計(jì)工程量增加的部分”還是 “實(shí)際工程量比（原工程量 ）增加部分的工程量 ”？按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該理解為后者。 15%以外引起的價(jià)款調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān) 177。 工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi) 承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 （ 2）采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 工程變更引起措施項(xiàng)目變化 13版清單條款 規(guī)定了工程量清單缺項(xiàng)引起措施項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定： 按本規(guī)范第 ， 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的， 應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。 32 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 說明了變更估價(jià)的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向 書承 包 人 向 監(jiān) 理 人 提 供變 更 報(bào) 價(jià) 書監(jiān) 理 人 確 定 變 更 價(jià) 格1 4 天 內(nèi)1 4 天 內(nèi)按 照 第 3 . 5 款商 定 或 確 定根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 ： 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。 監(jiān)理工程師擁有對變更價(jià)款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包商和業(yè)主進(jìn)行商定。 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =原項(xiàng)目綜合單價(jià) +變更新增部分的單價(jià) 變更新增部分的單價(jià) =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費(fèi)率 +利潤率） 合同中 有類似 子目的綜合單價(jià)的確定 29 （ 2）變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目兩者 材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)只需將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)間接套用，或者對原單價(jià)進(jìn)行換算，改變原單價(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更