【正文】 項目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。 23 23 13版清單與 08版清單相比，在術語解釋 ，與 56號令中“一增一減三改變”的工程變更范圍相比，主要有兩處不同： “改變合同中任何一項工作的質量或其他特性” “招標工程量清單的錯、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”明確為變更的范圍。在施工過程中，此類價格應及時按照地方政府公布的水、電、燃氣的價格進行調整。 （ 2）但 13版清單在 08版清單基礎上 新增了 因承包人原因導致工期延誤且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時間之后，合同價款的調整方式。第 。 （ 7）對發(fā)包人要求的趕工補償不公平的約束 15 15 13版清單在合同價款調整中的變革與創(chuàng)新 16 16 風險分擔下的合同價款狀態(tài)補償機理 正常的施工條件 合理的施工組織設計 合格的建筑產品質量 合同價款 任何一個風險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風險分擔過程 承包商報價的基礎 變更 /簽證 索賠 調價 狀態(tài)補償方式 風險分擔的補償機制 變化的施工條件 苛刻的建筑產品質量 更改的施工組織設計 原合同價款 追加合同價款 通過合理風險分擔，形成新的平衡 17 17 由此可見， 13版清單第 ~ 08版清單風險分擔原則一致，即體現(xiàn)單價合同風險分擔原則： （ 1）承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤； （ 2）承發(fā)包雙方人應有限承擔的是市場風險，如材料價格等風險； （ 3）發(fā)包人完全承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險，此外還包括省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。 （ 3）對發(fā)包人要求固定價格合同不許調價的約束 11 根據(jù)現(xiàn)行通常做法和理解，模擬建筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢機構依據(jù)方案設計或初步設計文件，參照以往類似建筑工程的清單項目和工程技術指標詳細設置清單項目并估算工程量的清單編制方式，投標人據(jù)此填報價格。 目前 “招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效 ”仍處于 “各執(zhí)一詞 ”的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進行理解和解釋 。因此 13版清單計價規(guī)范的強制性條文必須嚴格執(zhí)行，招標文件及合同中與清單計價規(guī)范強制性條文不符的規(guī)定應無效。 6 3. 13版清單進一步加強了對招標人自我保護條款的約束 發(fā)包人往往會在招標文件中約定“投標人應對招標人提供的工程量清單中給定的信息進行核實，招標人對工程量清單的準確性和完整性不負責，工程量的誤差視為投標人已經包含在其他部分的報價內或視為對招標人的減讓（承包人應對招標文件工程量清單的準確性負責）”而 13版清單第 ：“ 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責 ”，這是強制條款，因此就形成了招標文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強制性條款沖突的情形。變更類風險導致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風險是有條件的發(fā)包人承擔的風險。但 13版清單增加了對風險分擔、招標控制價的使用、措施項目清單編制、投標報價、工程計量五個內容的強制性條文，加大了強制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。 08版清單與 13版清單強制條款的數(shù)量均為 15條。 工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項 屬于變更類風險。 13版清單第 ： 因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調整合同價款和工期。其中第 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 條文，必須嚴格執(zhí)行 ”。 三、合同至上的思想。 執(zhí)行本規(guī)范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調整的價格： ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者 ； ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費”。第 ：由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。 20 法律法規(guī)變化引起的調整 13版清單與 08版清單關于法律法規(guī)變化規(guī)定的變化要點如下： （ 1） 13版清單與法律法規(guī)變化風險分擔與 08清單 完全一致 ：以基準日期為界限，基準日之前法律法規(guī)變化由承包人承擔，基準日之后法律法規(guī)變化由發(fā)包人承擔。依據(jù) 《 價格法 》 第十二條，經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。 工程變更 的風險分擔條款在 ，條款內容詳見后文。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項目的綜合單價， 實質上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設計變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內， 處理起來最簡單。 在此情形下，變更項目綜合單價 =投標綜合單價調整系數(shù)。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機成本，以此為基數(shù)取管理費和利潤確定的單價。 在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 ，按照第 24 條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結果執(zhí)行。 每一方均應遵守該協(xié)議或決定 ，除非和直到按照 第 20條 【 索賠、爭端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。 按照 13版清單規(guī)定，此類變更項目費用確定方法如下，即 工程結算的措施項目費 =工程量清單中填報的措施項目費 177。由于工程量據(jù)實計量，故工程量偏差的風險由業(yè)主承擔，即 業(yè)主承擔工程量偏差 177。 13版清單明確規(guī)定工程量偏差導致綜合單價的調整原則，即“當工程量增加 15%以上時，其 增加部分的工程量 的綜合單價應予調低，當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高”。 附錄 A中的方法為價格指數(shù)調整價格差額法和造價信息調整價格差額法。 ?不可抗力產生趕工費用的規(guī)定與 56號令基本保持一致。 13版清單 ： ? 招標人應當 依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期 ，壓縮的工期天數(shù) 不得超過定額工期的 20%，超過者，應在招標文件中明示 增加趕工費用 。即使承包人支付誤期賠償費，也 不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務 。 13清單在 08清單對索賠權利及索賠程序做了規(guī)定的基礎上 ， 有三點變化： ， 將 08清單中條文說明部分作為正式條款內容 ， 與 56號令相關規(guī)定相匹配 。 46 46 現(xiàn)場簽證與計日工 46 46 46 清單版本 術語 變化內容 約定條款位置 約定的詳細程度 08版清單 13版清單 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。 08版清單 暫列金額使用范圍 價款調整 索賠 現(xiàn)場簽證 基準日期后法律法規(guī)變化 圖紙于清單描述不符 清單漏項或工程變更 工程量增減 市場價格波動 不可抗力 13版清單 法律法規(guī)變化、工程變更、 項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、 計日工、 現(xiàn)場簽證、物價變化、 暫估價、 不可抗力、 提前竣工（趕工補償）、誤期補償、施工索賠 價款調整 暫估價和暫列金額 48 48 13版清單計價規(guī)范 支付與結算的變革與創(chuàng)新 49 49 1. 竣工結算編制與審核的依據(jù)發(fā)生變化 由竣工結算依據(jù)的變化可以看出： 13版清單計價規(guī)范 不再將招標文件單獨列入 竣工結算的編制與審核依據(jù)中，同時竣工結算依據(jù)不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中 發(fā)承包雙方確認的合同價款的調整 都應該作為竣工結算的依據(jù)。 53 53 表 13版清單計價規(guī)范與 《 標準施工招標文件 》 （ 2023） 進度款申請的內容對比 3. 將歷次計量結果記入結算，強調歷次支付的重要性 13版清單計價規(guī)范與 《 標準施工招標文件 》 （ 2023） 中關于進度款申請的內容如下表所示： 演講完畢，謝謝觀看！