【正文】 監(jiān)督規(guī)劃具體落實(shí)情況，監(jiān)督政府有無違背規(guī)劃決策行為，促使政府部門公正執(zhí)法，提出意見和建議，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。八、規(guī)劃實(shí)施管理（一）建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度縣國土資源管理部門要切實(shí)履行實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)，建立《規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)管部門的行政行為，同時明確考核內(nèi)容、考核辦法，抓好規(guī)劃管理責(zé)任的落實(shí)工作和規(guī)劃管理責(zé)任制的監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)，化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾與困難。堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查制度。一個勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上只設(shè)1個勘查投資主體?！鞔_責(zé)任主體，調(diào)動企業(yè)加入。依靠科技進(jìn)步，提高礦山地質(zhì)環(huán)境防治水平加大環(huán)境科學(xué)研究的投入，積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)研究，以及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測及預(yù)測、治理技術(shù)研究，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)和礦山“三廢”循環(huán)利用技術(shù)研究，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，推廣科學(xué)適用的開采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動保護(hù)式開采。本《規(guī)劃》劃定龍江縣S302省道濱州鐵路沿線礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)等3個重點(diǎn)治理區(qū)，旨在治理S302省道、濱州鐵路、龍興鎮(zhèn)、濟(jì)沁河鄉(xiāng)礦山地質(zhì)環(huán)境，對礦山開發(fā)造成的自然地形地貌景觀、耕地和林地資源的破壞，地面塌陷、滑坡、崩塌等次生礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)治理項(xiàng)目優(yōu)先向重點(diǎn)治理區(qū)投放。按要求履行了閉坑程序，完成各項(xiàng)閉坑工程，治理結(jié)果是否合格，要經(jīng)國土資源行政主管部門審查、驗(yàn)收認(rèn)定。鼓勵礦山加大科技投入，加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和采選設(shè)備的技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化源頭預(yù)防，全面實(shí)行礦產(chǎn)開發(fā)利用（設(shè)計）方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時”制度和社會公示制度，把環(huán)境保護(hù)貫穿于礦山開發(fā)的全過程。集中開采區(qū)屬于允許開采區(qū)范疇，因此必須遵循允許開采區(qū)的管理措施，主要是強(qiáng)化對砂石粘土礦的集約規(guī)?；_采，便于集中管理、集中治理；集中開采區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量必須滿足35年的開采需求，并且區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源要具有礦石品位高、質(zhì)量好等生產(chǎn)要求。與學(xué)校、敬老院、居民住宅、職工宿舍等生活設(shè)施及歷史文物遺跡的距離原則上不得低于300米。相關(guān)管理措施在采礦權(quán)新立審批時，要嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量。鼓勵礦山企業(yè)逐步減少尾礦或進(jìn)行無尾礦生產(chǎn)，促使各種廢物盡可能就地轉(zhuǎn)化為可利用資源。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用——提高采、選回收率。企業(yè)通過平等協(xié)商，采取收購、參股、兼并等方式，提高礦山規(guī)模化、集約化水平。在重點(diǎn)礦區(qū)申請新立采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以礦產(chǎn)資源深加工作為礦業(yè)權(quán)出讓的前置條件之一，同時采礦權(quán)申請人要在開發(fā)利用方案中明確礦產(chǎn)深加工條件的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)生產(chǎn)流程。禁止開采區(qū)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。落實(shí)省級禁止勘查區(qū)：黑龍江龍江哈拉海禁止勘查區(qū)、黑龍江哈拉海禁止勘查區(qū)（農(nóng)墾），該區(qū)為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富，為保護(hù)濕地資源，禁止一切勘查活動。到2020年，完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程不少于2個。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦權(quán)整合取得明顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展銅、多金屬等礦產(chǎn)深加工，鞏固建筑用石、水泥配料用礦產(chǎn)的主導(dǎo)地位，到2020年，全縣采礦業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到2000萬元。從縣情、礦情和市場需求行情出發(fā)，加強(qiáng)以銅、水泥配料用礦產(chǎn)、建筑用石等礦產(chǎn)為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我縣社會發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位，加大優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用力度，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力大的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)社會做出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而且，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施，龍江縣優(yōu)勢礦產(chǎn)水泥用大理巖、石灰?guī)r、硅灰石、陶粒用泥巖及頁巖等，通過調(diào)整，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，產(chǎn)品附加值得到提高，資源優(yōu)先向規(guī)模較大的礦山企業(yè)配置這一規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。上一輪規(guī)劃實(shí)施成效評估——礦產(chǎn)資源勘查工作得到加強(qiáng)。已列入《截至2015年底黑龍江省礦產(chǎn)資源儲量表》的礦產(chǎn)地6處，其中，中型2處，小型4處。其中查明資源儲量的礦產(chǎn)有19種，列入《截至2015年底黑龍江省礦產(chǎn)資源儲量表》的礦產(chǎn)有7種。按照國土資源部《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2014]35號）和《關(guān)于印發(fā)省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程和市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)[2015]9號）的要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《龍江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《龍江縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20162020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃期為2016年2020年，展望至2025年。建筑用石、水泥配料用礦產(chǎn)較充足。近幾年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，積極實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理，礦山此生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降，礦山地質(zhì)環(huán)境得到一定改善，但由于多年來的歷史欠帳較多，地方財力有限，治理恢復(fù)任務(wù)十分艱巨?！侠碚{(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。專欄2 龍江縣二輪規(guī)劃目標(biāo)完成情況規(guī)劃內(nèi)容單位規(guī)劃指標(biāo)完成情況1調(diào)查評價與勘查探礦權(quán)投放數(shù)量個25182開發(fā)利用總量調(diào)控水泥配料用粘土萬立方米10水泥用大理巖萬立方米4—建筑用石萬立方米51408建筑用砂萬立方米3024磚瓦用粘土萬立方米10礦泉水萬立方米3開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局采礦權(quán)投放數(shù)量個≤65334礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)治理工程 個17 2（二）形勢與要求龍江縣資源開發(fā)與礦業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，龍江縣作為齊齊哈爾市的礦產(chǎn)資源大縣，金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)一直是齊齊哈爾市的開發(fā)重點(diǎn)，礦產(chǎn)勘查開發(fā)將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推行綠色礦業(yè)的理念，大力促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全市場交易平臺，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2020年新設(shè)探礦權(quán)投放總量5個，主要礦種的資源儲量有所增加，金屬礦產(chǎn)勘查成果更為突出，后六九山銅礦勘查工作進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1處，新增資源儲量銅（金屬），達(dá)到10萬噸。堅(jiān)持“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，積極深化綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面落實(shí)礦山“三率”國家標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提升，到2020年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山加快改造升級，力爭達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，創(chuàng)建縣級綠色礦山1個。提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會的保障程度。禁止開采砂金、可耕地磚瓦用粘土。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排地質(zhì)工作，推進(jìn)整裝勘查，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。根據(jù)資源相對富集、礦山分布相對集中、礦業(yè)秩序良好、管理創(chuàng)新能力較強(qiáng)的原則，促進(jìn)我縣綠色礦業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)礦山企業(yè)自身特點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設(shè)備。實(shí)現(xiàn)共生、伴生礦產(chǎn)的回收利用。加大力度重點(diǎn)開采我縣緊缺及市場需求量大的礦產(chǎn)，加強(qiáng)采礦權(quán)管理，合理確定礦山開采總量。允許開采區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)山體與自然景觀保護(hù)。與已有礦山保持安全距離。優(yōu)化礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。采礦權(quán)人應(yīng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時，與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書，明確采礦權(quán)人保護(hù)與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)，并向社會公示，接受主管部門及公眾的監(jiān)督。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)——嚴(yán)格執(zhí)行礦山閉坑報告審批和環(huán)境