【正文】 對(duì)違反規(guī)劃審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，從嚴(yán)查處在禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目和申請(qǐng)，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。把是否按開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，開(kāi)采規(guī)模和“三率” 指標(biāo) 是否達(dá)到要求，是否存在礦山開(kāi)采安全隱患，是否超層越界開(kāi)采，是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，廢渣石堆放是否規(guī)范安全，“三 廢” 排放是否達(dá)標(biāo)，礦山是否存在地災(zāi)隱患等作為監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)。動(dòng)態(tài)管理開(kāi)采區(qū)塊。第二節(jié) 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃綜合考慮礦產(chǎn)賦存特點(diǎn)、資源儲(chǔ)量、采礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、已設(shè)礦業(yè)權(quán)等因素和規(guī)劃布局的要求，劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。市縣級(jí)主要對(duì)勘查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。按照“ 誰(shuí)破壞， 誰(shuí)治理” 的原則，明確 礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任主體，對(duì)于歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)動(dòng)多渠道資金投入治理恢復(fù)。第二節(jié) 實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)影響礦山地質(zhì)環(huán)境的主要因素及影響的嚴(yán)重程度，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異的原則，劃分不同類(lèi)別的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)，針對(duì)性地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而引起的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須優(yōu)先滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 優(yōu)化資源開(kāi)采布局結(jié)合若爾蓋縣實(shí)際情況和發(fā)展建設(shè)需要，劃定了備選開(kāi)采區(qū)，明確了臨時(shí)用礦的備選開(kāi)采區(qū)范圍，并明確相關(guān)管理措施。依靠科技進(jìn)步，突出技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)適用的采選冶的精深加工技術(shù)，逐步淘汰落后設(shè)備、技術(shù)、工藝和方法，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)，提高資源利用水平。從保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等目的出發(fā)，對(duì)小型礦山企業(yè)數(shù)量適當(dāng)加以控制。禁止開(kāi)采區(qū)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，落實(shí)上級(jí)劃定的個(gè)禁止開(kāi)采區(qū)。限制勘查區(qū)新設(shè)立勘查項(xiàng)目，必須嚴(yán)格規(guī)劃審查，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并會(huì)同環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通等相關(guān)行政主管部門(mén)共同審查論證。結(jié)合若爾蓋縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，主要落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的勘查開(kāi)采區(qū)塊。綠色礦山建設(shè)取得明顯進(jìn)展。底探礦權(quán)擬新設(shè)個(gè)，總數(shù)個(gè)，年總個(gè)數(shù)穩(wěn)定在個(gè)左右。做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。“十三五” 期間，若爾蓋縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境約束增加，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾凸顯。水泥原料、磚瓦用泥巖、建筑用砂巖等建筑材料及其他非金屬礦產(chǎn)，立足自給自足，滿(mǎn)足本縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。地?zé)?、礦泉水產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)。若爾蓋縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源主要有金礦、鈾礦等資源能源礦產(chǎn)。“十三五” 期間，若爾蓋縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃是調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的規(guī)劃依據(jù)，是若爾蓋縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的重要依據(jù)。金屬礦產(chǎn)種類(lèi)少。截止年底，年底全縣已設(shè)置探礦權(quán)個(gè)，在建和已建成礦山座，包括鈾礦山座和小型頁(yè)巖粘土礦山座。鈾礦為國(guó)家戰(zhàn)略性資源礦產(chǎn)，若爾蓋縣的鈾礦資源豐富，查明資源儲(chǔ)量可觀。經(jīng)過(guò)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作后，礦業(yè)權(quán)的坐標(biāo)得以信息化、準(zhǔn)確化，為礦業(yè)管理的高效準(zhǔn)確提供了可靠數(shù)據(jù)，但在礦政監(jiān)管過(guò)程中，存在實(shí)地核查成果和實(shí)際不相符合的問(wèn)題，尤其在省級(jí)發(fā)證的各類(lèi)礦業(yè)權(quán)中較為突出。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，鼓勵(lì)和支持綜合勘查、綜合開(kāi)采與綜合利用，強(qiáng)化資源儲(chǔ)備與保護(hù)，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量，促進(jìn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。堅(jiān)持以旅游業(yè)為主，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)，以礦泉水、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)民族地區(qū)扶貧工作，使若爾蓋縣逐漸形成礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游與民族扶貧相結(jié)合的示范縣。專(zhuān)欄三 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo) 11 / 26專(zhuān)欄三 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)指 標(biāo) 年 年 年 屬性年底采礦權(quán)設(shè)置數(shù)（個(gè)） 預(yù)期性金礦（礦石量 萬(wàn)噸）磚瓦用粘土礦（礦石量 萬(wàn)立方米）重要礦產(chǎn)年開(kāi)采總量其它非金屬礦產(chǎn)（礦石量 萬(wàn)噸）預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（） 預(yù)期性采礦回收率（）選礦回收率（）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用綜合利用率（）約束性礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平明顯提高。礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)勘查資源工作，有計(jì)劃的投放并公開(kāi)、公正、擇優(yōu)出讓探礦權(quán)。紅原—若爾蓋濕地保護(hù)區(qū)限制勘查區(qū)：縣域內(nèi)規(guī)劃面積：平方千米，限制勘查區(qū)內(nèi)主要為九寨溝國(guó)家森林公園，貢杠嶺自然保護(hù)區(qū)等，主要位于若爾蓋縣東部與九寨溝縣相接壤地區(qū)，限制區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)個(gè)，擬設(shè)探礦權(quán)個(gè)，限制勘查礦種：對(duì)環(huán)境影響較大的金礦。第三節(jié) 礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)按照規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、科技興礦的要求，結(jié)合若爾蓋縣的礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)條件，以及國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高礦業(yè)集中度，增強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)的遞進(jìn)升級(jí)。鼓勵(lì)保有資源儲(chǔ)量多的礦山進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化。開(kāi)發(fā)地?zé)釡厝燃俾糜物L(fēng)景區(qū)，提升礦泉水品質(zhì)和品牌知名度，擴(kuò)大銷(xiāo)量，培育企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。備選開(kāi)采區(qū)主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括我縣主要國(guó)省道建設(shè)與維護(hù)所需的臨時(shí)取料場(chǎng)地。新設(shè)礦山必須開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，已建礦山應(yīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾等綜合治理方案。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)年度檢查和不定期抽查制度，生產(chǎn)礦山定期向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送真實(shí)反映礦山地質(zhì) 19 / 26環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告并接受監(jiān)督檢查。專(zhuān)欄八 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目①若爾蓋縣其馬棚石料廠(chǎng)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)平方千米，礦山企業(yè)出資）；②若爾蓋縣嶺嘎石料廠(chǎng)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)平方千米，礦山企業(yè)出資）；③若爾蓋縣阿西金礦環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)平方千米，土地復(fù)墾面積平方千米，礦山企業(yè)、政府財(cái)政共同出資）；④若爾蓋縣朝別金礦環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)平方千米，礦山企業(yè)共同出資）；⑤若爾蓋縣邛莫銅金礦環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)平方千米，礦山企業(yè)出資）。合理部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)類(lèi)型和數(shù)量繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。探礦權(quán)的設(shè)立、延續(xù)、變更、保留和整合，應(yīng)以劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，并符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件。區(qū)塊應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)地質(zhì)工作成果劃定。一是督促縣內(nèi)礦業(yè)權(quán)人按照礦業(yè)權(quán)信息公示相關(guān)要求，及時(shí)、真實(shí)填報(bào)并公示上年度礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采信息；二是委托技術(shù)支撐單位采用實(shí)地核查方式，對(duì)轄