【正文】 規(guī)劃原則上五年修編一次。五、依靠科技進(jìn)步，提高資源利用和管理水平 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)利用的新技術(shù)、新方法、新工藝的研究、開發(fā)和應(yīng)用， 為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。建立探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立的規(guī)劃會(huì)審制度，不符合《規(guī)劃》的勘查和開發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。該項(xiàng)保證金由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門掌握并監(jiān)督防治工作，不能按預(yù)期要求治理的礦山，則沒收保證金，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門組織整治。嚴(yán)格對(duì)礦山閉坑報(bào)告的審查和礦山環(huán)境恢復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案完成情況的驗(yàn)收，提高環(huán)境恢復(fù)水平?？辈榧伴_發(fā)利用礦產(chǎn)資源，要保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，防止次生地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山“三廢” 排放的治理及礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，做好生態(tài)礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高資源利用的技術(shù)水平，對(duì)低品位、難選冶礦石及尾礦資源進(jìn)行回收利用。 小型礦山數(shù)量在 2022 年的基礎(chǔ)上減少 30％。水泥生產(chǎn)在適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，做好道路水泥、大壩水泥、高鋁水泥等特種水泥的開發(fā)和生產(chǎn)，努力開拓西部水泥銷售市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。21 / 71 （二）礦業(yè)采選冶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、特色礦產(chǎn)的采、選、冶、加工工藝技術(shù)水平，降低初級(jí)礦產(chǎn)品在銷售中的比例，發(fā)展礦產(chǎn)品后續(xù)加工能力，大力加強(qiáng)深、精、細(xì)加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 限制開采區(qū)：郁山井田、馬行溝鋁土礦區(qū)、竹園—狂口鋁土礦區(qū)、新安—三門峽開發(fā)區(qū)、北冶鋁土礦區(qū)、郁山鋁土礦區(qū)、鐵門水泥灰?guī)r礦區(qū)、北冶水泥灰?guī)r礦區(qū)、青石嶺水泥灰?guī)r開發(fā)區(qū)、石井鋁土礦開發(fā)區(qū)等 9 處。５．正村礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)該區(qū)內(nèi)有豐富的煤炭和耐火紅砂巖礦產(chǎn)資源。３．石寺—北冶 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)該區(qū)有豐富的煤炭、鋁土礦、水泥灰?guī)r及與之有關(guān)的共伴生耐火粘土、煤系高嶺土等礦產(chǎn)，還有黃河奇石之工藝石、觀賞石。 2．鼓勵(lì)外商開發(fā)我縣高附加值礦產(chǎn)品，提高深加工及出口比例，降低低附加值及原礦出口比例，禁止開采嚴(yán)重污染環(huán)境的礦產(chǎn)。17 / 71（2）建筑用石料、玻璃原料、新型陶瓷材料與其他建材類礦產(chǎn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求，確定各種礦產(chǎn)資源的開采量，實(shí)行總量控制、分類供應(yīng)。我縣鋁土礦2022 年控制開采總量在 171 萬噸左右，大力發(fā)展包括采、選、冶和深加工的鋁產(chǎn)業(yè)系列。 （４）建立礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立礦業(yè)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)。15 / 71 二、 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作 1．商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的主要方向 （１）重點(diǎn)鼓勵(lì)勘查煤炭、鋁土礦、煤系高嶺土、陶瓷粘土、伊利石、方解石、礦泉水、溫泉等礦產(chǎn)，以 滿足近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦山開發(fā)的需要（見附表 8）。 （四）礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理利用目標(biāo)１．2022 年 規(guī)劃目標(biāo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，資源利用率明顯提高，優(yōu)礦劣用、破壞性開采的狀況得到有效控制，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標(biāo)考核體系和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本得到落實(shí)，礦產(chǎn)資源采選綜合回收率和利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 3—5 個(gè)百分點(diǎn)。礦山數(shù)量較 2022 年減少 30％。力爭(zhēng)在其他非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面有新的突破，重視對(duì)陶瓷粘土、耐火粘土、伊利石、方解石、化工灰?guī)r、煤系高嶺土等非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)利用。通過引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與調(diào)研，提高非金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)工作程度與可利用研究程度，使我縣煤系高嶺土、陶瓷粘土、伊利石、方解石等非金屬礦產(chǎn)資源的研究評(píng)價(jià)有所突破。7．與法律法規(guī)相一致的原則依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則，以及環(huán)保、土地、水資源等相關(guān)法律法規(guī)， 《河南省實(shí)施（礦產(chǎn)資源法）辦法》及其他有關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，依法行政， 嚴(yán) 格執(zhí)法檢查和監(jiān)督。1．面向新安縣實(shí)際的原則礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)要與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、目標(biāo)的制定要充分考慮縣情、礦情，地質(zhì)礦產(chǎn)和礦政管理要為我縣構(gòu)筑礦產(chǎn)資源支柱性礦業(yè)體系服務(wù)。通過提高勘查程度給礦井接替及建井提供開采基地，通過潔凈煤技術(shù)、脫硫等提高高硫煤的利用能力。 4．加入世貿(mào)組織，要求礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步適應(yīng)全球化貿(mào)易規(guī)則，將促使我縣礦業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生變化，將會(huì)迎來國(guó)外資本投資礦業(yè)，同時(shí)不可避免地沖擊我縣有色、冶金、煤炭等產(chǎn)業(yè)。 2．要求加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)。 “十五 ”期間，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持快速增長(zhǎng)，預(yù)期 2022 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 50 億元，年均遞增 10％；到2022 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 75 億元，年均遞增 ％，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022 年翻一番的目標(biāo)。5．礦產(chǎn)資源勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要近年來，我縣地質(zhì)礦產(chǎn)工作投入較少，已有的找礦成果滿足不了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。不同程度上存在著大礦小開、小礦亂開、一礦多開等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)占 ％，黑色金屬冶煉及加工業(yè)占 ％，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)占 ％，非金屬礦物制品業(yè)占 ％，金屬制品業(yè)占％，自來水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)占 ％。鉛鋅、化工原料礦產(chǎn)、陶瓷原料礦產(chǎn)、建筑石料及其他非金屬礦產(chǎn)和水、氣等礦產(chǎn)的勘查程度和工作量的投入較少。其中已進(jìn)行過勘探的有 25 處，其金屬礦種主要有鋁土礦、鎵和鐵礦，非金屬 礦種主要有耐火粘土、冶金用石英巖和水泥用灰?guī)r等。因此，在今后的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作中是不容忽視的工作。 截止 2022 年底，我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 32 種（見附表 4），礦產(chǎn)地 107 處（組合礦產(chǎn)按礦種），其中大型礦床 13 處，中型礦床 17 處，小型礦床 37處，礦（化）點(diǎn) 41 處。2022 年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 348496 萬元。發(fā)源于境內(nèi)的畛河、清水河、金水河、磁河等屬季節(jié)性河流。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢(shì)一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 新安縣位于河南省洛陽(yáng)市西部，北臨黃河，與濟(jì)源市及山西省垣曲縣2 / 71隔河相望，南與宜陽(yáng)縣接壤，西與澠池縣及義馬市為鄰，東臨洛陽(yáng)市和孟津縣。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理效率和水平。按照“誰開發(fā)誰保 護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰補(bǔ)償” 的原則，加強(qiáng)對(duì)生 產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，督促礦業(yè)權(quán)人依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。依法關(guān)閉破壞資源、 污染環(huán)境、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查?？h地礦局要嚴(yán)格按照《新安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的要求，從嚴(yán)審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)2 / 71條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開采項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證；工商部門不得進(jìn)行注冊(cè)登記；土地部門不得辦理用地手續(xù)。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。按照公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分制運(yùn)行的原則，多渠道籌集資金，保證勘查工作投入；依靠科技進(jìn)步，降低探礦風(fēng)險(xiǎn)，提高投入產(chǎn)出率；拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)及國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，嚴(yán)禁大礦小開、亂采濫挖。對(duì)已經(jīng)閉坑的礦山和廢棄的礦井，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。二○○ 四年六月十七日附 2新 安 縣 礦 產(chǎn) 資 源 規(guī) 劃(2022—2022) 新 安 縣 礦 產(chǎn) 資 源 規(guī) 劃 (2022 年—2022 年)領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：郭軒子 副 組 長(zhǎng)：李智偉 劉普選 尤書漢 成 員：李振國(guó) 張傳良 王恩年 趙孝利 袁志峰 孫亞飛 陳桂琴 范保安 楊建統(tǒng) 主 編：劉普選 岳錚生 副 主 編：李振國(guó) 燕建設(shè) 編制人員：李振國(guó) 王振峰 陳照輝 汪聯(lián)團(tuán) 王錫純牛冬梅 趙春和 付法凱 徐育新 徐新光楊生強(qiáng) 魏叢忠 汪江河 張澍蕾 古 英 責(zé)任編輯：王振峰 燕建設(shè)1 / 71目 錄第 一章 總 則 ...............................................................................................1第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢(shì) ...........................................................1一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 ........................................................................1二、礦產(chǎn)資源形勢(shì) ....................................................................................3三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析 ....................7第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) ................................................9一、指導(dǎo)思想和基本原則 ........................................................................9二、規(guī)劃目標(biāo) ..........................................................................................11第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 .............................................................14一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià) ..............................................................15二、 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作 .............................................................15第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) .............................................................16一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控及原則 ......................................................16二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃布局 ..................................................................18三、礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū) ..................................................................19四、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 ......................................................................20五、提高礦產(chǎn)資源利用效率 ..................................................................23第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 .....................................................24一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù) ..............................................................24二、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù) ..................................................25第七章 實(shí)施規(guī)劃的措施 .............................................................................26一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系 ..............................................26二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理 ..........................................................26三、加強(qiáng)礦政管理法制建設(shè) ..................................................................27四、拓寬投融資渠道，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體制 ....................27五、依靠科技進(jìn)步，提高資源利用和管理水平 ....................................27六、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng) ..................................................28第八章 附 則 ...........................................................