【正文】 在社團(tuán)類別中，可以看到公益類社團(tuán)在各校的開設(shè)與參與所占比重很小，這是因為高中階段的公益活動較多集中在團(tuán)支部的志愿者服務(wù)活動中，所以社團(tuán)中的公益類活動相應(yīng)較少。理想的社團(tuán)活動的開展，應(yīng)當(dāng)具有以下幾個方面的功能：一方面，學(xué)生能在指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，開展熔思想性、知識性、趣味性于一體，寓教于樂的活動，把同學(xué)們共同的興趣和積極性充分地調(diào)動起來，從而形成良好的輿論導(dǎo)向和氛圍；其次豐富多彩的社團(tuán)活動給校園文化建設(shè)帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了校園文化多渠道、深層次、高質(zhì)量的發(fā)展，一所學(xué)校長期形成的文化積淀、辦學(xué)理念和人文精神可以通過中學(xué)生社團(tuán)加以傳承；另外，中學(xué)生社團(tuán)具有的實踐和教育功能為中學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供了有效舞臺，也調(diào)動了中學(xué)生提高自身素質(zhì)的主動性和積極性。牢固樹立陣地意識,堅決抵制各種錯誤思想和腐朽文化對學(xué)生的侵蝕,自覺用馬克思主義占領(lǐng)社團(tuán)。目前在上海的二期課改中，“兩綱進(jìn)課堂”正在如火如荼地開展中，就意味著思想政治教育應(yīng)當(dāng)滲透到教育的方方面面中去。無論是出于社會對于未來人才的要求還是社會育人的目標(biāo)還是社團(tuán)自身發(fā)展的需要，思想政治教育在社團(tuán)活動中的“浸潤”都是十分必要而且無可替代。3）維權(quán)服務(wù)。對問題解決進(jìn)行跟進(jìn)服務(wù)，使外來務(wù)工青年感到自己也是被人關(guān)心的，就容易社會認(rèn)同感和歸屬感，為社會適應(yīng)奠定心理基礎(chǔ)。（三）“引導(dǎo)”對應(yīng)“灰色”作針對這一群體的易變性，為其架設(shè)多方位的依靠網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)其逐漸“由灰變白”，為社會穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。（一）“支持”對應(yīng)“白色”對于這一群體具有遵紀(jì)守法、有固定職業(yè)和穩(wěn)定家庭基礎(chǔ)的共性，緊扣人本主義“積極關(guān)注”的核心理念，為他們創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境，幫助他們更契合的融入松江，繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn)。作為外來務(wù)工青年生活的城市，需要努力的方面是最多的。在子女教育方面，也由各地方政府出臺系列配套措施，以上海為例，辦理居住證就可以在一定范圍內(nèi)享受等同于本地人的公費教育。因此，社會上越來越多的出現(xiàn)“民工爬塔吊為討薪”、“為200多元工錢，討薪民工錘殺工頭家人”等農(nóng)民工“自救式犯罪”的現(xiàn)象。而且這種“城市中的村莊”與“城市中的老鄉(xiāng)”這一特殊的居住場合與社交圈，使所謂的“本地人”和“外地人”之間減少了互動的廣度，降低了交流的深度，加上城市的排斥力量，迫使他們被動地進(jìn)行著城市適應(yīng)化過程。雖然“第二代”務(wù)工青年長期生活在城市中，盡管有些青年還是在城市中出生、成長的，對故土沒有實質(zhì)的概念，但受父母輩的言傳身教和“落葉歸根”傳統(tǒng)思想的影響，也是因城市融入的難度所致，他們在鄉(xiāng)土觀念逐漸模糊的同時，萌發(fā)出一種強(qiáng)烈的只有回去才能出人頭地的概念和沖動，這也是外來務(wù)工青年為什么難以形成對城市歸屬感的重要原因之一。如違法犯罪嫌疑人的年齡更趨于年輕化，甚至出現(xiàn)有的犯罪團(tuán)伙首領(lǐng)也只是未成年少年的極端個案；也有個別青年的法律意識極其淡薄，等聽到法庭的宣判時才明白這些做法其實是違反國家法律法規(guī)的?！埃感r外”生活狀況的單調(diào)和枯燥，更容易引發(fā)外來務(wù)工青年一些不良情緒的積累和蔓延。（3）自身流動性通過居住證網(wǎng)的辦證信息看，外來務(wù)工青年辦理半年期臨時居住證的人員較多，占辦證總量的85％以上，但近年辦理務(wù)工類1年期居住證人員，呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢。因此分3個側(cè)面做了比較具體的調(diào)查。表1：同樣的，在調(diào)查問卷107名對象中，%，%，可見男性青年所占的比例是女性青年的2倍還要多，這還是與松江地區(qū)對勞動力的需求特征有密切的關(guān)系。通過對他們的生活、工作、權(quán)益保障、法律意識觀念等情況的了解，提出相應(yīng)的工作對策和建議，給予該目標(biāo)群體更多人文關(guān)懷和法律引導(dǎo)、保障。一是拓寬志愿者的來源渠道：除了組織化報名、社會化動員以外，要充分借助區(qū)校共建這一載體，將大學(xué)生群體納入到平臺志愿者的行列中；二是搭建志愿者的成長平臺：采用俱樂部或者聯(lián)合會的形式，定期組織志愿者之間的案例研討、理論學(xué)習(xí)、和交流聯(lián)誼活動，促進(jìn)其專業(yè)能力的提升；三是創(chuàng)新志愿者的管理方式：在常規(guī)的志愿者培訓(xùn)、考核工作的基礎(chǔ)之上，建立工作等級評定制度，召開年度評審會，邀請專家對志愿者進(jìn)行業(yè)績評估，并對優(yōu)秀者予以獎勵，激發(fā)其工作熱情。所以，制定和規(guī)范科學(xué)、完備的管理制度，是平臺實現(xiàn)發(fā)展的重要舉措。特別是在平臺建設(shè)初期，正是由于團(tuán)區(qū)委與市民服務(wù)中心的積極協(xié)調(diào)，落實了一個受理窗口和一間獨立的辦公室，從而解決了平臺最關(guān)鍵的硬件問題場地，同時，經(jīng)過與電信公司的聯(lián)系，獲得了“57818585”電話號碼的使用權(quán)，實現(xiàn)了平臺的接待窗口、熱線電話和工作室的實體受理模式。（二）以資源整合為途徑，構(gòu)建和完善青少年公共服務(wù)平臺的服務(wù)體系借鑒香港以及西方國家的成熟經(jīng)驗，青少年公共服務(wù)體系的建設(shè)主要采用了這樣的模式，即以第三部門理論與實踐為基礎(chǔ)，調(diào)動一切可利用的社會資源，建立社會工作者隊伍和社會義工隊伍工作機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)化的社會工作者的介入。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會的深刻轉(zhuǎn)型帶來的是當(dāng)代青少年的自主意識增強(qiáng)、個性特征彰顯、需求更為多樣。四是平臺發(fā)展與資金需求的不相適應(yīng)：目前平臺所涉及的費用均有團(tuán)區(qū)委自籌解決，數(shù)額極其有限，而且在政府預(yù)算中，尚無相應(yīng)的費用開支項目。平臺增加了申請學(xué)生的網(wǎng)上求助和區(qū)青聯(lián)委員、青企協(xié)會員的網(wǎng)上資助功能，進(jìn)一步擴(kuò)大了“助學(xué)信箱”的社會影響力。 就業(yè)援助 工作內(nèi)容包括就業(yè)推薦與技能培訓(xùn)兩部分，通過即時發(fā)布“快樂周末招聘會”崗位信息、青年技能培訓(xùn)班、訂單式培訓(xùn)班的招生信息等，接受青年的求職登記、招生報名等。課題按照功能逐一進(jìn)行分析。窗口的成功申請，使松江青少年公共服務(wù)平臺解決了場地的問題。 （二）成立要素 平臺自3月初試運(yùn)行以來，逐漸為松江廣大青少年所認(rèn)識，受理案件數(shù)逐月遞增，從最初的每月23件，增加至現(xiàn)在的200余件。而平臺開展的則以社會工作為主，屬于公共服務(wù)的一個重要內(nèi)容；在工作性質(zhì)上，平臺是共青團(tuán)直接介入政府中心工作的一種探索與嘗試。在許多國家和地區(qū)，數(shù)目龐大、種類繁多的第三部門通過組織、參與各類青少年項目，活躍在與青少年密切相關(guān)的社會事務(wù)的各個領(lǐng)域，“第三部門”在影響政府青少年政策的決策，為青少年提供高質(zhì)量的公共物品和服務(wù)，滿足不同青少年群體的多樣需求等方面發(fā)揮了巨大作用，有效地彌補(bǔ)了政府青少年事務(wù)管理的不足。二是松江的發(fā)展?fàn)顩r：隨著近年來松江經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市建設(shè)的有序推進(jìn)，外來導(dǎo)入人口的數(shù)量逐年遞增，松江共青團(tuán)工作對象日益多元與龐雜，工作要求也相應(yīng)提高。作為一家區(qū)級共青團(tuán)組織，松江團(tuán)區(qū)委始終在探索如何更廣范圍、更深程度地傳播團(tuán)的聲音、發(fā)揮團(tuán)的影響，體現(xiàn)團(tuán)的作用，特別是團(tuán)組織如何提高覆蓋、服務(wù)和凝聚青年的能力，本課題著重圍繞松江青少年公共服務(wù)平臺的產(chǎn)生背景、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)項目進(jìn)行研究與探索，并提出相應(yīng)的對策和建議。這些必然對共青團(tuán)組織帶來重要的影響。依托 “青少年心理熱線”，加強(qiáng)社會工作者、心理咨詢師與外來務(wù)工人員第二代的交流，使外來務(wù)工人員第二代能保持健康向上的心理等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)的工作已逐步得到了外來務(wù)工人員第二代的信任和認(rèn)可，對于他們而言，最希望由團(tuán)組織提供的幫助依次是：文化提升類（%）、技能培訓(xùn)類（%）、心理咨詢類（%）。并在評選“勞動模范”、“新長征突擊手”等榮譽(yù)中留一定比例給外來務(wù)工人員第二代。 廣泛建立溝通渠道。探索窗口、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)方式，使外來務(wù)工人員第二代就近、及時享有便利的就業(yè)服務(wù)等。另一方面，還需要加強(qiáng)對農(nóng)民工子弟學(xué)校的扶持、服務(wù)和管理，實行公辦學(xué)校與農(nóng)民工子弟學(xué)?！?+1”結(jié)對模式，通過派督導(dǎo)員、輸送教師等多種形式幫助農(nóng)民工子弟學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量。表8 外來務(wù)工人員第二代的道德觀（百分比）五、相關(guān)對策與建議（一）針對外來務(wù)工人員第二代對學(xué)校老師和學(xué)校課程的滿意度還不高的情況，需要逐步提高外來務(wù)工人員第二代在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的比例，并進(jìn)一步改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境。這說明外來務(wù)工人員第二代中多數(shù)具有健康的金錢觀?；閼儆^：更注重婚戀對象個人能力品行和雙方感情，功利色彩淡婚戀觀對于青少年群體而言具有至關(guān)重要的意義。此外，有超過一半的人會覺得別人不理解自己，這主要是因為他們的生活圈比較狹小、且比較缺乏溝通（尤其是和上海本地人的溝通）。此外，對于上海的定位，多數(shù)人依然將其視為在未來或長或短的時間內(nèi)打工的地方（%），這說明他們大多數(shù)只是將自己視為上海的一名“過客”。此外，有236人次參與過社區(qū)組織的公益活動。這主要是因為他們在平時的學(xué)習(xí)中能夠更多的接觸到上海話，因而產(chǎn)生了耳濡目染的效果。圖三 外來務(wù)工人員第二代的社會交往對象遇困難時的求助對象：較少求助正式組織或機(jī)構(gòu) 面對一個相對陌生的環(huán)境，在遇到困難時，外來務(wù)工人員第二代的求助對象主要還是親緣群體和業(yè)緣群體，這與他們平時交往頻繁、相互了解和信任有關(guān)。選項是否上網(wǎng)時間總是比原先預(yù)計的長經(jīng)常不由自主地想上網(wǎng)如果減少了上網(wǎng)時間或停止上網(wǎng)，會感到不安或憤怒曾經(jīng)欺騙家人或朋友以隱瞞你上網(wǎng)的次數(shù)或在線時間曾經(jīng)為了上網(wǎng)而錯過某些重要地社交活動、受教育機(jī)會或謀職機(jī)會表3 外來務(wù)工人員第二代的網(wǎng)癮可能性分析三、外來務(wù)工人員第二代的社會交往與社會融入分析與日常生活形態(tài)相比，社會交往與社會融入更側(cè)重于從社會環(huán)境的角度來考察外來務(wù)工人員第二代的生存與發(fā)展?fàn)顩r。對學(xué)生群體和非學(xué)生群體的對比發(fā)現(xiàn)，這兩個群體盡在“高學(xué)歷”這一因素上存在顯著差異：%的學(xué)生選擇“高學(xué)歷”是找工作最重要的兩個因素之一，%。從所屬單位來看，除了學(xué)生所屬單位即學(xué)校外，外來務(wù)工人員第二代在個體與私人企業(yè)工作的占絕大多數(shù)（%），其次是外資或合資企業(yè)（%）、國有企業(yè)、事業(yè)單位、黨政部門，%的人處于無業(yè)或待業(yè)狀態(tài)。（2）外來務(wù)工人員第二代對就讀學(xué)校情況的滿意度較高為了進(jìn)一步考察在校學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，本文從老師責(zé)任心、學(xué)校課程等五個方面對學(xué)生的滿意度進(jìn)行分析。外來務(wù)工人員第二代對學(xué)校生活的適應(yīng)性、滿意度和學(xué)歷期望值分析（1）外來務(wù)工人員第二代對學(xué)校學(xué)習(xí)的適應(yīng)性較好，并受到來滬時間的影響生活在一個新的環(huán)境，人們都會經(jīng)歷一個“適應(yīng)”的過程。從年齡構(gòu)成來看，%,%,%。調(diào)查時間為2008年9月，為期一個月。面對這樣一個日益龐大的青少年群體，關(guān)注他們的日常生活形態(tài)，了解他們的心理狀態(tài)與價值觀，幫助他們適應(yīng)、融入城市，使其與上海的發(fā)展同步和匹配，是關(guān)系到上海未來發(fā)展的重要課題。關(guān)鍵詞：外來務(wù)工人員第二代 發(fā)展 融入一、研究的背景與方法（一）研究背景上海作為一個日益國際化的大都市，隨著自身經(jīng)濟(jì)、社會和城市建設(shè)的快速發(fā)展，人口流動極為頻繁，來滬人口的數(shù)量也迅速攀升。（三）研究方法本研究采用問卷調(diào)查方法收集資料，在對資料進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，運(yùn)用有關(guān)理論展開分析。問卷設(shè)計包括了基本情況、學(xué)習(xí)和工作狀況、閑暇娛樂、社會交往、社會融入、心理與價值觀七個方面共67個問題。考慮到研究對象的特殊性，本文對外來務(wù)工人員第二代日常生活形態(tài)的研究擬從學(xué)習(xí)與工作狀況和閑暇娛樂兩種維度加以展開。 考慮到“適應(yīng)”往往是一個不斷延續(xù)的過程，本文還對來滬時間和學(xué)校適應(yīng)程度進(jìn)行了相關(guān)分析。如圖一所示，被訪學(xué)生希望將來能夠“出國深造”的占到41%，希望達(dá)到“碩士及以上”水平的占13%，希望達(dá)到“本科”水平的占14%，希望達(dá)到“大?！彼降恼?%，希望達(dá)到“高中或中?！钡恼?4%，只希望讀完初中或者回答“沒有什么期望”的僅占10%。（3）擇業(yè)觀：重視專業(yè)技能和高學(xué)歷調(diào)查顯示（見表2），外來務(wù)工人員第二代認(rèn)為找工作的最重要因素是專業(yè)技能和高學(xué)歷，其次是工作經(jīng)驗和拼搏精神。網(wǎng)絡(luò)：部分人有網(wǎng)癮可能針對外來務(wù)工人員第二代上網(wǎng)頻繁的現(xiàn)象，本文試圖進(jìn)一步分析其上網(wǎng)活動內(nèi)容和有無網(wǎng)絡(luò)成癮問題。其交往圈同質(zhì)性較強(qiáng)，開拓性不夠。從圖七可以看出，能夠流利地說上海話的僅占5%，會一些簡單對話的占25%，不會說、但能全聽懂的占12%，不會說，只能聽懂少部分的占38%，而完全聽不懂的占20%。此外，他們對“國家政策及社會發(fā)展”還是表現(xiàn)出了一定的興趣。圖六 對自己身份的認(rèn)同 圖七 對上海人的看法至于對上海人的看法，大多數(shù)人表示“沒有什么特別的看法”，表示“羨慕”%。但也有79%認(rèn)為“社會雖在發(fā)展，但個人的壓力也將越來越大”。此外，%的人次認(rèn)識到“繼續(xù)教育或技能培訓(xùn)”是他（她）們所面臨的重要困難，有關(guān)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。在公共秩序和道德規(guī)范方面，%的人都同意“遵守公共秩序與道德規(guī)范是每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任”。個人的興趣愛好是擇業(yè)的最重要因素。有關(guān)部門需要定期督查公辦學(xué)校按計劃接納符合條件的外來務(wù)工人員子女，及時向社會公布能接納外來務(wù)工人員子女的數(shù)量，逐年提高對符合條件的外來務(wù)工人員子女的接納率，切實做到外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生在教育、教學(xué)等方面一視同仁。 積極推進(jìn)免費就業(yè)服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少外來務(wù)工人員第二代表示“討厭” 上海本地人。 完善共建共享機(jī)制。 要進(jìn)一步完善綜合保險制度。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)平臺、機(jī)制建設(shè)一、研究的背景與方法（一）研究背景隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、持續(xù)發(fā)展，當(dāng)代青年的成長發(fā)展和共青團(tuán)工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨著許多的新情況和新問題。2004年8月，我國信息產(chǎn)業(yè)部核配“12355”作為全國統(tǒng)一的青少年維權(quán)與心理咨詢公益服務(wù)號碼。一是松江的地域特點：松江地處上海郊區(qū)，區(qū)內(nèi)面積604平方公里，%，下轄11個鎮(zhèn)、4個街道和2個園區(qū)，地域范圍較廣。 “第三部門”是相對于政府、企業(yè)而言的非政府、非營利的社會組織和團(tuán)體，它扎根于“市場失靈”和“政府失靈”的社會生活領(lǐng)域，在社會的運(yùn)行中發(fā)揮著無可替代的作用，是西方公民社會的重要特征之一。從行政隸屬關(guān)系來看，松江青少年公共服務(wù)平臺在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于青少年公共服務(wù)的提供、著手于青少年事務(wù)的辦理。平臺現(xiàn)配有專職工作人員一名，提供八大項目的服務(wù)。初期主要為各類政府部門事務(wù)的集中辦理中心，如婚姻登記、辦理護(hù)照等行政審批服務(wù)項目和水、電、有線電視的開通和收費等社會公用事業(yè)服務(wù)事項。工作職責(zé)主要是接聽電話、接待來訪、登記事項、處理結(jié)案等。