【正文】 文化和收入構(gòu)成在此次被調(diào)查對象中，文化程度以為初中、中專為主，但大專及以上學(xué)歷也呈現(xiàn)增多的趨勢。關(guān)鍵詞：第二代 外來務(wù)工青年 生存狀態(tài) 對策隨著社會的不斷進(jìn)步，城市化水平的不斷提高，有許多青年離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，這既是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一個重要社會現(xiàn)象，更是社會不斷發(fā)展的動力源泉。第三，建立項(xiàng)目管理制度。第一，建立日常管理制度。今后，平臺還將通過多種形式，與其他行政部門的進(jìn)行對接，構(gòu)筑起強(qiáng)大的后臺支撐體系。因此，青少年公共服務(wù)平臺的建設(shè)必須堅持與各方面廣泛合作、使工作資源最大化的發(fā)展方向。以“青年需求”為導(dǎo)向的青少年公共服務(wù)平臺，必須把握三個原則：一是政府支持：共青團(tuán)作為國家政權(quán)的重要社會支柱，肩負(fù)著協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能。這些對于平臺的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展都將帶來限制與阻礙。目前，已成功受理2名困難學(xué)生的求助要求。目前，該項(xiàng)目是業(yè)務(wù)受理量中為數(shù)最多的，也是平臺在試運(yùn)行階段重點(diǎn)推出的服務(wù)項(xiàng)目之一。 心理咨詢 開設(shè)熱線電話（“松江青少年心理咨詢熱線”）、設(shè)置互動區(qū)域（“青春驛站”工作室），每周二、四下午安排專業(yè)心理咨詢師，負(fù)責(zé)接聽電話、接待來訪，幫助疏導(dǎo)青少年心理壓力、緩解青少年負(fù)面情緒。網(wǎng)絡(luò)要素： “茸城論壇”是松江地區(qū)最大的網(wǎng)絡(luò)BBS，吸引了眾多網(wǎng)民的爭相發(fā)貼，日均瀏覽量已達(dá)到七萬人次，其宣傳力度及影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《松江報》、松江電視臺等地方媒體。工作成效也有所顯現(xiàn)，已累計推薦2名青年成功就業(yè)，心理咨詢的接電量30余個，接訪量10余人次。這一點(diǎn)是與“第三部門”相類似的，即為社會各個層次的人們提供服務(wù)，滿足新的社會需求。在我國，政府也在逐步將青少年事務(wù)委托給中介機(jī)構(gòu)和其他社會團(tuán)體來管理。這些都是在研究和分析青少年公共服務(wù)平臺中必須加以考慮的重要部分。（二）研究方法本課題以松江青少年公共服務(wù)平臺為研究對象。黨政的要求、青年的需求，促使共青團(tuán)組織必須在適應(yīng)社會形勢、謀求自身發(fā)展方面進(jìn)行積極的研究與探索。青少年公共服務(wù)平臺機(jī)制研究共青團(tuán)松江區(qū)委員會內(nèi)容摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、持續(xù)發(fā)展，當(dāng)代青年的成長發(fā)展和共青團(tuán)工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。這說明外來務(wù)工人員第二代對提升文化水平、增強(qiáng)工作技能、保持心理健康方面有著比較迫切的現(xiàn)實(shí)需求。 （四）針對外來務(wù)工人員第二代經(jīng)濟(jì)壓力較大的情況，建議積極擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，繼續(xù)擴(kuò)大來滬人員參加綜合保險的覆蓋面。比如可以在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)外來務(wù)工人員第二代專欄，公開并介紹面向來滬人員的各項(xiàng)政策；建立網(wǎng)上BBS論壇發(fā)言人制度，及時回復(fù)外來務(wù)工人員第二代提出的各種咨詢。 積極實(shí)施落實(shí)工資保障制度。（二）針對外來務(wù)工人員第二代就業(yè)難、收入低的境遇，呼吁政府部門或其他社會組織積極開展面向外來務(wù)工人員的就業(yè)扶持工作，實(shí)施并落實(shí)工資保障制度。調(diào)查表明，外來務(wù)工人員第二代對農(nóng)民工子弟學(xué)校老師和學(xué)校課程的滿意度不高。%的外來務(wù)工人員第二代認(rèn)為“每個人都有公平、自由發(fā)展的權(quán)利”，這反映了外來務(wù)工人員第二代中大多數(shù)具有公平意識和自由發(fā)展的觀念，這將有益于他們尋求自我發(fā)展。調(diào)查表明，外來務(wù)工人員第二代在婚戀方面更注重婚戀對象個人能力和品行而非其附帶的社會資源，更注重感情因素而非經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)常發(fā)生有時發(fā)生很少發(fā)生從沒發(fā)生感到別人不理解我感到自己比不上別人感到壓力大，生活緊張感到生活對我不公平感覺自己幸福、快樂感到自己適應(yīng)力強(qiáng)感覺與周邊的人相處的好感到自己生活的很好表7 外來務(wù)工人員第二代的心理狀況（百分比）進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員第二代的心理壓力主要來自于學(xué)習(xí)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。不過，%的人將上海視為“日后安家定居的地方”，試圖通過自己的奮斗留在上海發(fā)展，成為一名“新上海人”。這些表明外來務(wù)工人員第二代對社會事務(wù)有一定的參與。而對于非學(xué)生群體，則需要加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。通過表4可以看出，外來務(wù)工人員第二代對正式的社會組織或機(jī)構(gòu)的利用率還比較低。（一）外來務(wù)工人員第二代的社會交往交往對象：以親緣群體和業(yè)緣群體為主，開拓性不夠社會交往圈是個體與他人交流和互動的基本平臺。選項(xiàng)排序頻數(shù)百分比專業(yè)技能1163高學(xué)歷2246工作經(jīng)驗(yàn)3283拼搏精神4155人際關(guān)系519年齡優(yōu)勢664不知道79其他87表2 外來務(wù)工人員第二代的擇業(yè)觀（二）外來務(wù)工人員第二代的休閑娛樂休閑娛樂內(nèi)容：以看電視電影、上網(wǎng)為主調(diào)查顯示，外來務(wù)工人員第二代在學(xué)習(xí)或工作之余最常做的事情是“看電視、電影”和“ 玩電腦、上網(wǎng)”。從個人收入情況來看，除了學(xué)生沒有收入以外，%，月收入在600元－%，在1200元－%，在2001元－%，%。調(diào)查表明，被訪學(xué)生對學(xué)校各方面情況的滿意度較高：選擇“非常滿意”和“比較滿意”的所占比例均超過75%。對于隨父母進(jìn)城求學(xué)的外來務(wù)工人員第二代亦是如此。從政治面貌情況來看，%，%，%，%，%。 樣本選取 本次調(diào)查在綜合考慮樣本的代表性的基礎(chǔ)上，選擇該區(qū)二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(九亭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn))、一個街道(岳陽街道）作為調(diào)查樣本，分別代表本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、繁華城區(qū)和市郊結(jié)合部。因此，我們以問卷調(diào)查的形式對外來務(wù)工人員第二代的生存與發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上試圖研究探討外來務(wù)工人員第二代更好地生存與發(fā)展的路徑方法，并提出相應(yīng)的對策建議。本文從代表經(jīng)濟(jì)、社會和心理的日常生活形態(tài)、社會交往與社會融入、心理與價值觀緯度對外來務(wù)工人員第二代的生存和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查與分析，并在此基礎(chǔ)上提出幫助其更好適應(yīng)和融入城市生活的對策與建議。我們將調(diào)查對象的年齡限定在35歲以下，但明確要求其父（母）曾經(jīng)或者正在城市務(wù)工。 資料收集與分析資料收集采用問卷法。二、外來務(wù)工人員第二代的日常生活形態(tài)分析我們認(rèn)為，調(diào)查日常生活形態(tài)是深入準(zhǔn)確地把握一個特定社會群體生存與發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)為自己能適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的學(xué)生占到69%，認(rèn)為比較適應(yīng)的占到17%，認(rèn)為“不太適應(yīng)”和“不適應(yīng)，想回家鄉(xiāng)”的均僅占為7%。 （3）外來務(wù)工人員第二代的學(xué)歷期望值較高從學(xué)歷期望來看，外來務(wù)工人員第二代普遍有較高的期望值。圖二 外來務(wù)工人員第二代的職業(yè)理想（百分比）對隨務(wù)工父母在城市讀書的農(nóng)民工子女（下文稱“學(xué)生群體”）和父(母)親有進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的年輕農(nóng)民工（下文稱“非學(xué)生群體”）這兩個不同群體進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)：在外來務(wù)工人員第二代中，學(xué)生群體更傾向于從事政府公務(wù)員和各類專業(yè)人員的職業(yè)，而非學(xué)生群體更傾向于從事企業(yè)員工或公司職員、個體戶、自由職業(yè)者等職業(yè)。對比研究發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)或工作之余，學(xué)生群體將更多的時間花在參加各類培訓(xùn)或者素質(zhì)類教育、鍛煉身體等有利于健康成長和可持續(xù)發(fā)展的活動內(nèi)容上，而非學(xué)生群體則主要是玩樂。這說明，外來務(wù)工人員第二代的社會交往圈是以親緣群體和業(yè)緣群體為主的。語言掌握：大多數(shù)人對上海話的掌握水平有限，學(xué)生群體稍好語言是人們?nèi)谌胄颅h(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)。這說明他們最關(guān)心的是自己的生活與發(fā)展。這說明他們中大多數(shù)人從身份上來講并沒有真正實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。這說明大多數(shù)人對未來的生活與發(fā)展持樂觀態(tài)度。而對于非學(xué)生群體即已經(jīng)工作或仍處于待業(yè)狀態(tài)的外來務(wù)工人員第二代而言，“經(jīng)濟(jì)收入”和“住房問題”成為了他（她）們最大的困難。從表8可以看出，同意“誠信是非常重要的”%?；橐鰬?yīng)更多考慮感情而非經(jīng)濟(jì)因素。需要強(qiáng)化公辦學(xué)校接納符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)的責(zé)任。這就亟需政府部門或其他社會組織積極開展相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和咨詢工作，并積極實(shí)施落實(shí)工資保障制度。 （三）針對不少外來務(wù)工人員第二代對上海本地人的負(fù)面態(tài)度，呼吁推動與外來務(wù)工人員第二代相關(guān)的社會融合政策的出臺，不斷促進(jìn)“新老上海人”和諧相處。依托集中居住中心、居（村）綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動，積極引導(dǎo)和吸納外來務(wù)工人員第二代參加社區(qū)自治組織和各類學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區(qū)民間組織，使外來務(wù)工人員第二代逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理。要建立適合外來務(wù)工人員第二代特點(diǎn)的社會保障制度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)外來從業(yè)人員綜合保險的有關(guān)政策，積極擴(kuò)大綜合保險覆蓋面，使在就業(yè)的外來務(wù)工人員第二代都能夠依法享受工傷保險、醫(yī)療保險等各項(xiàng)待遇。可通過試點(diǎn)建立來滬青少年綜合服務(wù)平臺、來滬青少年藝術(shù)團(tuán)等形式，豐富外來務(wù)工人員第二代業(yè)余文化生活，引領(lǐng)健康、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員第二代與社會的和諧互動。本課題圍繞松江青少年公共服務(wù)平臺的機(jī)制建設(shè)，通過個案對比、實(shí)踐分析，進(jìn)行研究與探索，并提出以青年需求為導(dǎo)向、以資源整合為途徑、以規(guī)范管理為抓手的相關(guān)建議。12355青少年服務(wù)臺正是在這樣的社會背景中應(yīng)運(yùn)而生的。同時，本課題的研究也緊密結(jié)合松江的現(xiàn)實(shí)背景。作為極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣律挛?，“第三部門”的詞匯逐漸為大眾所理解，“第三部門”的力量開始變得不容忽視，中國的“第三部門”正在彰顯更大的主動性和自主性。我們希望通過這樣的平臺，突破團(tuán)組織原有的組織方式與工作格局，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的輻射范圍由體制內(nèi)擴(kuò)展到體制外，信息渠道的傳遞由會議布置延伸到網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，工作方式由傳統(tǒng)的教育引導(dǎo)、活動開展轉(zhuǎn)化到需求對接、項(xiàng)目引領(lǐng)。三、松江青少年公共服務(wù)平臺的實(shí)踐探索 （一）運(yùn)作模式 松江青少年公共服務(wù)平臺實(shí)行接待窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺、工作熱線、工作室四位一體的前臺受理方式，通過團(tuán)區(qū)委職能部門、基層團(tuán)組織、共建單位等后臺服務(wù)單位或部門的支持，實(shí)現(xiàn)松江青少年事務(wù)的一站式受理和全方面覆蓋。中心于2005年8月開始籌建，11月18日開始試運(yùn)行，12月17日開始正式運(yùn)行。人員要素：松江青少年公共服務(wù)平臺通過團(tuán)校招聘了一名專職工作人員，負(fù)責(zé)平臺的日常管理工作。 愛心周末 開展松江區(qū)青年志愿者招募、注冊、管理等工作，開發(fā)志愿者服務(wù)項(xiàng)目。文體超市 提供岳陽、方松等青年中心舉辦的舞蹈、古箏、瑜伽等文體類培訓(xùn)班以及區(qū)社工站開展的團(tuán)康活動的信息查詢，代辦報名手續(xù)。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中，缺乏專門針對青少年這一特定群體的職能部門。平臺理應(yīng)對此做出積極回應(yīng)，并著手予以解決。青少年公共服務(wù)平臺是在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展青少年事務(wù)工作的，所以，團(tuán)內(nèi)資源是平臺機(jī)制建設(shè)中首要配置的資源。這里所說的“社會資源“，就是指除政府提供的行政資源以外的一切資源，包括企業(yè)資源、民間組織資源等。志愿者是青少年公共服務(wù)平臺的重要力量，優(yōu)化志愿者管理，建設(shè)志愿者隊伍，是平臺機(jī)制建設(shè)的重要組成部分。為了讓項(xiàng)目更加有益、有效，平臺將著重以下兩個方面的探索。因此，作為一個獨(dú)特的社會群體，新生代民工的犯罪和其他社會群體犯罪有著很大的不同。通過與被調(diào)查對象的收入相對比發(fā)現(xiàn)，在一般情況下學(xué)歷與收入基本上是相掛鉤的。（2）工作穩(wěn)定性在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。因?yàn)樯顗毫?、工作環(huán)境、人際關(guān)系都能在生活中的方方面面中反映出或多或少的波動，但在調(diào)查問卷的相關(guān)聯(lián)問題的回答比例中（見表５），可以看出務(wù)工青年一般都能較好的適應(yīng)來松后的生活。問卷中提及的“你的本地朋友多嗎”，39％的人選擇“有一些”，％的人選擇“比較多” ；在“你覺得自己和本地人的關(guān)系怎樣”中，％的人選擇了“還可以”，“不太被他們接納”與“很不受歡迎”％％；以及“來松工作后，你是否受到過歧視或不公正的待遇”中，％％的人選擇“偶爾感受到”和“從未感受到”，這些都是令人滿意的答案。（一）自身因素是阻礙其城市適應(yīng)的直接原因外來務(wù)工青年的城市適應(yīng)行為應(yīng)該說是比較成本與收益后作出的理性行為和必然選擇，然而城市適應(yīng)狀況是否良好與他們的某些個人因素是息息相關(guān)的。而務(wù)工青年總體的受教育程度還是偏低，因此與鄉(xiāng)村的聯(lián)系程度就比較高。此外，由于受教育水平總體偏低，影響到他們對各種新事物的接受速度、人際交往和心理調(diào)適等，必然會降低了農(nóng)民工的留城傾向。因?yàn)樵诰蜆I(yè)機(jī)會、制度保障上的難易程度相差太大，導(dǎo)致外來青年群體在下意識中產(chǎn)生“你們本地人政府總會幫你解決生活問題的，但我卻沒有人管，因此問你‘借’一點(diǎn)是應(yīng)該的”歪曲想法，導(dǎo)致該群體的違法犯罪類型主要是以侵財類為主。三、進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工青年工作的對策與建議綜合以上分析，可見外來務(wù)工青年的社會適應(yīng)性，或者說社會對他們的一個接納度，從一定程度上左右了其犯罪的主觀意識，如果為他們創(chuàng)造一個易于接納、可以融入的外部環(huán)境，必然能緩解、抑制外來務(wù)工青年犯罪的主動性。首先把在松外來務(wù)工青年分成三類，一是“白色群體”，即指那些遵紀(jì)守法，已納入管理視線的人群；二是“黑色群體”，指少數(shù)的不法分子；第三類便是介于前兩種類型之間的“灰色群體”，具體是指那些體制難以管理、視線難以納入的邊緣人群，存在由灰變黑的可能性。針對城市適應(yīng)過程中出現(xiàn)的各種新問題、新困難，探索組織和個人的互動模式，加大雙向溝通方式，達(dá)到及時呼應(yīng)的效果。1）設(shè)立熱線。根據(jù)外來務(wù)工青年的教育程度、職業(yè)特點(diǎn)等，主要提供職業(yè)技能、法律法規(guī)知識等具有公益性、實(shí)效性針對性的再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會。滿足外來務(wù)工青年的精神需要是促使他們樹立自信、融入城市的重要方法之一。陳秉公在《21世紀(jì)思想政治教育工作創(chuàng)新理論體系》一書中深入論證了思想政治教育工作的三個目標(biāo)即培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的社會主義政治、思想、品德；塑造適應(yīng)21世紀(jì)需要的社會主義理想人格；引導(dǎo)人們積極、正確的行為。美國從上個世紀(jì)60年代就開始重視課外活動的功能,把課堂之外的學(xué)生活動視為整體學(xué)習(xí)的一部份,賦予課外活動極高的地位。思想教育和制度建設(shè)是社團(tuán)自身建設(shè)的兩個重要組成部分 ,在實(shí)際工作中,是相互貫通,相互促進(jìn)的,是社團(tuán)建設(shè)中不可缺少的兩個方面,而思想政治教育更應(yīng)當(dāng)是“重中之重”。因?yàn)樯鐖F(tuán)開展的重點(diǎn)為高二年級，因此此次調(diào)查主要在高二年級中進(jìn)行，其中男女生比例、學(xué)生干部比例基本符合高中情況。因此，從結(jié)果可看出配有指導(dǎo)教師或者外聘指導(dǎo)教師達(dá)到80%以上，而且80%的學(xué)生對于