【正文】 明外來(lái)務(wù)工人員第二代中大多數(shù)人有較高的生活幸福感和滿意度。不過(guò)，%的人表示“討厭”上海人，另有部分被訪者在“其他”選項(xiàng)上標(biāo)注“很討厭”或者“非常討厭”。選項(xiàng)排序頻數(shù)百分比參加學(xué)校組織的課外活動(dòng)1287參加單位組織的社會(huì)活動(dòng)2252參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)3236我從來(lái)沒(méi)有參與任何社會(huì)事務(wù)493通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳媒發(fā)表意見(jiàn)572參加社區(qū)基層選舉638參與各種聽(tīng)證會(huì)722撥打政府熱線814信訪910其他107表6 外來(lái)務(wù)工人員第二代曾參加過(guò)的社會(huì)事務(wù)文化認(rèn)同：僅有少數(shù)希望成為“新上海人”文化認(rèn)同中最為直觀的就是身份認(rèn)同。這表明他們具有一定國(guó)家主人翁意識(shí)。學(xué)生群體非學(xué)生群體能流利地說(shuō)上海話%%會(huì)一些簡(jiǎn)單的對(duì)話%%不會(huì)說(shuō)，但能全部聽(tīng)懂%%不會(huì)說(shuō)，只能聽(tīng)懂少部分%%完全聽(tīng)不懂%%表5 不同群體對(duì)上海話掌握的對(duì)比（列百分比）社會(huì)參與：有一定參與意識(shí)，但參與面不夠廣社會(huì)參與旨在考察人們對(duì)社會(huì)公眾事務(wù)的關(guān)注和參與情況。這說(shuō)明外來(lái)務(wù)工人員第二代中大多數(shù)對(duì)上海話的掌握水平有限，這會(huì)在很大程度上制約其順利地融入到新的社會(huì)環(huán)境。對(duì)比研究顯示：在遇到困難時(shí)，除了向父母及家人求助，學(xué)生群體更多的是向老師和同學(xué)求助，而非學(xué)生群體的求助對(duì)象更廣泛，主要是親戚朋友、領(lǐng)導(dǎo)或同事、街道或居委會(huì)等。不過(guò)，我們也發(fā)現(xiàn)，%的人回答平時(shí)與社會(huì)工作者交往最多，這說(shuō)明社會(huì)工作者對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的工作已見(jiàn)成效，值得期待。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示（見(jiàn)圖三），外來(lái)務(wù)工人員第二代平時(shí)交往最多的人依次是：父母及家人、同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)、親戚朋友、鄰居、社工。在“您上網(wǎng)最經(jīng)常做什么?”這一問(wèn)題的回答上，外來(lái)務(wù)工人員第二代選擇“玩游戲”、“欣賞音樂(lè)、電影”和“聊天交友”的占到絕大多數(shù)。這與城市年輕人的生活方式并無(wú)明顯差異。傳統(tǒng)社會(huì)中比較重視的人際關(guān)系的作用在當(dāng)今社會(huì)已明顯下降。（2）職業(yè)理想：呈多樣化特點(diǎn)。這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒(méi)有城市生活的農(nóng)民工子女的期望值，說(shuō)明城市生活對(duì)他們產(chǎn)生了良好的熏陶作用，促進(jìn)他們對(duì)自己提出更高的要求。但是，在學(xué)校的不同方面的評(píng)價(jià)上，存在一定的差異，被訪學(xué)生對(duì)學(xué)校老師和學(xué)校課程的滿意度還有待于進(jìn)一步提高。分析發(fā)現(xiàn)。本次調(diào)查中所涉及在校學(xué)生中，絕大多數(shù)是就讀于農(nóng)民工子弟學(xué)校的。（一）外來(lái)務(wù)工人員第二代學(xué)習(xí)和工作狀況對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員第二代而言，學(xué)習(xí)或工作是他們的初衷，也是生活中最重要的內(nèi)容。從文化程度來(lái)看，%，%，%，%。本研究將從日常生活形態(tài)（側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面）、社會(huì)交往與社會(huì)融入（側(cè)重社會(huì)方面）、心理與價(jià)值觀（側(cè)重心理方面）三個(gè)方面進(jìn)行分析。之后，采用隨機(jī)抽樣的方法選取符合調(diào)查條件的對(duì)象，在民工子弟學(xué)校和企業(yè)分別發(fā)放問(wèn)卷300份和500份。調(diào)查地的選取 本研究選取上海市松江區(qū)為調(diào)查地。 （二）概念界定本文所研究的外來(lái)務(wù)工人員第二代，主要包括兩類(lèi)主體：第一，出生在農(nóng)村，后來(lái)隨著父母一起進(jìn)入城市，父母在城市務(wù)工，他們?cè)诋?dāng)?shù)厣詈徒邮芙逃霓r(nóng)民工子女。這其中，既有傳統(tǒng)意義上的“第一代農(nóng)民工”自身，也有隨其一起在城市工作或?qū)W習(xí)的第一代農(nóng)民工的子女。外來(lái)務(wù)工人員第二代生存和發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查共青團(tuán)松江區(qū)委員會(huì)內(nèi)容摘要：由隨務(wù)工父母在城市讀書(shū)的農(nóng)民工子女和父(母)親有進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的年輕農(nóng)民工構(gòu)成的“外來(lái)務(wù)工人員第二代”已形成一個(gè)龐大的社會(huì)群體。我們將這一群體稱(chēng)為“外來(lái)務(wù)工人員第二代”。第二，出生在農(nóng)村，后隨父母一起進(jìn)入城市務(wù)工（包含目前正處于待業(yè)狀態(tài)的青少年）。上海市作為國(guó)際化的大都市，經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口比重大，來(lái)滬青少年分布比較集中，松江區(qū)作為調(diào)查地具有典型的代表性。問(wèn)卷調(diào)查共收回有效問(wèn)卷700份，%。 樣本的基本情況如表1，在本次問(wèn)卷調(diào)查回收的700份有效問(wèn)卷中，%，%。從來(lái)上海的時(shí)間來(lái)看，%，%，%，%。本文擬從職業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)理想和擇業(yè)觀三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行外來(lái)務(wù)工人員第二代的職業(yè)狀況分析，對(duì)在校學(xué)生的研究則增加考察其對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)的適應(yīng)性、對(duì)學(xué)校情況的滿意度及其學(xué)歷期望值。從這些被訪學(xué)生的回答中可以看出，他（她）們對(duì)現(xiàn)在就讀學(xué)校的學(xué)習(xí)生活表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性。這說(shuō)明，隨著在滬生活和學(xué)習(xí)時(shí)間的增長(zhǎng)，外來(lái)務(wù)工人員第二代往往能越來(lái)越好地適應(yīng)在上海學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活。事實(shí)上，受制于經(jīng)濟(jì)資源、人力資源以及社會(huì)資源等的限制，當(dāng)前城市的民工子弟學(xué)校在辦學(xué)者和教師的素質(zhì)、辦學(xué)條件等方面必然會(huì)先天不足。圖一 外來(lái)務(wù)工人員第二代的學(xué)歷期望值外來(lái)務(wù)工人員第二代職業(yè)現(xiàn)狀、職業(yè)理想和擇業(yè)觀（1）職業(yè)現(xiàn)狀：工作單位以企業(yè)為主，收入多在6002000元之間。調(diào)查顯示，希望成為“政府公務(wù)員”%，希望成為“企業(yè)員工或公司職員”%，希望成為“各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員(教師/醫(yī)生/律師/會(huì)計(jì)師等)”%，希望成為“社會(huì)服務(wù)人員”%，希望成為“個(gè)體戶(hù)”%，希望成為“自由職業(yè)者”%。同時(shí)，年齡也不再是主要決定因素。此外，令人欣慰的是，％經(jīng)常“鍛煉身體”，這是一種健康的生活方式；％經(jīng)?！翱磿?shū)讀報(bào)”、％次經(jīng)?！皡⒓痈黝?lèi)培訓(xùn)或者素質(zhì)類(lèi)教育”，這是一種注重自身發(fā)展的生活方式。從表3可以看出：所有回答經(jīng)常玩電腦、上網(wǎng)的被訪者中。其中，%的比例。此外，學(xué)生群體與非學(xué)生群體之間的差異在于：前者更多的與父母、家人和同學(xué)交往，而很少與其他人交往；后者的交往對(duì)象更廣泛，主要是同時(shí)、父母家人、同鄉(xiāng)、鄰居、社工等。選項(xiàng)排序頻數(shù)百分比父母及家人1294親戚朋友2168同學(xué)3163老師4162同鄉(xiāng)571領(lǐng)導(dǎo)或同事659共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織737街道或居委會(huì)818黨政部門(mén)911社會(huì)工作者107大眾媒體115不求助任何人123.9其他131.3表4 當(dāng)您遇到困難時(shí)，您通常會(huì)求助于以下哪些人或機(jī)構(gòu)？（多項(xiàng)選擇題）（二）外來(lái)務(wù)工人員第二代的社會(huì)融入本研究中的社會(huì)融入是指外來(lái)務(wù)工人員第二代來(lái)滬之后能夠逐漸掌握上海本地語(yǔ)言、參與本地的各種社會(huì)公共事務(wù)乃至形成對(duì)本地文化和本地身份的認(rèn)同感。圖四 外來(lái)務(wù)工人員第二代對(duì)上海話的掌握情況從對(duì)學(xué)生群體和非學(xué)生群體的對(duì)比可以看出，學(xué)生群體對(duì)上海話的掌握情況要好于非學(xué)生群體。在“您當(dāng)前最關(guān)注的事情是什么？”這一問(wèn)題的回答上可以看出，外來(lái)務(wù)工人員第二代最為關(guān)注的是“學(xué)習(xí)與升學(xué)”以及“工作與經(jīng)濟(jì)收入”。圖五 外來(lái)務(wù)工人員第二代最關(guān)注的事情通過(guò)表6可以看出，學(xué)生群體中大多參加過(guò)學(xué)校組織的課外活動(dòng)，而且非學(xué)生群體多數(shù)也參加過(guò)單位組織的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)于“您覺(jué)得現(xiàn)在最能代表您身份的是什么？”這一問(wèn)題，選擇“上海人”和“松江人”的僅占16%，而選擇“老家人”的占了約60%。這說(shuō)明外來(lái)務(wù)工人員第二代與上海本地人相處情況并不是很樂(lè)觀。在關(guān)于未來(lái)的展望方面，多數(shù)被訪者相信自己的“未來(lái)發(fā)展、將會(huì)越來(lái)越美好”（%）。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，有不少人之所以會(huì)感到壓力大、感到生活緊張，這與他們未能適應(yīng)城市快節(jié)奏、高成本的生活方式是相關(guān)的。換言之，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中學(xué)習(xí)的壓力太大，以致于難以發(fā)展自己的興趣愛(ài)好且休息時(shí)間難以得到保證。本文擬從婚戀觀和道德觀這兩個(gè)重要方面來(lái)調(diào)查外來(lái)務(wù)工人員第二代的價(jià)值觀狀況。 道德觀：具有良好的公共道德意識(shí)誠(chéng)信和公共道德在當(dāng)今時(shí)代具有特殊的意義。此外，%的人同意“金錢(qián)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有金錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。誠(chéng)信是非常重要的。每個(gè)人都有公平自由發(fā)展的權(quán)利我的未來(lái)發(fā)展、將會(huì)越來(lái)越美好社會(huì)雖在發(fā)展，但個(gè)人的壓力也將越來(lái)越大。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更重要的不僅僅是通過(guò)財(cái)政傾斜來(lái)扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校的生存和發(fā)展，而是努力使外來(lái)務(wù)工人員第二代能夠更多地直接進(jìn)入條件好的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育。一方面，政府部門(mén)要逐年增加外來(lái)務(wù)工人員子女教育引導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工子弟學(xué)校按公辦學(xué)校的一定比例核撥生均公用經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)、安全保障等問(wèn)題。這在很大程度上是因?yàn)樗麄兾茨芎芎玫亓私獠⑦m應(yīng)城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)性，未能規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯。根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力需求信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力培訓(xùn)和有序流動(dòng)。建筑施工企業(yè)應(yīng)為外來(lái)務(wù)工人員第二代辦理信息卡，建立工資保證金制度。所以，需要著重從以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)其融入與和諧相處。 融入社區(qū)生活。重視培養(yǎng)、發(fā)展優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員第二代加入黨、團(tuán)組織，有關(guān)部門(mén)在民主推薦、協(xié)商、選舉各級(jí)人大代表、政協(xié)委員時(shí)，應(yīng)考慮吸納一定比例的符合條件的優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員第二代。因此，我們建議積極擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面。 （五）針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員第二代的職業(yè)發(fā)展需要和生活需求，建議共青團(tuán)組織積極為其組織實(shí)施文化提升類(lèi)、技能培訓(xùn)類(lèi)和心理咨詢(xún)類(lèi)的服務(wù)工作。服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員第二代文化需求。關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員第二代心理健康。為了更廣范圍、更深程度地傳播團(tuán)的聲音、發(fā)揮團(tuán)的影響，體現(xiàn)團(tuán)的作用，松江團(tuán)區(qū)委提出了建設(shè)松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)的工作設(shè)想。同時(shí)，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，越來(lái)越多的社會(huì)事務(wù)被交予群眾團(tuán)體和社會(huì)組織所承擔(dān)。在團(tuán)工作越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”與“凝聚”的現(xiàn)實(shí)情況下，共青團(tuán)組織正在思索著全新的思路與模式、正在謀求著適宜的轉(zhuǎn)型與突破。2005年6月19日，上海市民(青少年)信息服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通；2006年，團(tuán)市委將平臺(tái)拓展為12355青少年公共服務(wù)平臺(tái)，成為一個(gè)前臺(tái)受理、后臺(tái)處理、中樞管理并相互關(guān)聯(lián)和呼應(yīng)的服務(wù)鏈。研究包括對(duì)社會(huì)環(huán)境、青年群體特點(diǎn)、共青團(tuán)組織性質(zhì)等方面的考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)外已有的研究成果、運(yùn)用相關(guān)理論展開(kāi)分析。松江的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，以地緣和親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人際交往特征明顯。政府職能的轉(zhuǎn)變、公民社會(huì)的培育，帶給介于政府與企業(yè)之間的社會(huì)組織“第三部門(mén)”的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。 在青少年事務(wù)方面，“第三部門(mén)”則呈現(xiàn)出廣泛參與的發(fā)展趨勢(shì)。 （二）松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)定位的理論探討松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)是基于打造團(tuán)組織統(tǒng)一門(mén)戶(hù)的設(shè)想而建立起來(lái)的。在工作內(nèi)容上，兩者都涉及青少年事務(wù)，但工作方式不同；在外部特征上，共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，平臺(tái)則是隸屬于共青團(tuán)的服務(wù)窗口；在功能定位上，共青團(tuán)開(kāi)展的是政治工作，這是“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍”的職能所決定的。它面向松江廣大青少年，提供青少年普遍需要的心理、法律、助學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、公益、交友、文體等多方面事務(wù)的受理。在建設(shè)過(guò)程中，平臺(tái)以“三個(gè)強(qiáng)化”為依托，一是強(qiáng)化日常制度建設(shè)：通過(guò)為每名青年建立聯(lián)系冊(cè)，每天完成工作日志，每月梳理工作小結(jié)，規(guī)范基礎(chǔ)檔案，實(shí)現(xiàn)青少年事務(wù)的動(dòng)態(tài)跟蹤、歸類(lèi)整理和分析統(tǒng)計(jì)；二是強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)：通過(guò)聘用一名專(zhuān)職工作人員和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍，規(guī)范考核制度，實(shí)現(xiàn)青少年訴求的暢通表達(dá)、有效處理和跟蹤回訪；三是強(qiáng)化服務(wù)功能提升：通過(guò)分層分塊、循序漸進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立與完善。場(chǎng)地要素： 松江區(qū)市民服務(wù)中心是松江區(qū)政府為了進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為，方便市民辦事，接受社會(huì)各界監(jiān)督，按照便民利民原則設(shè)立的集中辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)的場(chǎng)所。于是，團(tuán)區(qū)委開(kāi)始與中心協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取進(jìn)駐其中，設(shè)立窗口，針對(duì)青少年需求實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”服務(wù)。“茸城論壇”的人氣效應(yīng)，使松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)解決了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)宣傳問(wèn)題。 （三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)松江青少年公共服務(wù)平臺(tái)的八項(xiàng)功能分別是心理咨詢(xún)、法律援助、創(chuàng)業(yè)天地、就業(yè)援助、愛(ài)心周末、助學(xué)信箱、友情相約、文體超市。 法律援助 受理青少年法律方面的問(wèn)題，轉(zhuǎn)介至區(qū)法律援助中心，由松江區(qū)青年骨干律師法律援助志愿團(tuán)予以處理。為了提高工作的實(shí)效性，平臺(tái)工作人員還開(kāi)辟了“飛信”這一新型聯(lián)系渠道，將聯(lián)通用戶(hù)的求職青年邀請(qǐng)為飛信好友，根據(jù)他們所登記的期望崗位與薪水等要求，篩選適合其的工作崗位，在第一時(shí)間內(nèi)以短信的方式通知，確保了信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。助學(xué)信箱 面向松江籍在校貧困高中生，通過(guò)在區(qū)青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員及社會(huì)各界青年中的動(dòng)員，將募集的助學(xué)金提供給與其結(jié)對(duì)的困難學(xué)生，從而幫助其順利完成學(xué)業(yè)。由于參加對(duì)象的真實(shí)情況缺乏審核的條件，可能會(huì)給活動(dòng)帶來(lái)某些負(fù)面影響，故平臺(tái)并未開(kāi)啟社會(huì)報(bào)名的服務(wù)，僅發(fā)布活動(dòng)信息。由于當(dāng)前平臺(tái)的招聘信息主要來(lái)源于區(qū)職介所提供的崗位信息，其數(shù)量與青年的需求量相比是明顯不足的，而且信息還存在著時(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，無(wú)法完全滿足現(xiàn)有登記青年的求職要求；二是服務(wù)定位與青年需求的不相適應(yīng)；目前平臺(tái)的八類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目正呈現(xiàn)出冷熱不均的局面，特別是一些僅僅發(fā)布信息的項(xiàng)目出現(xiàn)少人問(wèn)津的局面；三是項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)與隊(duì)伍建設(shè)的不相適應(yīng)：由于專(zhuān)職人員只有一名，且志愿者隊(duì)伍尚在逐步擴(kuò)充中，一旦項(xiàng)目推出，可能會(huì)遭遇服務(wù)脫節(jié)的情況，所以，平臺(tái)秉承“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，先充實(shí)隊(duì)伍、后發(fā)展項(xiàng)目。因此，青少年公共服務(wù)平臺(tái)的機(jī)制研究必須考慮兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：其一，公共服務(wù)平臺(tái)的工作性質(zhì)是什么？我們可以看到，平臺(tái)所承接的青少年事務(wù)，既有共青團(tuán)工作的組成部分，又有面向青少年群體的政府行政工作和社會(huì)事務(wù)的補(bǔ)充部分。同時(shí)，他們又是一個(gè)特殊群體，生理、心理正處于成長(zhǎng)發(fā)展階段，可塑性強(qiáng)、創(chuàng)造力高。特別是當(dāng)前在青少年群體中出現(xiàn)的“啃老族”、“草莓族”等現(xiàn)象，以及青少年普遍表現(xiàn)出的“心理承受能力差、自殺發(fā)生頻率高”的問(wèn)題，都是全社會(huì)廣泛關(guān)注、殛待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，青少年公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)青年廣泛參與、發(fā)揮特長(zhǎng)的方向上加強(qiáng)服務(wù)，從而更大范圍、更深層次地滿足青年需求。其一，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)屬資源：共青團(tuán)組織的組織性質(zhì)決定它擁有了其他組織所不具備的資源，包括黨所賦予的政治資源、先進(jìn)青年所組成的人力資源，團(tuán)系統(tǒng)自身形成的組織資源等。 其二，積極爭(zhēng)取行政資源：共青團(tuán)組織沒(méi)有行政權(quán)，卻擔(dān)負(fù)著許多準(zhǔn)行政事務(wù)，特別是在協(xié)調(diào)各行政管理部門(mén)的關(guān)系時(shí)起到一種特殊作用。 其三，廣泛吸收社會(huì)資源：創(chuàng)新青少年公共服務(wù)平臺(tái)機(jī)制的重要思路之一，就是要采取